- Nội dung rút ngắn thủ tục
1.4 THỦ TỤC RÖT GỌN TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ MỘT SỐ NƯỚC.
NƯỚC.
Thủ tục rút gọn trong TTHS đã được nhiều nước có truyền thống pháp luật, chế độ chính trị, điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau áp dụng. Điển hình như ở các nước Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan, Hàn Quốc, Canađa, Đan Mạch, Vương Quốc Anh, Liên Bang Nga, Pháp, Australia, Ytalia ... Tuy vậy, cách thức và mức độ áp dụng ở mỗi nước, bên cạnh những điểm chung, cũng có một số nét khác biệt.
Hầu như ở các nước, thủ tục rút gọn chỉ áp dụng đối với loại tội ít nghiêm trọng, đơn giản và có mức hình phạt thấp, có hoặc không kèm theo một số điều kiện nhất định. Dưới đây là quy định về phạm vi, điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn trong pháp luật TTHS của một số nước.
TT Tên nước Phạm vi áp dụng, điều kiện áp dụng
1 Nhật Bản -Các vụ có mức phạt tiền không quá 500.000 yên -Phải có sự đồng ý của bị cáo
2 Hàn Quốc
-Các vụ án thuộc thẩm quyền của cấp quận, huyện có thể áp dụng mức phạt nhẹ hoặc tịch thu tài sản. Giá trị thiệt hại trong vụ phạm pháp nhỏ hơn 200.000won.
-Bị cáo thú tội, không phản đối (bằng cách đệ đơn) trong vòng 7 ngày kể từ khi nhận được thông báo quyết định áp dụng thủ tục rút gọn.
3 Trung Quốc
- Những vụ án do đương sự khởi tố (Self-instituted cases) - Những vụ án do VKS khởi tố nhưng mức hình phạt từ 3 năm tù trở xuống
-Đối với các vụ án do VKS khởi tố phải có sự đồng ý của VKS.
4 Canada
-Các vụ án có mức phạt tiền không quá 2000 đô la hoặc phạt tù không quá 6 tháng, hoặc cả 2 loại hình phạt, trừ trường hợp có quy định khác.
5 Liên Bang Nga
-Các vụ án có mức phạt tù cao nhất là 5 năm tù -Phải có sự đồng ý của bị cáo
6 Australia -Các tội phạm ít nghiêm trọng ; -Tội phạm thuộc loại đơn giản
7 Vương Quốc Anh
- England và xứ Uên: Các vụ án ít nghiêm trọng có mức hình phạt tối đa đến 6 tháng tù hoặc phạt tiền đến 5000 bảng Anh.
- Xcốtlen: Các vụ án có mức án đến 3 tháng tù hoặc phạt tiền. Thời hạn tối đa có thể tới 6 tháng tù, một số trường hợp có thể tới 12 tháng tù.
8 Đan Mạch -Các vụ án quả tang, đơn giản, rõ ràng; -Bị cáo nhận tội.
9 Ytaly
-Bao gồm các tội nghiêm trọng và không nghiêm trọng -Bị cáo có thể yêu cầu xét xử rút gọn và sẽ được giảm án đáng kể.
10 Pháp
-Các vụ án phạm tội vi cảnh có mức phạt tiền không quá 20.000 phờ răng, trừ hành vi phạm tội vi cảnh được quy định trong luật lao động, bị cáo là người phạm tội vi cảnh bậc 5, chưa đủ 18 tuổi khi phạm pháp, nếu người bị hại đã trực tiếp triệu tập bị cáo ra trước Toà trước khi có QĐ áp dụng thủ tục rút gọn.
( 1)
Về nội dung thủ tục rút gọn và những vấn đề liên quan đến loại thủ tục này, ngoài điểm chung là đơn giản hoá một số loại thủ tục, ở các nước có một số vấn đề khác nhau khá rõ nét.
Theo pháp luật tố tụng hình sự của Nhật Bản, lệnh xử phạt theo thủ tục giản lược (rút gọn) được trình bày bằng văn bản kèm theo quyết định truy tố, việc xét xử không cần sự có mặt của công tố viên hay bị cáo. Toà giản lược chỉ có một thẩm phán. Theo trình tự này thì không tổ chức xét xử công khai mà thay vào đó một thẩm phán của toà giản lược xem xét hồ sơ do công tố viên chuyển đến và ra lệnh cho người phạm tội nộp một khoản tiền thích hợp. Nhật Bản có đến 448 Toà án giản lược với 800 thẩm phán. Các Toà án giản lược này (cùng với 50 Toà án tỉnh) giải quyết hầu hết các vụ án.Tỷ lệ giải quyết án theo thủ tục rút gọn hàng năm lên tới 50,8% tổng số án thụ lý xét xử. Trong quá trình giải quyết theo thủ tục giản lược, nếu xét thấy việc xử phạt theo thủ tục này là không phù hợp; công tố viên yêu cầu ra lệnh xử phạt theo thủ tục giản lược nhưng không tuân thủ các thủ tục quy định; lệnh xử phạt theo
(1)
Xin xem điều 461, 461-2, 462( quyển VI) BLTTHS Nhật bản; Báo cáo của đoàn khảo sát pháp luật tại Trung Quốc của VKSNDTC; điều 787(722), BLTTHS Canada; điều 35, BLTTHS Liên Bang Nga; hệ thống tư pháp hình sự một số nước Châu Á , tr 15 (tài liệu dịch của VKH- VKSTC, dịch từ Criminal Judicial system of several Asian countries- UNAFFI, 1995); báo cáo kết quả nghiên cứu về tư pháp hình sự tại Vương Quốc Anh của VKSNDTC; báo cáo kết quả khảo sát luậtTTHS tại Vương Quốc Đan Mạch của VKSNDTC; Truyền thống Luật dân sự Châu Âu, Mỹ La Tinh và Đông á, tr 19 (Tài liệu dịch của VKH- VKSTC từ cuốn The civil law tradition: Europe, Latin America and East Asia ); điều 521,524 BLTTHS của nước Cộng hoà Pháp; điều 448,451,453
thủ tục giản lược không được thông báo cho bị cáo trong hạn 4 tháng kể từ ngày có yêu cầu xét xử theo thủ tục giản lược, thì không được áp dụng thủ tục này. Ngoài ra, người bị xét xử hoặc công tố viên có thể đề nghị xét xử vụ án theo thủ tục thông thường trong hạn 14 ngày kể từ ngày nhận được thông báo về xử phạt theo thủ tục giản lược.Quyền kháng cáo của bị cáo được bảo đảm.( 1)
Theo quy định tại Bộ luật tố tụng hình sự Cộng hoà Pháp, việc xử lý các vụ án theo thủ tục rút gọn được thực hiện như sau: Viện công tố chuyển hồ sơ truy tố và các kết luận của mình cho Toà vi cảnh. Thẩm phán ra quyết định tha bổng hoặc phạt tiền bị cáo mà không cần tiến hành xét hỏi trước. Nếu thấy cần thiết xét hỏi hoặc áp dụng hình phạt khác ngoài hình phạt tiền thì thẩm phán trả lại hồ sơ cho Viện công tố để truy tố theo thủ tục thông thường(2)
.
