a) Sứ mệnh của Thống kê Việt Nam
Sản xuất và phổ biến thông tin thống kê kịp thời, chính xác, đầy đủ, khách quan, minh bạch phục vụ cơ quan Đảng, Nhà nước trong việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, chính sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và đáp ứng nhu cầu thông tin thống kê và dịch vụ thống kê của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
b) Quan điểm phát triển
− Phát triển Thống kê Việt Nam phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 nhằm cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin thống kê phục vụ việc giám sát, đánh giá quá trình thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 và các chương trình, mục tiêu quốc gia, các chương trình phát triển ngành, lĩnh vực và địa phương giai đoạn 2011-2020 và xây dựng các chương trình, chiến lược của giai đoạn tiếp theo.
− Phát triển Thống kê Việt Nam hướng tới các đối tượng sử dụng thông tin, nắm bắt được nhu cầu của từng loại đối tượng để sản xuất ra những thông tin thống kê thiết thực đối với người sử dụng; thông tin thống kê do Hệ thống thống kê Nhà nước sản xuất được coi là hàng hóa công, mọi đối tượng sử dụng thông tin đều có quyền bình đẳng tiếp cập và sử dụng; phản hồi của các đối tượng dùng tin là một trong các thước đo chất lượng phục vụ của Thống kê Việt Nam.
− Phát triển Thống kê Việt Nam theo nguyên tắc và chuẩn mực của thống kê quốc tế, đảm bảo tính hội nhập về hoạt động thống kê và tính so sánh quốc tế về thông tin thống kê.
− Phát triển hệ thống thống kê quốc gia thống nhất, hiệu quả theo mô hình tổ chức thống kê tập trung theo ngành dọc kết hợp chặt chẽ với tổ chức thống kê Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (gọi chung là tổ chức thống kê Bộ, ngành) và thống kê xã/phường, thống kê doanh nghiệp, cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp (gọi chung là tổ chức thống kê cơ sở) có Hội đồng thống kê quốc gia
điều phối chung các hoạt động thống kê.
− Phát triển nhanh, bền vững Thống kê Việt Nam theo hướng hiện đại, chất lượng và hiệu quảđể phục vụ tiến trình đổi mới đất nước và hội nhập đầy
đủ với thống kê quốc tế. c) Tầm nhìn
Tầm nhìn của Thống kê Việt Nam là đến 2025 là đáp ứng nhu cầu thông tin và dịch vụ thống kê trong nước và cộng đồng quốc tế một cách hoàn hảo; đạt trình
độ hàng đầu trong khu vực Đông Nam Á. d) Mục tiêu
− Mục tiêu tổng quát: Đến năm 2020, Thống kê Việt Nam phát triển nhanh, bền vững theo hướng hiện đại, hiệu quả nhằm sản xuất và cung cấp thông tin thống kê đạt tiêu chuẩn quốc tế, đáp ứng tốt nhất yêu cầu quản lý, hoạch định chiến lược, chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Đảng, Nhà nước và nhu cầu thông tin thống kê ngày càng tăng của các đối tượng sử dụng;
đưa TKVN lên vị thế cao hơn trong cộng đồng thống kê quốc tế.
(1) Sản xuất thông tin thống kê có chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế
- Đạt 30% sự gia tăng chất lượng số liệu thống kê vào năm 2015 và 50% vào năm 2020 dựa trên Khung đánh giá chất lượng dữ liệu (DQAF) của Quỹ
Tiền tệ Quốc tế (IMF). Nâng vị thế của TKVN trong lĩnh vực thống kê tài khoản quốc gia đạt mức 4/6 vào năm 2015 và mức 5/6 vào năm 2020.
- Đạt 50% các tiêu chuẩn thống kê quốc tế của từng lĩnh vực thống kê
được áp dụng vào năm 2015 và 80 % vào năm 2020.
- Thực hiện đầy đủ Hệ thống phổ biến dữ liệu chung (GDDS) vào năm 2013 và tham gia vào Hệ thống phổ biến dữ liệu riêng (SDDS) từ năm 2015.
- Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng thống kê vào năm 2015.
