Hạn chế và nguyên nhân của hoạt động chống gian lận thương mại của Cục Hải quan Hà Nộ

Một phần của tài liệu giải pháp hạn chế gian lận thương mại trong nhập khẩu hàng hóa của cục hải quan Hà Nội (Trang 40)

thương mại của Cục Hải quan Hà Nội

2.4.1 Hạn chế

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, hoạt động phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại của Cục Hải quan Hà Nội còn bộc lộ một số hạn chế. Đó là:

- Công tác hoạt định, xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch dài hạn của Cục Hải quan về phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại còn hạn chế và chưa đồng bộ giữa các lực lượng nghiệp vụ trong Cục. Có những lĩnh vực thì chồng chéo, nhiều lực lượng còn tiến hành làm, có những lĩnh vực chưa được quan tâm đúng mức hoặc bị bỏ sót.

- Về nhận thức và tổ chức thực hiện hoạt động phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại: Một số chi cục Hải quan chưa quan tâm chú trọng tới công tác phòng ngừa, mới chỉ tổ chức thực hiện hoạt động tuần tra, kiểm soát phát hiện, ngăn chặn bắt giữ, chưa quan tâm xây dựng các phương án , kế hoạch và sử dụng các biện pháp nghiệp vụ để chủ động nắm tình hình tổ chức lực lượng đấu tranh có hiệu quả với hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại. Còn chưa đánh trúng được nhiều các đường dây buôn lậu lớn, có tổ chức, hoạt động liên tỉnh, xuyên quốc gia.

- Về công tác cán bộ:

+ Một bộ phận cán bộ, công chức còn chưa đáp ứng và theo kịp yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, đặc biệt là đối với một số lĩnh vực nghiệp vụ khó, phức tạp như : Thu thập xử lý thông tin nghiệp vụ Hải quan, quản lý rủi ro, kiểm tra xuất xứ hàng hóa, xác định trị giá…Những yếu kém bộc lộ trước tiên là trong khâu kiểm tra xuất xứ. Tại nhiều chi cục, cán bộ công chức Hải quan còn hạn chế về kiến thức liên quan đến xuất xứ hàng hóa ( mã số mã vạch ) nên mắc lỗi rất sơ đẳng, như trên nhãn hiệu, bao bì sản phẩm hiện xuất xứ của một nước, nhưng lại xác định xuất xứ của một nước khác. Có trường hợp do hạn chế về hiểu biết của cán bộ Hải quan về mặt hàng, công nghệ sản xuất nên không phát hiện được các nghi vấn về hàm lượng trị giá của thép lá cán nguội chủ yếu được hình thành từ nguyên liệu và ở công đoạn cán nóng. Yếu kém nữa trong công tác kiểm hóa Hải quan là vấ đề nắm vững chính sách pháp luật của cán bộ, công chức Hải quan trong lĩnh vực ưu đãi đầu tư, các khái niệm “ linh kiện”, “nguyên liệu”, “vật tư”, đôi khi cán bộ Hải quan áp dụng miễn thuế chưa chính xác trong các trường hợp này. Hay trong công tác

nên công tác này lại hiểu quả chưa cao dẫn đến áp lực đối với việc áp dụng biện pháp nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, do hàng hóa đã lưu thông trên thị trường…

+ Chưa có chế độ , chính sách cụ thể đối với cán bộ, công chức thuộc lực lượng kiểm soát Hải quan ( mới chỉ có thái độ, chính sách đối với cơ sở bí mật, cộng tác viên của ngành Hải quan ). Thực tế này phần nào ảnh hưởng tới hiệu quả nghiệp vụ , trong đó có công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại.

+ Còn xảy ra hiện tượng cán bộ Hải quan vi phạm kỷ luật, tiêu cực, tham nhũng, tiếp tay cho những hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại gây ảnh hưởng xấu tới uy tín của ngành, điển hình là các vụ buôn lậu điện thoại di động của công ty Đông Nam trước đây; vụ buôn lậu thuốc lá của công ty Thiên Lợi Hòa tại Lào Cai hay vụ buôn lậu gỗ của công ty Nam Nguyên tại thành phố Hồ Chí Minh trong năm 2007 vừa qua.

