IV. KINH NGHIÉM CÙA MOT SÓ NUÒC TRONG QUÀNLY SÙ DUNG TRU SO LÀM VIÉC TAI VIÉT NAM.
4.2- Mot so nhàn xét va khà nàng van dung cho Viét Nam.
Tu viéc nghién cùu kinh nghiém quàn ly tru só làm viéc cùa mot so nuóc, co thè rùt ra mot só nhàn xét lién quan dén viec van dung de nghién cùu hoàn thien còng tàc quàn ly sù dung tru so làm viéc ó Viét Nam trong diéu kién phàt trìén kinh té thi truòng eó su quàn ly cùa Nhà nuóc; cu thè là:
- Hau bét càc nuóc dèu dà co He thòng vàn bàn quy pham phàp luat day dù, làm khuòn khó phàp ly bàt buòc viéc sù dung tru só làm viéc phài tuàn theo y chi cùa chù só hùu tài san là nhà nuóc. Kinh nghiém này, dàt ra yéu eàu Nhà nuóc ta càn phài day manh bon
nùa viéc hoàn thien He thóng phàp luat vè quàn ly TSC nói chung va quàn ly tru só làm viec nói rièng, truóc màt là ban hành Luat quàn ly sù dung tài san nhà nuóc. Vi thuc té dén nay, vàn bàn quy pham phàp luat cao nhàt dièu chinh càc quan he này mói chi eó Nghi dinh só 14/1998/ND-CP ngày 6/3/1998 cùa Chinh phù quy dinh vè quàn ly tài san nhà nuóc.
- Mot só nuóc nhu Phàp, Trung Quóc dùng còng cu dàng ky sù dung tài san nhà nuóc de kiém soàt viéc sù dung tài san cùa càc ca quan, don vi; truóc bét là kièm soàt vice chàp hành phàp luat vè tiéu chuàn dinh mùc sù dung, sù dung co dùng muc do nhà nuóc quy dinh bay khòng, sù dung tiét kiém bay làng phi. Kinh nghiém này dà dugc vàn dung ò Viét Nam tu nàm 1999, bang viéc Bò truòng Bò Tài chinh co Quyét dinh só 20/1999/QD - BTC ban hành quy che quàn ly sù dung tru só làm viéc. Theo quyèt dinh này thi eàc CQHC, DVSN phài thuc hien ké khai dàng ky quyén quàn ly sù dung tru só vói co quan tài chinh de dugc càp Giày chùng nhàn quyén quàn ly sù dung tru só làm viec, co só boat dòng su nghiép. Song, két qua thuc hién chua cao, do nhà, dàt nói chung ò nuóc ta dà bi buòng long quàn ly trong thòi gian dai va tinh chat phùc tap cùa còng tàc quàn ly nhà, dàt. Han nùa, ò thòi diém ban hành quy dinh này thi co so phàp luat vè dàt dai con yéu, thiéu va chua hoàn thién, nèn chua nhàn dugc su dóng thuàn cao cùa càc ngành, càc càp. Dén nay, he thóng phàp luat vè dàt dai dà tuong dòi hoàn thien, dà co Luat Dàt dai nàm 2003 (thay thè Luat dàt dai nàm 1993, Luat dàt dai nàm 2001), Luat Nhà ò, Luat Xày dung, Luat Kinh doanh bàt dòng san, ... dàm bào ca só phàp ly de trìén khai dòng bó vìec dàng ky quyèn quàn ly sù dung nhà, dàt thuòc tru só làm viéc, ca só boat dòng su nghiép thuòc só hùu nhà nuóc; de dàm bào cho còng tàc này dugc thuc hién thòng nhàt trong cà nuóc, Chinh phù càn phài ban hành mot Nghi dinh quy dinh thòng nhàt thuc hien dàng ky quyèn quàn ly sù dung nhà, dàt thuòc tru só làm viec, ca só boat dòng su nghiép.