- Đạt 50% người dùng tin hài lòng với chất lượng số liệu thống kê vào năm 2015 và 70% vào năm 2020.
(2) Thực hiện đầy đủ hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia và các hệ thống chỉ tiêu thống kê khác theo luật định
- Đạt 100% các chỉ tiêu thuộc Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia; Hệ
thống chỉ tiêu thống kê Bộ, ngành; Hệ thống chỉ tiêu thống kê tỉnh, huyện, xã
được sản xuất và phổ biến vào năm 2015.
- Năm 2016 cập nhật, bổ sung và hoàn thiện Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, Hệ thống chỉ tiêu thống kê Bộ, ngành và Hệ thống chỉ tiêu thống kê tỉnh, huyện, xã phù hợp thực tiễn Việt Nam và đảm bảo so sánh quốc tế.
(3) Hoàn thiện và mở rộng hoạt động phổ biến thông tin thống kê đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người sử dụng
- Ban hành và thực hiện Chính sách phổ biến thông tin thống kê vào năm 2012.
- Đạt 100% chỉ tiêu thống kê được công bố đồng thời với bản giải thích khái niệm, định nghĩa, phương pháp tính và nguồn số liệu cho tất cả các đối tượng sử dụng vào năm 2015; 10% dữ liệu vi mô được khai thác qua mạng internet vào năm 2015 và 30% vào năm 2020.
- Kho dữ liệu thống kê một số chuyên ngành được thiết lập và đưa vào sử
dụng từ năm 2012; kho dữ liệu thống kê quốc gia được thiết lập và đưa vào sử
(4) Tăng cường sự tin cậy của người sử dụng đối với thông tin thống kê
- 100% cán bộ, công chức thống kê trong Hệ thống tổ chức thống kê tập trung vào năm 2015 và thống kê Bộ, ngành vào năm 2020 đạt tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ theo qui định trong Luật Thống kê; Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức thống kê được công bố hàng năm, từ năm 2013.
- Tăng cường sự hiểu biết của người dùng tin về phương pháp và quy trình sản xuất thông tin thống kê.
- Củng cố và phát triển phương thức trao đổi nhu cầu thông tin giữa người sản xuất và người sử dụng thông tin thống kê.
- Nhận thức và trách nhiệm xã hội về thống kê của các nhà hoạch định chính sách, các nhà cung cấp thông tin và các đối tượng sử dụng thông tin khác
được nâng lên liên tục hàng năm.
- Hội đồng Thống kê Quốc gia được thành lập vào năm 2015.
(5) Nâng cao tính hiệu quả của Thống kê Việt Nam
- Củng cố và phát huy vai trò điều phối của Tổng cục Thống kê trong hoạt động thống kê của Hệ thống Thống kê Nhà nước.
- Đạt 30% các cuộc điều tra thống kê được chuẩn hóa về phương pháp và sử dụng công nghệ thông tin trong thu thập số liệu vào năm 2015 và 70% vào năm 2020.
- Tăng cường khai thác các nguồn hồ sơ hành chính của các Bộ, ngành làm nguồn dữ liệu đầu vào của hoạt động thu thập thông tin thống kê.
- Tích hợp và đưa vào khai thác 50% cơ sở dữ liệu thống kê vào năm 2015 và 100% vào năm 2020.
(6) Đưa Thống kê Việt Nam lên vị thế cao hơn trong cộng đồng thống kê quốc tế
- Nâng chỉ số năng lực thống kê của Việt Nam thêm 10 điểm vào năm 2012, thêm 20 điểm vào năm 2015 và có chỉ số xếp hạng cao nhất trong khối ASEAN vào năm 2020.
- Đáp ứng 50% yêu cầu về dữ liệu cho các tổ chức quốc tế vào năm 2015 và 100% vào năm 2020.
- Tham gia và hỗ trợ ít nhất 50% các diễn đàn thống kê quốc tế/các cuộc họp liên quan của Việt Nam vào năm 2015 và 80% vào năm 2020.
