2.4.2.1 Hạn chế
Chúng ta chỉ xem xét những tồn tại trong quá trình kiểm tra hàng hóa trước khi thông quan để đưa ra những kiến nghị cho vấn đề KTSTQ. Mặc dù, trong vấn đề kiểm tra trước thông quan chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài đã làm khá tốt và đạt được nhiều kết quả quan trọng nhưng cũng không tránh khỏi những tồn tại thiếu sót. Cụ thể:
- Trong các khâu nghiệp vụ như tiếp nhận hồ sơ, khâu kiểm hóa và quy trình thủ tục quản lý rủi ro thực hiện còn chưa tốt, chưa chặt chẽ nên
đã để xảy ra nhiều hoạt động buôn lậu và gian lận thương mại. Qua giám sát đã phát hiện nhiều vụ vi phạm hành chính về Hải quan. Năm 2009 phát hiện 164 vụ vi phạm hành chính về Hải quan trong đó phạt tiền 142 vụ với tổng số tiền phạt là 255.900.000 đồng; tam giữ 18 vụ xuất ngoại tệ không khai báo; ra quyết định khởi tố 2 vụ vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; phát hiện 2 trường hợp nhập súng hơi trái phép. Năm 2010 phát hiện 154 vụ vi phạm hành chính về Hải quan trong đó phạt tiền 98 vụ với tổng số tiền phạt là 146.680.000 đồng; tạm giữ 4 vụ xuất ngoại tệ không khai báo; bàn giao 2 vụ vận chuyển trái phép chất ma túy cho công an TP Hà Nội; phát hiện 37 trường hợp nhập súng hơi trái phép...Đây chỉ là những con số rất khiêm tốn so với những gì thực tế mà hành vi buôn lậu và gian lận thương mại xảy ra.
- Trong công tác phúc tập hồ sơ thực hiện còn mang tính hình thức, chưa đến nơi đến chốn. Chi cục chưa có đội công tác chuyên sâu thực hiện về nghiệp vụ phúc tập hồ sơ. Số hồ sơ được phúc tập còn nhỏ so với yêu cầu thực tế. Do vậy công tác phúc tập hồ sơ chưa phát huy được tác dụng ngăn chặn những hành vi buôn lậu, gian lận thương mại và phong ngừa những sai phạm xảy ra ở các khâu nghiệp vụ trước đó.
2.4.2.2 Nguyên nhân
a) Nguyên nhân khách quan:
- Do khối lượng hàng hóa XNK qua CKSBQT Nội Bài ngày càng tăng lên mà yêu cầu thực tế đòi hỏi phải thông quan nhanh chóng để tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế trong khi số lượng cán bộ công chức trong Chi cục chỉ có hạn nên không đáp ứng được những yêu cầu của thực tế khách quan.
- Song song với sự phát triển của thương mại quốc tế thì những hành vi buôn lậu gian lận thương mại cũng ngày một tinh vi và phức tạp, rất khó kiểm soát.
- Thực tế cho thấy để tạo thuận lợi cho hoạt động XNK ngành Hải quan quán triệt các đơn vị Hải quan làm sao giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa xuống dưới 20%. Do vậy, các đơn vị rất khó để có thể kiểm soát được hàng hóa một cách chặt chẽ. Điều này làm cho hành vi chốn thuế, lậu thuế của các doanh nghiệp ngày một gia tăng.
b) Nguyên nhân chủ quan:
- Một số khâu nghiệp vụ chi cục thực hiện còn chưa tốt nên chưa tạo được ý thức tuân thủ trong các doanh nghiệp.
- Ý thức trách nhiệm, kỷ cương hành chính trước nhiệm vụ được giao ở một số cán bộ công chức chưa cao nên đã tiếp tay cho một số hành vi buôn lậu chốn thuế của một số doanh nghiệp điển hình là vụ một số cán bộ chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài đã giúp công ty Đông Nam đưa lậu điện thoại di động vào Việt Nam tiêu thụ vào năm 2010 vừa qua.
- Do trình độ nghiệp vụ của cán bộ công chức trong chi cục còn chưa đồng đều.
- Vấn đề thực hiện luân chuyển cán bộ công chức định kỳ trong chi cục đã ảnh hưởng đến việc thực hiện quy trình nghiệp vụ tại các khâu nghiệp vụ chuyên sâu.
- Việc phối hợp công tác giữa các bộ phận trong chi cục còn thiếu tính khoa học dẫn đến hiệu quả giải quyết các công việc chưa cao.
- Vấn đề nối mạng thông tin với các cơ quan hữu quan vẫn chưa thực hiện được dẫn đến việc tiếp nhận thông tin về hàng hóa, hành lý XNK, hành khách XNC còn bị hạn chế.
- Các vấn đề về triển khai trang bị kỹ thuật mới về hệ thống thông tin, hướng dẫn thủ tục thực hiện còn bị chậm chưa đáp ứng được yêu cầu.