- Dèi mói phuang thùe quàn ly, sù dung bién phàp kinh tè khuyèn khich eàc co quan, don vi truc tiép sù dung nhà, dàt tu bò tri sàp xép lai viéc sù dung ò ca quan minh, theo nguyén tàc: tiét kiém ma khòng ành buong tói hoat dòng bình thuòng cùa don vi, phàn nhà, dàt dòi du sau khi sàp xép lai, cho phép co quan, don vi dugc chuyén sang kinh doanh. Thu nhap eó dugc tu hoat dong này, co quan, don vj dugc huòng phàn lón de sù dung cho viéc tài dàu tu tru só mói, Nhà nuóc chi thu mot phàn rat nhò co y nghTa tugng trung. Van dung kinh nghiém này cùa Trung Quóc, tu nàm 2001, tai Quyét dinh só 80/2001/QD-TTg ngày 24/5/2001 cùa Thù tuóng Chinh phù vè viec xù ly, sàp xép lai nhà dàt thuòc só hùu nhà nuóc trén dja bàn Thành phò HÒ Chi Minh. Quyèt dinh này, cho phép càc co quan, don vi tu thuc hién bò tri, sàp xép lai viéc sù dung quy nhà dàt hién eó cùa minh tai Thành phó Ho Chi Minh. Sau khi sàp xép, nhùng co só nhà dàt dói du, don vi dugc bàn de tao nguòn tài chinh phuc vu viéc dàu tu xày dung mói, cài tao, sua chùa tru sa làm hoac thuc hien du àn dàu tu chiéu sàu cùa don vi. Chù truang này dà dugc huòng ùng rat manh me, co tàc dóng rat lón dòi vói viec sù dung biéu qua nhà, dàt cùa càc co quan don vj trén dia bàn thành phò Ho Chinh Minh. Thuc tien chùng minh day là mot chù truong hoàn toàn dùng dàn va phù hgp vói Viét nam hién nay.
- Thành lap càc tò chùc chuyén tràch ve quàn ly va khai thàc tru só làm viéc, thóng qua dò sé làm cho tru só làm viéc phàt huy dugc biéu qua cao, khàc phuc dugc tình trang chénh léch dién tich làm viec khà lón giùa càc Bò, ngành, giùa càc càp (trung uong, tinh, huyèn, xà) nhu hién nay ó nuóc ta.
- Xày dung phàn mèm quàn ly tru sa làm viec dàm bào eó thòng tin nhanh, kip thòi, chinh xàc de quàn ly 03 khàu cùa qua trình quàn ly sù dung tru sa làm vìec. Phàn mèm này càn dugc trìèn khai nói mang trong pham vi cà nuóc, tu trung uang dén dia phuang, giùa càc bò, ngành.
- Khai thàc yéu tó tàm ly con nguòi thòng qua chinh sàch tién luang, tièn thuòng, dào tao, phàn càp phàn quyén cho càn bò làm còng tàc quàn ly; Giao quyèn tu chù cho càc don vi truc tiép sù dung tài san...
Tom lai: Tru só làm vice cùa càc co CQHC, DVSN là bò phàn quan trong cùa TSC giao
cho càc CQHC, DVSN. Trén thè giói, cóng tàc quàn ly TSC dà co tu làu va rat phàt trién. Nhung dòi vói Viét Nam, quàn ly TSC nói chung va tru so làm viéc nói rièng là vàn de
bèt sue mai me nèn dòi bòi phài nghién cùu mot càch he thóng nhùng ly luàn co
bàn ve TSC, tru só làm viéc nhu: khài niem, dac diém; vai trò cùa tru so làm viéc; quàn ly nhà nuóc dòi vói tru sa làm viéc; dòng thòi phàn tich, dành già nhùng kinh
nghiém quàn ly tru so làm viéc cùa mot so nuóc trén the giói de tu dò chùng ta co
thè vàn dung nhùng kinh nghiém cùa càc nuóc này vào quàn ly sù dung tru so làm viec ó Viét Nam.
CHU^ONG 3 KIÉN NGHI, DE XUÀT