(xem thêm Phụ luc 2: Giải thích các chỉ số của mục tiêu chiến lược) 3.2.5 Giải pháp thực hiện
(1). Các giải pháp về tuyên truyền, giáo dục
Xây dựng và thực hiện các chương trình truyền thông quảng bá thống kê, trước hết tập trung vào phổ biến Luật Thống kê, vai trò của thống kê đối với việc xây dựng, giám sát, đánh giá các chương trình, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương và chiến lược, kế hoạch phát triển của Bộ, ngành, doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân; nâng cao nhận thức của cộng
đồng về việc cung cấp thông tin kịp thời, chính xác, trung thực cho các cơ
quan thống kê là trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia
đình và cá nhân. Đưa giáo dục thống kê vào các cấp học với nội dung và thời lượng phù hợp với nhận thức của từng lứa tuổi.
(2). Các giải pháp về chuyên môn, nghiệp vụ thống kê
- Tăng cường nghiên cứu ứng dụng phương pháp luận và các quy trình thống kê theo chuẩn mực quốc tế. Phương pháp luận thống kê chuẩn mực quốc tế là nhân tố đầu tiên và quan trọng đảm bảo chất lượng số liệu thống kê; từng lĩnh vực thống kê phải đẩy mạnh rà soát, đối chiếu, nghiên cứu áp dụng phương pháp luận thống kê theo chuẩn quốc tế vào điều kiện cụ thể của nước ta. Xây dựng và chuẩn hóa các qui trình thống kê hiện đại với sự hỗ trợ đắc lực của công nghệ thông tin. Tăng cường biên soạn và phổ biến tài liệu hướng dẫn phương pháp luận và các qui trình thống kê nhằm hỗ trợ các đối tượng sử dụng thông tin.
- Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động thu thập thông tin của Hệ
thống thống kê Nhà nước. Khai thác có hiệu quả các cơ sở dữ liệu ban đầu nhưđăng ký hộ tịch, hộ khẩu và dân cư; đăng ký đất đai; tờ khai hải quan; cơ
sở dữ liệu các đối tượng nộp thuế; đăng ký doanh nghiệp; đăng ký phương tiện vận tải; hệ thống thông tin địa lý…. Thiết lập và cập nhật dàn mẫu chủ điều tra thống kê. Hoàn thiện các bảng danh mục và phân loại thống kê. Cập nhật các chỉ tiêu thống kê kịp thời phản ánh diễn biến trên các lĩnh vực kinh
tế, xã hội và môi trường. Đổi mới và chuẩn hóa các phương pháp thu thập thông tin thống kê.
- Đổi mới và hoàn thiện hoạt động xử lý, tổng hợp và phổ biến thông tin của Hệ thống thống kê Nhà nước: Áp dụng các phương pháp hiện đại trong nhập dữ liệu; chuẩn hóa quy trình xử lý, tổng hợp số liệu cho tất cả các lĩnh vực thống kê; xây dựng chính sách phổ biến thông tin và dịch vụ thống kê; xây dựng và áp dụng các chuẩn mực phổ biến thông tin thống kê theo tiêu chuẩn quốc tế và các chương trình quảng bá thông tin và dịch vụ thống kê;
định kỳđiều tra nhu cầu của các đối tượng sử dụng thông tin thống kê.
Đẩy mạnh hoạt động phân tích và dự báo thống kê. Phân tích và dự báo thống kê là công đoạn cuối cùng của quá trình nghiên cứu thống kê, đó đó, cần tập trung đẩy mạnh phân tích và dự báo ngắn hạn định kỳ theo tháng, quí, năm ở tất cả các cơ quan thống kê. Đẩy mạnh phân tích nguồn dữ liệu đầu vào để nâng cao chất lượng các thông tin đầu ra, trước hết là chất lượng các chỉ tiêu thuộc Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia; Hệ thống chỉ tiêu thống kê Bộ, ngành; Hệ thống chỉ tiêu thống kê tỉnh, huyện, xã.
(3) Các giải pháp về hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, cơ chế phối hợp Sửa đổi, bổ sung Luật Thống kê và các văn bản pháp lý có liên quan. Củng cố và tăng cường hệ thống thanh tra thống kê bảo đảm các hoạt động thống kê được thực thi theo pháp luật; định kỳ đánh giá tác động của Luật Thống kê và các văn bản pháp lý có liên quan.
Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa Hệ thống thống kê tập trung với thống kê Bộ, ngành nhằm khắc phục những tồn tại và bất cập trong sản xuất và phổ biến thông tin thống kê. Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các nhà sản xuất dữ liệu với các nhà cung cấp dữ liệu để hài hòa và tiêu chuẩn hóa các hoạt động thống kê và chia sẻ dữ liệu thống kê, nhất là dữ liệu ban đầu từ hồ sơ hành chính phục vụ cho mục đích thống kê. Xây dựng cơ chế đối thoại thường xuyên giữa các nhà sản xuất dữ liệu với các đối tượng sử dụng dữ liệu để nắm bắt nhu cầu và sản xuất dữ liệu phù hợp với nhu cầu của từng đối tượng sử dụng.
Đổi mới cơ cấu tổ chức Hệ thống thống kê tập trung theo hướng chuyên môn hóa các hoạt động thống kê (thu thập, xử lý, tổng hợp, phân tích và dự
báo, phổ biến thông tin thống kê) và ứng dụng mạnh mẽ CNTT. Củng cố và hoàn thiện hệ thống tổ chức thống kê Bộ, ngành trên cơ sở rà soát, đánh giá việc thực hiện Nghị định số 03//2010/NĐ-CP ngày 13/01/2010 qui định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức thống kê Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia ban hành theo Quyết
định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 02/06/2010 của Thủ tướng chính phủ và các chương trình chiến lược phát triển giai đoạn 2011-2020 của Bộ, ngành. Bộ Kế
hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê) chủ động phối hợp chặt chẽ với các
đơn vị chức năng của Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức công tác thống kê của ngành Tòa án và ngành Kiểm soát theo qui
định của Luật Thống kê. Tăng cường thống kê Sở, ngành ởđịa phương; thống kê xã, phường bằng việc bố trí đủ người làm công tác thống kê chuyên trách. Thành lập Hội đồng Thống kê quốc gia đểđiều phối các hoạt động thống kê;
đồng thời là cầu nối giữa các bên sản xuất, cung cấp và sử dụng thông tin thống kê.
Hoàn thiện tiêu chuẩn các chức danh công chức, viên chức thống kê và xác định số lượng, cơ cấu ngạch công chức, viên chức thống kê trong từng cơ
quan của Hệ thống thống kê Nhà nước. Đổi mới công tác tuyển dụng nhân lực thống kê theo hướng khuyến khích làm việc lâu dài trong ngành thống kê. Mở
rộng qui mô và nâng cao chất lượng đào tạo thống kê tại các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp. Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao, cập nhật kiến thức chuyên môn nghiệp vụ và các kỹ năng quản lý các hoạt động thống kê.
(5) Các giải pháp khác
Về cơ sở vật chất và nguồn lực tài chính: Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc cho các cơ quan thống kê các cấp, ưu tiên xây dựng trụ sở làm việc của Chi cục Thống kê cấp huyện theo qui định và đảm bảo tiện nghi, hiện đại. Trang bị đầy đủ các thiết bị văn phòng, thông tin liên lạc và phương tiện đi lại phục vụ cho các hoạt động thống kê. Hoàn thiện cơ chế quản lý, sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước, nhất là các định mức kinh phí cho các hoạt
nước, nhất là sự hỗ trợ tài chính và kỹ thuật từ cộng đồng quốc tế cho hoạt
động thống kê. Quản lý, sử dụng có hiệu quả các nguồn kinh phí cho hoạt động thống kê.
Phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin: Phát triển và ứng dụng đồng bộ công nghệ thông tin, góp phần nâng cao hiệu quả công tác thống kê và hình thành hệ thống thông tin thống kê quốc gia thống nhất. Đầu tư cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin đồng bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển công tác thống kê của Hệ thống thống kê tập trung, thống kê Bộ, ngành ở Trung ương, thống kê Sở, ngành ở địa phương. Áp dụng phương pháp điều tra thống kê điện tử để thu thập và truyền tải thông tin thống kê qua trang thông tin điện tử của các cơ
quan thống kê. Sử dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại trong xử lý, tổng hợp và phân tích thống kê. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu và kho dữ liệu thông tin