1.4.2.1. Kinh nghiệm của BHXH thành phố Hồ Chí Minh
- Thứ nhất, tranh thủ sự chỉ đạo của UBND thành phố để tạo sự hỗ trợ của các
ngành, các cấp trong thực hiện chính sách pháp luật BHXH, nhất là xử lý các DN cố tình vi phạm. Chỉ đạo BHXH quận, huyện tích cực tham mưu đề xuất để UBND cấp quận, huyện ban hành văn bản chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể trực thuộc phối hợp chặt chẽ với cơ quan BHXH hoàn thành tốt mục tiêu mở rộng đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn.
- Thứ hai, phối hợp với các ngành thống kê số DN đang hoạt động:
+ Sở Kế hoạch - Đầu tư tiếp tục cung cấp danh sách các DN mới thành lập (theo định kỳ) để BHXH yêu cầu DN làm thủ tục đóng BHXH.
+ Phối hợp với ngành Thuế thống kê tất cả các DN đang hoạt động có sử dụng LĐ. Trên cơ sở đó, đối chiếu với danh sách đã tham gia BHXH. Từ đó, xác định được các DN chưa tham gia BHXH, BHYT. Đây là giải pháp rất hiệu quả vì ngành Thuế với hơn 4.000 nhân viên nên quản lý các DN chặt hơn (trong khi BHXH chỉ có 843 người, trong đó trực tiếp làm công tác thu chưa đến 200 người). Với danh sách và địa chỉ cụ thể, việc đốc thu có kết quả rất khả quan.
Cơ quan BHXH thành phố Hồ Chí Minh xác định sự phối hợp này là chìa khóa quyết định sự thành công của công tác thu trong năm 2012 và các năm tới.
- Thứ ba, tổ chức thu các DN mới phát hiện:
Căn cứ danh sách và địa chỉ các DN chưa tham gia do Sở Kế hoạch- Đầu tư và Cục Thuế cung cấp, BHXH thành phố giao nhiệm vụ kế hoạch thu, trong đó chú trọng đến kế hoạch phát triển, mở rộng đối tượng cho phòng Thu và BHXH quận, huyện theo phân cấp.
Phòng Thu và BHXH các quận, huyện tổ chức vận động, hướng dẫn các DN này làm thủ tục đóng BHXH. Phối hợp giải quyết đăng ký tham gia theo hướng tạo mọi điều kiện thuận tiện, công khai hồ sơ thủ tục tham gia BHXH, BHYT. Tăng cường tập huấn nghiệp vụ cho các đơn vị mới và giải quyết vấn đề truy thu (theo quy định) để mở rộng đối tượng tham gia BHXH.
Đối với các DN không hợp tác thì phối hợp với Thanh tra Sở LĐTB&XH để thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực đóng BHXH
- Thứ tư, xây dựng quy chế phối hợp xử lý vi phạm nợ đọng BHXH giữa phòng
Kiểm tra (BHXH thành phố) và Thanh tra Sở LĐTB&XH.
- Thứ năm, khởi kiện các đơn vị nợ đọng kéo dài vi phạm nghiêm trọng Luật
BHXH: trong năm 2012, BHXH thành phố đã nộp đơn khởi kiện 59 đơn vị với tổng số tiền nợ quỹ BHXH là: 15,297 tỷ đồng; đã thu hồi 6,3 tỷ đồng (chiếm 41,25% số nợ). Có 10 đơn vị đã hoàn tất bản án.
Tính từ cuối năm 2008 đến nay, BHXH thành phố đã khởi kiện trên 260 đơn vị với số nợ là 121 tỷ, đã thu hồi trên 65 tỷ (chiếm 54,21% số nợ); trong đó có 123 đơn vị (46,8% đơn vị khởi kiện) hoàn tất bản án.
1.4.2.2. Kinh nghiệm của BHXH thành phố Hà Nội
Hà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và là Thủ đô của đất nuớc. Mục tiêu tăng trưởng kinh tế của Thủ đô luôn phải đặt trong mối tương quan chặt chẽ với sự ổn định về chính trị và xã hội. Chính vì lẽ đó, Hà Nội luôn quan tâm và coi trọng thực hiện các chính sách về BHXH.
Trong những năm qua, cùng với cả nước triển khai thực hiện Luật BHXH trong điều kiện có nhiều khó khăn, nhất là hệ thống chế tài xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về thu nộp BHXH chưa đủ mạnh, Hà Nội đã có nhiều cố gắng trong thực hiện nhiệm vụ thu BHXH với nhiều giải pháp cụ thể:
Thứ nhất, hoàn thiện các nghiệp vụ quản lý, bảo đảm việc quản lý chặt chẽ đối tượng
theo nguyên tắc “có đóng có hưởng, đóng cao hưởng cao, đóng thấp hưởng thấp”;
Thứ hai, chú trọng cải cách hành chính trong thực hiện các giao dịch về BHXH
giảm phiền hà cho các đơn vị và NLĐ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thu từ khâu tuyển chọn, đào tạo.
