7. Kết cấu của luận văn
2.1.4.Hồ sơ mời thầu tƣ vấn xây dựng:
HSMT (hoặc Hồ sơ yêu cầu) là yêu cầu pháp lý cao nhất mà nhà thầu cần tuân thủ khi tham gia dự thầu, hồ sơ này có vai trò rất quan trọng trong việc đƣa ra các thông tin, yêu cầu để trên cơ sở đó nhà thầu lập HSDT đáp ứng tốt nhất, đầy đủ nhất, giúp Bên mời thầu đánh giá chính xác năng lực kỹ thuật và tài chính của nhà thầu.
Các tổ chức nhƣ ADB, WB, JBIC... đã đƣa ra các hƣớng dẫn, kể cả mẫu HSMT tƣ vấn để sử dụng trong các dự án sử dụng nguồn vốn của họ - nhằm cung cấp những thông tin chung, cơ bản nhất của một HSMT tƣ vấn giúp Bên mời thầu trong việc chuẩn bị HSMT. Việc tuân thủ các mẫu hƣớng dẫn là bắt buộc và xem xét chấp thuận HSMT tƣ vấn trƣớc khi phát hành của các tổ chức nói trên đối với các dự án sử dụng nguồn vốn của họ giúp cho chất lƣợng của HSMT tƣ vấn các dự án sử dụng vốn ODA trong thời gian qua đƣợc bảo đảm, giúp cho nhà thầu chuẩn bị các đề xuất kỹ thuật và tài chính một cách đầy đủ nhất và việc đánh giá của Bên mời thầu đối với các HSDT cũng thuận lợi và nhanh chóng (giảm nhiều thời gian làm rõ HSDT).
Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn nhà nƣớc khác, Bộ Kế hoạch và đầu tƣ đã có Thông tƣ số 06/2010/TT-BKH quy định chi tiết lập HSMT dịch vụ tƣ vấn, trong đó có mẫu HSMT dịch vụ tƣ vấn. Thực tế áp dụng vẫn còn một số vấn đề sau:
- HSMT mẫu soạn thảo phù hợp với tuyển chọn tƣ vấn trong nƣớc, cần đƣợc chỉnh sửa cho phù hợp với yêu cầu, đặc điểm riêng của dự án (HSMT hay Hồ sơ yêu cầu) để phục vụ tuyển chọn tƣ vấn nƣớc ngoài.
- Một số HSMT (hay Hồ sơ yêu cầu) do không đƣợc soạn thảo, chuẩn bị bởi cá nhân (hay tổ chức tƣ vấn) có kinh nghiệm nên chất lƣợng rất kém. Chẳng hạn Hồ sơ yêu cầu tuyển chọn tƣ vấn nƣớc ngoài thiết kế công trình Cung thi đấu điền kinh trong nhà khi tổ chức đánh giá đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính có những thiếu sót sau:
+ Thƣ mời thầu không ghi thời hạn chậm nhất cho việc nhận HSĐX.
+ Chỉ dẫn cho nhà thầu không có thời gian thực hiện hợp đồng, không có thời hạn hiệu lực của HSĐX, quy định nhà thầu phải là tƣ vấn hạng 2 trở lên nhƣng không nói theo tiêu chuẩn xếp hạng của quốc gia nhà thầu hay Việt Nam, nhà thầu quốc tế nhƣng chỉ dẫn đồng tiền thanh toán là đồng Việt Nam...
+ Tiêu chuẩn đánh giá đề xuất kỹ thuật hoàn toàn không theo hƣớng dẫn mặc dù đã có quy định tại Nghị định của Chính phủ cũng nhƣ hƣớng dẫn tại mẫu HSMT tƣ vấn do Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ phát hành.
+ Các Biểu hƣớng dẫn về tài chính ghi áp dụng cho “hình thức hợp đồng theo thời gian” nhƣng dự thảo Hợp đồng lại ghi áp dụng cho “hình thức hợp đồng trọn gói”...
+ Tất cả những sai sót trên dẫn tới việc đánh giá HSĐX của nhà thầu gặp rất nhiều khó khăn, kéo dài thời gian mà nguyên nhân chính là ngƣời chuẩn bị Hồ sơ yêu cầu không am hiểu, thiếu chuyên nghiệp về lĩnh vực đầu thầu cũng nhƣ những hƣớng dẫn về việc chuẩn bị hồ sơ thầu chƣa thật đầy đủ, chi tiết đó để có thể tham khảo trong quá trình thực hiện.