7. Bố cục của luận văn
3.3.1. Xõy dựng và hoàn thiện cỏc chớnh sỏch, phỏp luật phự hợp với thụng lệ
quốc tế
Việc xõy dựng và hoàn thiện cỏc chớnh sỏch, phỏp luật điều chỉnh thị trường chứng khoỏn Việt Nam là một đũi hỏi khỏch quan, diễn ra liờn tục và thường xuyờn. Đối với cỏc quốc gia phỏt triển, cỏc nguyờn tắc điều chỉnh quỏ trỡnh hoạt động của thị trường vốn đó trở thành tiờu chuẩn hợp lý, mang tớnh quốc tế và hệ thống phỏp lý đó tương đối hoàn chỉnh. Để tham gia vào sõn chơi chung, chỳng ta phải xõy dựng khuụn khổ phỏp lý sao cho vừa đỏp ứng được cỏc yờu cầu của tiờu chuẩn quốc tế để tạo hành lang phỏp lý đồng nhất cho việc hội nhập, vừa phự hợp với điều kiện cụ thể của nước ta.
Ở Việt Nam cỏc văn bản phỏp luật điều chỉnh thị trường chứng khoỏn phải được hoàn thiện trờn cơ sở kế thừa cỏc văn bản phỏp luật hiện hành, tổng hợp và đỳc kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động của thị trường vốn Việt Nam. Một khuụn khổ phỏp lý hoàn thiện sẽ tạo được sự thống nhất giữa cỏc văn bản quy phạm phỏp luật trờn thị trường vốn và cỏc văn bản phỏp luật khỏc cú liờn quan, gúp phần hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam. Cú được một khuụn khổ phỏp lý hoàn thiện như vậy sẽ tạo tõm lý ổn định, yờn tõm cho cỏc tổ chức và cỏ nhõn trong nước cũng như nước ngoài tham gia vào hoạt động kinh doanh trờn thị trường vốn Việt Nam, đồng thời tạo cơ sở vững chắc cho việc Việt Nam tham gia vào thị trường vốn thế giới.
Thực hiện Luật chứng khoỏn cũng cần phải tổ chức nghiờn cứu và chuẩn bị cỏc luật khỏc cú liờn quan trực tiếp tới TTCK như Luật Giao dịch điện tử, Luật bảo vệ nhà đầu tư… Đõy là nền tảng phỏp lý rất cơ bản, là điều kiện cần thiết để xõy dựng và phỏt triển TTCK Việt Nam hiện đại, cú khả năng hội nhập với khu vực và trờn thế giới. Cỏc cơ quan quản lý nhà nước cũng cần phải phối hợp để hoàn chỉnh việc sửa đổi cỏc văn bản qui định về chế độ tài chớnh, thuế, phớ, lệ phớ, chế độ kế toỏn, kiểm toỏn, quản lý ngoại hối… ỏp dụng với cỏc đối tượng tham gia hoạt động trờn TTCK. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung những văn bản phỏp luật khỏc cú liờn quan
109
đến phỏp luật về chứng khoỏn như: Bộ luật Dõn sự, Luật về Trọng tài kinh tế, Phỏp lệnh về giải quyết tranh chấp cỏc vụ ỏn kinh tế… Để hoàn thiện khung phỏp lý về chứng khoỏn và TTCK, tạo cơ sở phỏp lý cho TTCK Việt Nam phỏt triển ổn định, an toàn, lành mạnh và cú hiệu quả, nõng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đối với hoạt động chứng khoỏn, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển của nền kinh tế quốc dõn, phự hợp với cỏc chuẩn mực quốc tế trong tiến trỡnh hội nhập, việc sửa đổi và ban hành cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật chứng khoỏn hiện nay là một đũi hỏi cần thiết. Đú là sửa đổi Nghị định 14/CP; sửa đổi bổ sung Nghị định 36/CP và xõy dựng cỏc Thụng tư hướng dẫn về giao dịch; Thụng tư hướng dẫn về cỏc chỉ tiờu an toàn tài chớnh đối với cụng ty chứng khoỏn; cụng ty quản lý quỹ; Thụng tư tớnh lói suy giảm trờn cổ phiếu; Thụng tư sửa đổi, bổ sung Quyết định 35/QĐ-BTC về Quy chế tổ chức và hoạt động của Cụng ty Quản lý quỹ; Thụng tư hướng dẫn hợp nhất, sỏt nhập, mua lại doanh nghiệp là cụng ty đại chỳng trờn TTCK; Thụng tư thay thế Thụng tư 38/BTC về cụng bố thụng tin; hướng dẫn Quyết định 55 về tỷ lệ sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, phỏt hành và niờm yết doanh nghiệp FDI; nghiờn cứu ban hành văn bản về việc xỏc định cổ phần phổ thụng bị hạn chế chuyển nhượng của cổ đụng sỏng lập tại cỏc cụng ty niờm yết ... Bờn cạnh đú nhà nước cần tiếp tục xem xột sửa đổi Luật Chứng khoỏn cho phự hợp với thực tiễn. Luật chứng khoỏn sẽ là nền tảng phỏp lý cao nhất cho việc điều chỉnh cỏc hoạt động phỏt hành, niờm yết, giao dịch, kinh doanh cỏc loại chứng khoỏn trờn thị trường giao dịch tập trung, thị trường OTC và cũng là cơ sở phỏp lý để điều chỉnh hoạt động của mọi chủ thể bao gồm cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước tham gia hoạt động chứng khoỏn trờn TTCK Việt Nam.
Nhỡn chung, hệ thống phỏp luật của nước ta hiện nay vẫn cũn đang ở tỡnh trạng chắp vỏ, chồng chộo, sơ hở, tớnh phỏp lý thấp, thiếu sự đồng bộ, thậm chớ cú những văn bản phỏp quy cũn chưa chặt chẽ, hiệu lực phỏp lý chưa cao và cú những mõu thuẫn giữa cỏc luật. Việc đưa ra hệ thống phỏp luật về chứng khoỏn và thị trường chứng khoỏn, hệ thống phỏp luật kinh tế hoàn chỉnh, đồng bộ hơn là một trong những nhõn tố quan trọng gúp phần khụng nhỏ cho thị trường chứng khoỏn hoạt động ổn định, hiệu quả và ngày càng phỏt triển.
110