Trung Quốc là quốc gia tổ chức bộ mỏy nhà nước dựa trờn nguyờn tắc tập trung quyền lực. Toàn bộ quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn mà đại diện là Đại hội đại biểu nhõn dõn toàn quốc và Đại hội đại biểu nhõn dõn địa phương. Trong bộ mỏy nhà nước, Chớnh phủ là cơ quan hành chớnh nhà nước cao nhất, Tũa ỏn là cơ quan xột xử, Viện kiểm sỏt là cơ quan giỏm sỏt phỏp luật.
Viện kiểm sỏt Trung Quốc là một cơ quan độc lập, được xỏc định là cơ quan tư phỏp, khụng thuộc hệ thống cơ quan hành phỏp. Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao do Đại hội đại biểu nhõn dõn toàn quốc bầu ra và chịu trỏch nhiệm trước cơ quan này. Cỏc Viện kiểm sỏt địa phương khụng thuộc hệ thống cơ quan hành chớnh ở địa phương nhưng lại chịu sự giỏm sỏt của Đại hội đại biểu nhõn dõn địa phương.
Theo Hiến phỏp nước Cộng hũa nhõn dõn Trung Hoa, "Viện kiểm sỏt nhõn dõn Trung Hoa là cơ quan giỏm sỏt phỏp luật nhà nước...". Viện kiểm sỏt cú chức năng, quyền hạn cụ thể như sau:
* Thực hiện quyền giỏm sỏt đối với cỏc vụ ỏn phản quốc, chi rẽ đất nước và cỏc vụ ỏn phạm tội to lớn, phỏ hoại nghiờm trọng việc thực hiện thống nhất chớnh sỏch, phỏp luật, phỏp lệnh, quy chế hành chớnh của nhà nước.
* Tiến hành điều tra đối với cỏc vụ ỏn hỡnh sự được trực tiếp thụ lý. * Kiểm sỏt việc điều tra vụ ỏn hỡnh sự do cơ quan cụng an tiến hành; quyết định việc bắt giữ, truy tố hoặc miễn tố đối với cỏc vụ ỏn do cơ quan cụng an điều tra; giỏm sỏt hoạt động điều tra của cơ quan cụng an.
* Khởi tố và hỗ trợ truy tố đối với cỏc vụ ỏn hỡnh sự; giỏm sỏt hoạt động xột xử của Tũa ỏn;
* Giỏm sỏt việc chấp hành phỏn quyết và quyết định của cỏc vụ ỏn hỡnh sự, hoạt động của trại giam, nơi tạm giam và cơ quan cải tạo lao động.
Ngoài ra, Viện kiểm sỏt nhõn dõn cũn cú chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc bảo vệ quyền tố cỏo của cụng dõn đối với cỏc nhõn viờn theo nhà nước vi phạm phỏp luật, truy cứu trỏch nhiệm phỏp luật đối với những người xõm phạm quyền thõn thể, quyền dõn chủ và cỏc quyền khỏc của cụng dõn.
Trong từng lĩnh vực cụ thể, nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sỏt được quy định như sau:
- Trong tố tụng hỡnh sự, Viện kiểm sỏt nhõn dõn kiểm sỏt việc khởi tố của cơ quan cụng an; phờ chuẩn lệnh bắt giữ của cơ quan cụng an; kiểm sỏt việc chấp hành phỏp luật trong hoạt động điều tra của cơ quan cụng an và điều tra viờn..., bảo đảm việc điều tra được thực hiện đỳng phỏp luật; trực tiếp điều tra cỏc tội phạm tham nhũng (Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp đều cú một bộ phận làm nhiệm vụ điều tra tội phạm tham nhũng, do cỏc Kiểm sỏt viờn tiến hành. Trong hoạt động điều tra, Kiểm sỏt viờn cú quyền yờu cầu cơ quan cụng an và cỏc cơ quan khỏc hỗ trợ khi cần thiết); truy tố người phạm tội ra trước Tũa ỏn để xột xử, luận tội và đưa ra mức hỡnh phạt; kiểm sỏt việc xột xử của Tũa ỏn.
- Trong tố tụng dõn sự, tố tụng hành chớnh, Viện kiểm sỏt nhõn dõn kiểm sỏt hoạt động xột xử của Tũa ỏn; khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm đối với bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn nếu phỏt hiện bản ỏn, quyết định đú cú vi phạm phỏp luật, gõy thiệt hại nghiờm trọng cho lợi ớch xó hội; tham gia phiờn tũa giỏm đốc thẩm;
Viện kiểm sỏt cú thể khởi tố vụ kiện dõn sự, nếu trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự thấy cú hành vi phạm tội của bị can, bị cỏo gõy thiệt hại đến tài sản của Nhà nước, tập thể. Việc kiện dõn sự phải được tiến hành xột xử đồng thời với vụ ỏn hỡnh sự.
