CỤC HẢI QUAN HÀ NỘ
3.3.1.1 Hoàn thiện hơn nữa hệ thống pháp luật điều chỉnh trong hoạt động thương mại quốc tế.
hoạt động thương mại quốc tế.
Để chống gian lận thương mại nhất thiết phải có những điều luật cụ thể, chính sách nghiêm chỉnh cho từng mức độ hành vi gian lận, bịt kín các kẽ hở của cơ chế chính sách, thu hẹp môi trường, tước bỏ các điều kiện mà gian lận thương mại có thể len lỏi, khai thác, lợi dụng để làm ăn bất chính. Hệ
thống pháp luật của nước ta hiện tất yếu dẫn đến thiếu cơ sở pháp lý, dễ dàng dẫn đến tùy tiện. Ví dụ mặc dù Luật Hải quan đã được ban hành ngày 12/07/2001 và được sửa đổi năm 2005 nhưng các văn bản hướng dẫn thực hiện luật Hải quan việt Nam hiện nay vẫn còn chưa thống nhất, chung chung, một số quy định còn chồng chéo và không tập trung tạo nên nhiều kẽ hở cho gian thương lợi dụng.
Các văn bản pháp luật liên quan đến công tác phòng chống gian lận thương mại do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành còn mâu thuẫn gây khó khăn cho những người thi hành. Vì vậy Nhà nước cần phải nghiên cứu, ban hành pháp luật mới và thường xuyên điều chỉnh sửa đổi bổ sung những văn bản pháp luật cũ không còn phù hợp để từng bước hoàn chỉnh chính sách kinh tế. Muốn làm được điều này cần tiếp tục tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản luật đã ban hành để tạo hành lang phá lý rõ ràng cho hoạt động thương mại quốc tế. Nên tập trung xây dựng một chính sách thuế căn cứ vào mục đích sử dụng, mức thuế không quá cao, khuyến khích được người sản xuất kinh doanh tự giác nộp thuế cho Nhà nước.
Khi ban hành chính sách mới, nhà nước và các cơ quan chức năng có những văn bản hướng dẫn rõ ràng, cụ thể, phù hợp với các chính sách, hoạch định của chính phủ, trong đó có chương trình phòng chống gian lận thương mại và đảm bảo:
- Sự công bằng giữa các chủ thẻ kinh doanh tham gia hoạt động thương mại quốc tế, đảm bảo nguyên tắc không phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế.
- Phục vụ sản xuất trong nước, bảo hộ hợp lý và có thời hạn các ngành sản xuất trong nước trước sự cạnh tranh của hàng ngoại, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư nước ngoài, không đi ngược lại các nguyên tắc của WTO.
- Tăng cường hiệu quả hoạt động của Hải quan trong quá trình đấu tranh phòng chống gian lận thương mại, đồng thời đảm bảo thực hiện đúng và
đủ các công ước, điều lệ mà Việt Nam đã tham gia ký kết khi tham gia thành lập WTO.
Trong những biện pháp chống gian lận thương mại, Nhà nước cần làm rõ trách nhiệm của từng ngành, từng cấp, hạn chế tối đa sự trùng lặp trong xử lý vụ việc, nâng cao tinh thần của các Bộ, Ngành làm công tác chống gian lận thương mại. quy định rõ chíng sách để dễ dàng thi hành nhiệm vụ, những công tác phòng chống cần có sự phối hợp chặ chẽ để mang lại kết quả cao nhất. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực tiếp chỉ đạo địa phương mình cùng phối hợp hành động. Theo tinh thần của chỉ thị 853/1997/CT-TTG của thủ tướng chính phủ thì hiện nay Tổng cục Hải quan chủ trì với sự tham gia của Bộ nội vụ, Bộ Công Thương tiến hành kiểm tra đồng loạt hàng hóa đang làm thủ tục xuất nhập khẩu tại các cảng biển, cửa khẩu, phát hiện hàng nhập lậu, gian lận thương mại để trốn thuế. Bộ Công thương chủ trì có sự tham gia của Bộ nội Vụ, Bộ Tài chính trong việc tổng kiểm tra hoạt động kinh doanh của các tổ chức, cá nhân có cửa hàng buôn bán hàng hóa vật tư nhập khẩu, buộc các doanh nghiệp chỉ thị kinh doanh những mặt hàng đã đăng ký kinh doanh. Ngoài ra, Bộ Công Thương còn tập trung hoàn chỉnh chính sách quản lý thống nhất về ngoại thương. Bộ Tài chính chủ trì cùng các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, sửa đổi chính sách, chế độ trích thưởng cho người có công phát hiện thu giữ hàng do gian lận thương mại. Bộ lao động thương binh xã hội sớm ban hành chính sách về công nhận thương binh, liệt sỹ cho những người bị thương hoặc hy sinh trong các cuộc đấu tranh phòng chống gian lận thương mại. Các Bộ, Ngành, Ủy ban nhận dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đến địa phương tiến hành tổng kiểm tra các doanh nghiệp xuất khẩu trực thuộc về hoạt động kinh doanh, chế độ thu chi tài chính , hạch toán kế toán.
Hiện nay các chính sách thuế mới được ban hành đang là mối quan tâm của tất cả các chủ thể kinh doanh cũng như các cơ q uan chức năng có nhiệm vụ phòng chống gian lận thương mại vì tính thuế là khâu khó khăn vf phức tạp nhất là khong tránh khỏi những kẽ hở mà chủ hàng sẽ tìm mọi cách để lợi
dụng. Nhiều mức thuế suất chênh lệch đến hàng chục, hàng trăm lần mà khi thực hiện hiểu theo cách tính nào cũng đúng nên rất dễ trốn lậu thuế, tiêu cực, tham nhũng.
Ví dụ: Xe ôtô 12 chỗ ngồi chở lhác thì thuế suất nhập khẩu là 150%, nhưng nếu thêm một số bộ phận để trở thành xe cứu thương thì thuế suất là 60%, trở thành xe tải nhẹ thì thuế suất là 90%... Hay trong biểu thuế có nhiều loại mặt hàng mà quy cách phẩm chất gần giống nhau nhưng thuế suất lại khác nhau nhiều. ví dụ khó phân biệt giữa dầu ăn tinh chế với dầu cọ đặc hay giữa các nguyên liệu thuốc lá nên việc áp mã tính thuế còn chậm và nhiều thiếu sót.
Tuy nhiên hiện nay chúng ta đã đưa rất nhiều chính sách miễn thuế, ưu đãi về giá trị gia tăng … đối với đầu tư nước ngoài, đầu tư trong nước tại các khu công nghiệp hay thời hạn nộp thuế cụ thể để quá trình kiểm tra được thuận lợi hơn.
Vì thế để toàn bộ công cuộc đấu tranh phòng chống gian lận thương mại có hiệu quả thì bản thân mỗi các bộ tham gia công tác này phải tự mình nâng cao trình độ, năng lực và đạo đức vì nếu không tự bồi dưỡng những kiến thức mới và cập nhật những chủ trương, chính sách mới về phòng chống gian lận thương mại thì sẽ bị tụt hậu và chắc chắn sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả công tác phòng chống gian lận thương mại. Hơn nữa, một chính sách cụ thể và rõ ràng của Nhà nước đối với các doanh nghiệp thực sự làm ăn chân chính là rất càn thiết để phân biệt doanh nghiệp chấp hành pháp luật với các danh nghiệp lợi dụng gian lận thương mại hoặc gián tiếp tiếp tay cho gian lận thương mại.