Thứ ba, lập danh sách theo dõi riêng đối với các DN nợ BHXH từ 6 tháng trở lên
để tập trung đôn đốc thu hồi nợ đọng.
Thứ tư, tăng cường khởi kiện DN nợ BHXH.
* Từ kinh nghiệm của các nước và các địa phương khác trong thực hiện công tác thu nộp BHXH cho thấy, bên cạnh yếu tố hết sức quan trọng là xây dựng hệ thống chính sách pháp luật về thu BHXH đồng bộ, chặt chẽ, đặc biệt là các chế tài xử lý đối với các vi phạm về thu nộp BHXH đủ mạnh, rõ ràng, thì trong tổ chức thực hiện cần chú trọng các vấn đề sau:
Thứ nhất, chủ động và cụ thể trong sự phối hợp với các cơ quan nhà nước khác
trong quản lý DN, thực hiện nghĩa vụ của DN đối với nhà nước, đối với NLĐ.
Đối tượng thu BHXH là NSDLĐ và NLĐ, trong khi đó, theo quy định thì chức năng quản lý nhà nước đối với các DN và NLĐ tại các DN do các cơ quan nhà nước khác thực hiện, đồng thời DN còn phải thực hiện các nghĩa vụ đối với nhà nước, như nộp thuế, … . Do vậy một trong những vấn đề quan trọng đối với cơ quan BHXH trong công tác thu BHXH đối với NLĐ tại các DN NQD là phải chủ động và cụ thể trong sự phối hợp với các cơ quan nhà nước khác, có như vậy cơ quan BHXH mới khai thác tối đa những lợi thế của các cơ quan này khi thực hiện chức năng nhiệm vụ của họ cho công tác thu BHXH.
Thứ hai, xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nghiệp vụ, kinh nghiệm, kỹ năng tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đối tượng, đôn đốc thu hồi nợ đọng BHXH.
Chính sách BHXH nói chung, chính sách thu BHXH nói riêng liên quan đến nhiều chính sách pháp luật khác. Bên cạnh đó, hoạt động quản lý, thu nộp BHXH, còn đòi hỏi cán bộ BHXH phải có những hiểu biết căn bản về quản trị DN, quản lý kinh doanh, tài chính DN. Ngay cả khi hệ thống chế tài xử lý đủ sức răn đe các chủ DN
trong việc thực hiện nghĩa vụ về BHXH, thì vẫn cần thiết đối với cán bộ thu các kỹ năng vận động, thuyết phục vì suy cho đến cùng hoạt động cưỡng chế là biện pháp cuối cùng trong chuỗi các biện pháp buộc NSDLĐ thực hiện nghiêm túc nghĩa vụ về BHXH. Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm, kỹ năng tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đối tượng, đôn đốc thu hồi nợ đọng BHXH không chỉ là đòi hỏi trước mắt mà cả cho lâu dài.
Thứ ba, đẩy mạnh ứng dụng CNTT, cải cách phương pháp quản lý, tăng khả
năng tiếp cận của DN và NLĐ trong thực hiện chính sách BHXH.
Hoạt động thu BHXH liên quan đến nhiều đối tượng (số lượng NSDLĐ và NLĐ rất lớn) lại hoạt động trên địa bàn rộng và phức tạp như tỉnh Nghệ An, từ kinh nghiệm của các nước trên thế giới, thì đẩy mạnh ứng dụng CNTT, cải cách phương pháp quản lý, tăng khả năng tiếp cận của DN và NLĐ trong thực hiện chính sách BHXH là một trong những kinh nghiệm hết sức hữu ích.
Thứ tư, phân loại các khoản nợ của DN để có biện pháp xử lý phù hợp, tăng
cường cán bộ đôn đốc các DN thực hiện nộp BHXH, đăng tải thông tin số nợ của từng DN trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Kinh nghiệm này sẽ giúp cho BHXH tỉnh Nghệ An có biện pháp xử lý phù hợp với từng DN, trên cơ sở xác định nguyên nhân nợ đọng BHXH của từng DN.
Thứ năm, đối với các DN nợ BHXH đòi hỏi phải có thái độ quyết liệt trong thu
hồi công nợ, áp dụng các biện pháp theo quy định của pháp luật tuần tự từ thông báo nợ, đôn đốc nợ, tính lãi suất chậm nộp, xử phạt hành chính,.. đến khởi kiện ra Tòa án để cưỡng chế thu hồi nợ đọng.
Kinh nghiệm này được rút ra từ công tác thu hồi nợ đọng BHXH ở Hàn Quốc và bước đầu đã phát huy hiệu quả ở các tỉnh, thành cũng như ở tỉnh Nghệ An.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN CỦA BHXH TỈNH NGHỆ AN