- Trong lĩnh vực giam, giữ và cải tạo, Viện kiểm sỏt nhõn dõn kiểm sỏt việc chấp hành phỏp luật trong việc giam, giữ và cải tạo. Cỏc Viện kiểm sỏt cơ sở (quận, huyện) cú bộ phận biệt phỏi tại nơi giam, giữ và cải tạo để thường xuyờn giỏm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của cơ quan cụng an.
- Trong lĩnh vực thi hành ỏn, Viện kiểm sỏt kiểm sỏt việc tuõn thủ phỏp luật của cơ quan thi hành ỏn (hỡnh sự và dõn sự), bảo đảm việc thi hành ỏn của cơ quan thi hành ỏn đỳng phỏp luật.
Theo Hiến phỏp, Luật Tổ chức Viện kiểm sỏt Cộng hũa nhõn dõn Trung Hoa, hệ thống tổ chức Viện kiểm sỏt bao gồm: Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn địa phương cỏc cấp, Viện kiểm sỏt quõn sự và cỏc Viện kiểm sỏt chuyờn ngành.
Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao là cơ quan kiểm sỏt cao nhất của nhà nước, cú chức năng giỏm sỏt phỏp luật và lónh đạo Viện kiểm sỏt nhõn dõn địa phương cỏc cấp, Viện kiểm sỏt chuyờn ngành. Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao chịu trỏch nhiệm và bỏo cỏo cụng tỏc trước Đại hội đại biểu nhõn dõn toàn quốc và Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhõn dõn toàn quốc; lónh đạo cỏc Viện kiểm sỏt địa phương và Viện kiểm sỏt chuyờn ngành; tiến hành điều tra cỏc vụ ỏn phức tạp như tham nhũng, hối lộ, xõm phạm quyền dõn chủ của cụng dõn, cỏc vụ thiếu trỏch nhiệm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi và những vụ ỏn khỏc mà cần thiết phải được thụng qua và xem xột một cỏch trực tiếp; lónh đạo cỏc Viện kiểm sỏt địa phương và Viện kiểm sỏt chuyờn ngành trong viện tiến hành hoạt động điều tra; xem xột và phờ chuẩn việc bắt và khởi tố bị can theo quy định của phỏp luật, chỉ đạo Viện kiểm sỏt địa phương và Viện kiểm sỏt chuyờn ngành trong việc xem xột, phờ chuẩn bắt kẻ tỡnh nghi phạm tội và khởi tố bị can; chỉ đạo Viện kiểm sỏt địa phương và Viện kiểm sỏt chuyờn ngành trong hoạt động giỏm sỏt xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự, dõn sự, kinh tế, hành chớnh theo quy định của phỏp luật; khỏng nghị lờn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao bản ỏn của Tũa ỏn cỏc cấp đó cú hiệu lực phỏp luật nhưng phỏt hiện cú sai lầm; kiểm tra và sửa lại cỏc quyết định của Viện kiểm sỏt địa phương và Viện kiểm sỏt chuyờn ngành; đề xuất cỏc phương ỏn cải cỏch hệ thống cơ quan kiểm sỏt trờn toàn quốc; giải thớch phỏp luật trong lĩnh vực cụng tỏc kiểm sỏt; xõy dựng điều lệ, quy chế trong cụng tỏc kiểm sỏt; quản lý nhõn sự đối với cỏc Viện kiểm sỏt cấp dưới, xỏc định biờn chế đối với cỏc Viện kiểm sỏt nhõn dõn địa phương và cỏc Viện kiểm sỏt chuyờn ngành; đệ trỡnh Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhõn dõn toàn quốc về việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Viện trưởng Viện kiểm sỏt cấp tỉnh, khu tự trị, thành phố
trực thuộc trung ương, Viện trưởng Viện kiểm sỏt chuyờn ngành; đề nghị Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhõn dõn toàn quốc miễn nhiệm và thay thế Viện trưởng, Phú viện trưởng, ủy viờn Ủy ban kiểm sỏt Viện kiểm sỏt cỏc cấp thấp hơn; tổ chức và hướng dẫn cụng tỏc giỏo dục, đào tạo trong cỏc cơ sở đào tạo của ngành kiểm sỏt và với cỏc cỏn bộ kiểm sỏt, xõy dựng kế hoạch và hướng dẫn hoạt động lập kế hoạch, đầu tư tài chớnh, trang thiết bị của hệ thống cơ quan kiểm sỏt; thực hiện hoạt động hợp tỏc quốc tế, thực hiện cỏc hoạt động tương trợ tư phỏp.