Pháp luật tố tụng hình sự Hàn Quốc quy định trong việc áp dụng thủ tục rút gọn Toà án ra quyết định áp dụng hình phạt nhẹ hoặc tịch thu tài sản mà không tiến hành xét xử. Bản án có thể viết bằng văn bản cùng lúc với việc truy tố của phòng công tố. Nội dung bản án, quyết định nêu ngắn gọn bằng chứng cấu thành tội phạm, các văn bản pháp luật được áp dụng, hình phạt chính và các vấn đề khác. Pháp luật Hàn Quốc có một số quy định nhằm bảo đảm quyền của bị can, bị cáo như bị can có quyền đệ đơn đề nghị xử chính thức (bình thường) trong vòng 7 ngày kể từ khi nhận được thông báo quyết định theo thủ tục rút gọn, nếu đơn được coi là hợp pháp thì vụ án sẽ được xét xử theo thủ tục bình thường. Nếu bản án tuyên khi đã có đơn xin được xét xử theo thủ tục đầy đủ, quyết định rút gọn sẽ không còn hiệu lực. Trong trường hợp có yêu cầu xét xử theo thủ tục đầy đủ, quyết định rút gọn sẽ không còn hiệu lực. Trường hợp
(1) Xin xem BLTTHS Nhật bản điều 461-470; Hệ thống tư pháp hình sự một số nước Châu Á - Tr 41.,46 và sách: Một số khuyến nghị về xây dựng Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi), sổ tay công tác kiểm sát hình sự tại Việt nam của Viện kiểm sát nhân dân tối cao ( thuộc dự án VIE /95/018) HN -2000; tr 45
có yêu cầu xét xử theo thủ tục đầy đủ thì Toà án không được áp dụng hình phạt nào nặng hơn mức hình phạt áp dụng trong lệnh rút gọn. Các quyền kháng cáo, quyền có mặt tại phiên toà của bị cáo được đảm bảo ( 1)
.
Trong pháp luật TTHS của Trung Quốc quy định về áp dụng thủ tục rút gọn chủ yếu tập trung ở khâu xét xử. Hội đồng xét xử theo thủ tục rút gọn chỉ cần 1 thẩm phán; không bắt buộc phải có sự tham gia của Viện kiểm sát; không cần phải thông qua đầy đủ các thủ tục, trình tự tại phiên toà như trong thủ tục bình thường. Quyền kháng cáo của bị cáo được đảm bảo. ( 2)
Theo pháp luật TTHS Malaysia, việc xét xử theo thủ tục rút gọn là do Toà tiểu hình vi cảnh. Hầu hết các vụ xét xử hình sự được tiến hành trước 1 quan toà. Thủ tục xét xử được tiến hành như sau: Trước tiên toà án sẽ đọc 1 bản luận tội, nếu bị cáo chấp nhận lời buộc tội, bị cáo có thể bị kết tội đó. Nếu bị cáo từ chối nhận tội hoặc muốn được xét xử, Toà án sẽ tiếp tục xem xét tất cả các bằng chứng để ủng hộ bên công tố. ( 3)
Bộ luật tố tụng hình sự Tây Úc (West Australia) quy định đối với các vụ án giải quyết theo thủ tục rút gọn không phải làm cáo trạng. Phiên toà xét xử không có bồi thẩm đoàn và thường do một thẩm phán không chuyên chủ toạ phiên toà. Thời hạn để truy tố một tội phạm đơn giản là 6 tháng kể từ khi tội phạm đó được thực hiện, trừ trường hợp có quy định khác. ( 4)
Thủ tục rút gọn trong pháp luật TTHS Ytaly được coi là một biện pháp thay thế xét xử. Thủ tục này cho phép vụ án được giải quyết nhanh chóng dựa vào hồ sơ điều tra và bị can sẽ được giảm án đáng kể nếu có kết luận bị can có tội. Thủ tục rút gọn ở đây vừa mang tính chất dàn xếp cung khai giảm án, vừa mang tính chất của một buổi xét xử. Nó giống dàn xếp cung khai giảm án
1
Xin xem: BLTTHS Hàn Quốc ( Đ 286-2, 286-3, Đ 448-458)