- Về công tác thu thập, xử lý thông tin: Nhìn chung việc triển lhai công tác thu thập, xử lý thông tin phục vụ công tác quản lý Hải quan nói chung và hoạt động phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại chưa đạt hiệu quả cao:

+ Kho thông tin, cơ sở dữ liệu của nhành Hải quan còn bất cập, chưa hoàn thiện và đầy đủ, nhất là các thông tin về doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu như: Quá trình hoạt động, tuân thủ pháp luật, cá nhân chủ chốt của doanh nghiệp, việc chấp hành pháp luật của doanh nghiệp hay thông tin về hàng hóa xuất nhập khẩu hoặc các thông tin về đối tác thương mại của các doanh nghiệp trong nước, thông tin về chính sách thương mại,… điều này phần nào đã làm hạn chế tới công tác quản lý Hải quan nói chung và công tác chống buôn lậu, gian lận thuwong mại nói riêng.

+ Ngành Hải quan chưa chủ động đối với nguồn thông tin phục vụ công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại từ nước ngoài. Hiện nay, thông tin chủ yếu chỉ dừng ở mức độ trao đổi thưo yêu cầu của từng vụ việc cụ thể trên cơ sở thỏa thuận hợp tác của Hải quan Việt Nam với Hải quan các nước, vùng

lãnh thổ. Tuy nhiên, chất lượng thông tin từ nguồn này không cao do nội dung trả lời thường chung chung và không đạt yêu cầu về thời gian. Vì vậy, hiệu quả phòng ngừa, ngăn chặn còn hạn chế, đặc biệt là thông tin phục vụ chống gian lận thương mại qua giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu.

+ Việc chuyển giao, kết nối thông tin giữa các lực lượng nghiệp vụ tại các cấp trong ngành Hải quan nói chung, và Cục Hải quan Hà Nội nói riêng thực hiện chưa thường xuyên nên còn tình trạng chậm thông tin.

- Việc xử lý các hành vi buôn lậu và gian lận thương mại, hành vi tiếp tay cho bọn buôn lậu chưa nghiêm , chưa đủ tác dụng răn đe, có trường hợp còn được bỏ qua. Tình trạng muốn xử lý hành chính cho đơn giản, nhanh chóng còn diễn ra phổ biến.

- Các điều kiện bề trang thiết bị, cơ sở vật chất hạ tầng nói chung và phục vụ công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại nói riêng còn nhiều hạn chế:

+ Chưa có địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung; các trang thiết bị phục vụ kiểm tra, kiểm soát công khai trong quá trình làm thủ tục Hải quan như hệ thống máy soi ( hành lý, cơ thể ), camera, trang thiết bị - công cụ hỗ trợ phục vụ kiểm tra thực tế hàng hóa,.. chưa đáp ứng yêu cầu.

+ Phương tiện, thiết bị kỹ thuật chuyên dùng công cụ hỗ trợ cho công tác đấu tranh chống buôn lậu vừa thiếu, vừa yếu. Phần lớn các trang thiết bị của Cục Hải quan tuy chưa cao tuổi nhưng đã lạc hậu về kỹ thuật – khai thác ảnh hưởng khả năng hoạt động tuần tra kiểm soát công khai, dài ngày hoặc hoạt động trong diều kiện thời tiết khắc nghiệt.

+ Kinh phí phục vụ hoạt động chống buôn lậu và gian lận thương mại mặc dù nhà nước đã có quy định cụ thể ( kể cả việc dảm bảo hoạt động nghiệp vụ thường xuyên và chi thưởng theo vụ việc ) nhưng trên thực tế công tác thanh toán quyết toán các khản chi và ngiệp vụ đặc thù còn gặp khó khăn trong việc hoàn thành hồ sơ, chứng từ theo quy định.

Một phần của tài liệu giải pháp hạn chế gian lận thương mại trong nhập khẩu hàng hóa của cục hải quan Hà Nội (Trang 40)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(64 trang)
w