sau thông quan.
3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật và văn bản hướng dẫn thực hiệnkiểm tra sau thông quan kiểm tra sau thông quan
Luật Hải quan hiện hành quy định KTSTQ chỉ được thực hiện khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật của hải quan. Quy định này đã làm rõ trách nhiệm của hải quan và DN. Dấu hiệu vi phạm trong Luật cũng được cụ thể hoá trong Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ Tài chính làm cơ sở pháp lý cho hải quan tiến hành KTSTQ. Tuy nhiên, quy định này khi thực hiện đã bộc lộ những hạn chế: Do việc kiểm tra phụ thuộc vào dấu hiệu vi phạm nên cứ KTSTQ là DN mặc nhiên bị coi là có vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến uy tín trong hoạt động kinh doanh; đồng thời Hải quan khi tiến hành KTSTQ cũng phải khẳng định được DN vi phạm. Trong khi KTSTQ thực chất là khâu nghiệp vụ của thủ tục hải quan. Vì vậy, KTSTQ chưa áp dụng được phương pháp quản lý rủi ro trong quản lý hải quan hiện đại. Hơn nữa, trong điều kiện thực hiện Hiệp định trị giá GATT, việc xác định trị giá hải quan theo trị giá giao dịch không thực hiện được chính xác tất cả ngay trong quá trình thông quan mà phải KTSTQ mới xác định được. Thực tế thời gian qua cho thấy, theo quy định của Luật Hải quan, công tác KTSTQ chưa đạt được hiệu quả phòng, chống vi phạm pháp luật hải quan như mong muốn, dẫn đến vẫn phải kiểm tra nhiều tại cửa khẩu. Điều này không phù hợp với chuẩn mực quốc tế về KTSTQ. Theo quy định của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO), Công ước Kyoto, đặc biệt là theo quy trình KTSTQ của các nước ASEAN, KTSTQ là hoạt động thông thường của cơ quan hải quan nhằm đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp, đồng thời phát hiện những sai sót của cơ quan hải quan trong quá trình làm thủ tục thông quan. Do vậy, việc sửa đổi Luật Hải quan tại Điều này để đáp ứng yêu cầu phù hợp với chương trình cải cách hiện đại hoá Hải quan hiện
nay là chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, giảm bớt kiểm tra tại cửa khẩu tạo điều kiện thuận lợi cho DN thông quan nhanh hàng hoá, giảm các chi phí không cần thiết, trên cơ sở tuân thủ pháp luật, tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế mà vẫn bảo đảm quản lý hải quan, ngăn chặn gian lận thương mại là rất cần thiết.
Các cơ quan có thẩm quyền cần ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện đối với từng khâu của quy trình thủ tục KTSTQ để quá trình triển khai nghiệp vụ KTSTQ được dễ dàng và chính xác, tiến hành rà soát lại các quy định để loại bỏ những quy định không phù hợp, mâu thuẫn, bổ sung những quy định mới phù hợp, bảo đảm cho hệ thống pháp luật được thống nhất. Các đơn vị khi triển khai thực hiện KTSTQ phát hiện những vấn đề không phù hợp của luật Hải quan với tình hình thực tế cần kiến nghị với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.