Nhõn sự của Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao bao gồm: Viện trưởng, cỏc Phú viện trưởng, ủy viờn Ủy ban kiểm sỏt, Kiểm sỏt viờn, Trợ lý kiểm sỏt viờn, Thư ký, Cảnh sỏt tư phỏp và cỏc nhõn viờn hành chớnh, nhõn viờn hậu cần, kỹ thuật.
Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp ở địa phương gồm: Viện kiểm sỏt nhõn dõn tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương (cấp thứ hai); Viện kiểm sỏt nhõn dõn thành phố thuộc tỉnh, chõu tự trị,... (cấp thứ ba); Viện kiểm sỏt nhõn dõn huyện, khu vực thuộc thành phố (cấp cơ sở).
Nhõn sự của Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp tương tự như ở Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao.
Viện kiểm sỏt chuyờn ngành là cơ quan đặc biệt được thành lập trong hệ thống tổ chức ngành kiểm sỏt Trung Quốc. Trong những năm 1980, ở Trung Quốc tồn tại ba Viện kiểm sỏt chuyờn ngành là: Viện kiểm sỏt vận tải, Viện kiểm sỏt đường sắt và Viện kiểm sỏt quõn sự. Hiện nay, chỉ cũn tồn tại hai Viện kiểm sỏt chuyờn ngành là Viện kiểm sỏt quõn sự và Viện kiểm sỏt đường sắt.
Viện kiểm sỏt quõn sự là cơ quan giỏm sỏt phỏp luật chuyờn trỏch được thành lập trong Quõn giải phúng nhõn dõn Trung Hoa, thực hiện quyền kiểm sỏt đối với tội phạm trong lĩnh vực quõn sự và cỏc vụ ỏn phạm tội hỡnh sự khỏc do quõn nhõn tại ngũ thực hiện. Trong hoạt động của mỡnh, Viện
kiểm sỏt quõn sự chịu sự lónh đạo của Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao và Tổng cục chớnh trị quõn sự giải phúng nhõn dõn Trung Hoa.
Viện kiểm sỏt đường sắt chịu trỏch nhiệm giỏm sỏt phỏp luật trong lĩnh vực đường sắt.
Theo quy định của Hiến phỏp và Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn Trung Hoa, việc bầu, bổ nhiệm, miễn nhiệm, bói nhiệm Viện trưởng, Phú viện trưởng, ủy viờn Ủy ban kiểm sỏt, Kiểm sỏt viờn, Trợ lý kiểm sỏt viờn,... Viện kiểm sỏt nhõn dõn được quy định như sau:
- Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao do Đại hội đại biểu nhõn dõn toàn quốc bầu và bói miễn. Nhiệm kỳ của Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao trựng với nhiệm kỳ của Đại hội đại biểu nhõn dõn toàn quốc. Một người chỉ được đảm đương chức vụ Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao khụng vượt quỏ hai nhiệm kỳ.
- Phú viện trưởng, ủy viờn Ủy ban kiểm sỏt, Kiểm sỏt viờn của Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao và Viện trưởng Viện kiểm sỏt quõn sự trung ương do Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhõn dõn toàn quốc bổ nhiệm theo đề nghị của Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao.
- Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp ở địa phương do Đại hội đại biểu nhõn dõn cựng cấp bầu và bói miễn. Việc bầu và bói miễn Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp ở địa phương phải bỏo lờn Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn cấp trờn để đề nghị Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhõn dõn cấp đú phờ chuẩn. Nhiệm kỳ của Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp ở địa phương trựng với nhiệm kỳ của Đại hội đại biểu nhõn dõn cựng cấp. Một người chỉ được đảm đương chức vụ Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn địa phương khụng qua hai nhiệm kỳ.
- Phú viện trưởng, ủy viờn Ủy ban kiểm sỏt, Kiểm sỏt viờn của Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc ở địa phương do Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn cựng cấp đề nghị Ủy ban Thường vụ Đại hộ đại biểu nhõn dõn cấp đú bổ nhiệm và miễn nhiệm.
Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu nhõn dõn toàn quốc, tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương căn cứ vào đề nghị của Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn cựng cấp cú thể bói bỏ, thay thế Viện trưởng, Phú viện trưởng, ủy viờn Ủy ban kiểm sỏt, Kiểm sỏt viờn của Viện kiểm nhõn dõn cấp dưới.
- Trợ lý kiểm sỏt viờn và Thư ký của Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp ở địa phương do Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn cựng cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm. Sau khi được Viện trưởng phờ chuẩn, Trợ lý kiểm sỏt viờn cú thể làm thay nhiệm vụ của Kiểm sỏt viờn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});