Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài thời gian qua đã triển khai thực hiện tốt Luật Hải quan sửa đổi và các quy trình thủ tục mới như Thông tư 79/2009/TT-BTC và quy trình thủ tục hải quan theo quyết định số 1171/TCHQ của Tổng cục Hải quan. Do đó, thủ tục kiểm tra hải quan
trước khi hàng hóa được thông quan tại Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài cũng được thực hiện qua 4 bước sau:
Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ; kiểm tra điều kiện và đăng ký tờ khai; kiểm tra hồ sơ và thông quan đối với lô hàng miễn kiểm tra thực tế hàng hóa.
Tại bước này công chức hải quan tiếp nhận hồ sơ hải quan, nhập mã số doanh nghiệp, kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai, đăng ký tờ khai, đóng dấu “cán bộ đăng ký tờ khai” trên tờ khai, in lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan; kiểm tra sơ bộ hồ sơ, ghi kết quả kiểm tra và ý kiến đề xuất vào lệnh. Tiếp đó công chức tiếp nhận chuyển hồ sơ cho lãnh đạo chi cục. Lãnh đạo chi cục duyệt và đưa ra mức độ kiểm tra theo 1 trong 3 mức là kiểm tra sơ bộ hồ sơ, kiểm tra chi tiết hồ sơ và miễn kiểm tra thực tế hàng hóa, kiểm tra thực tế hàng hóa. Tùy vào phê duyệt của lãnh đạo chi cục trên lệnh hình thức mà công chức hải quan ở bước 1 này tiến hành nhập thông tin vào hệ thống và xử lý kết quả.
Với mức kiểm tra sơ bộ hồ sơ hải quan: công chức tiếp nhận hồ sơ hải quan chấp nhận khai báo của doanh nghiệp, đóng dấu “xác nhận đã làm thủ tục hải quan” và chuyển hồ sơ cho công chức bước 3.
Với mức kiểm tra chi tiết hồ sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng hóa: công chức hải quan bước 1 tiến hành kiểm tra chi tiết hồ sơ bao gồm kiểm tra dung sai, số lượng, chủng loại giấy tờ thuộc hồ sơ, tính đồng bộ của các chứng từ, kiểm tra tên mã hàng, xuất xứ hàng hóa và trị giá tính thuế. Kiểm tra xong, công chức phải ghi kết quả kiểm tra và đề xuất xử lý kết quả kiểm tra hồ sơ vào lệnh kiểm tra. Nếu kết quả kiểm tra phù hợp công chức hải quan “xác nhận đã làm thủ tục hải quan” và chuyển hồ sơ hải quan cho công chức bước 3. Nếu có căn cứ công chức có thể đề xuất lãnh đạo thay đổi hình thức, mức độ kiểm tra và ghi cụ thể vào lệnh hình thức.
Với mức kiểm tra thức tế hàng hóa: công chức hải quan bước 1 tiến hành kiểm tra chi tiết hồ sơ theo quy định sau đó ghi kết quả kiểm
tra và đề xuất cụ thể mức độ kiểm tra hàng hóa 5%, 10% (mức 1) hoặc kiểm tra toàn bộ hàng hóa (mức 2) trên lệnh hình thức và chuyển cho công chức bước 2.
Thực tế trong năm 2010 vừa qua chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài đã tiếp nhận khoảng 80.000 bộ hồ sơ hải quan và thực hiện kiểm tra theo quy định. Trong số đó có khoảng 20% phải tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa, còn lại chỉ kiểm tra sơ bộ hoặc kiểm tra chi tiết hồ sơ.
Bước 2: Kiểm tra thực tế hàng hóa và thông quan đồi với lô hàng phải kiểm tra thực tế.
Lãnh đạo chi cục quyết định công chức kiểm tra thực tế hàng hóa. Công chức hải quan bước 2 nhận hồ sơ hải quan đã được kiểm tra chi tiết, kiểm tra nội dung khai bổ sung, trình lãnh đạo chi cục xét duyệt. Căn cứ vào phê duyệt của lãnh đạo, công chức ghi kết quả tiếp nhận hồ sơ khai bổ sung và ký tên đóng dấu công chức vào bản khai bổ sung. Sau đó công chức tiến hành kiểm tra thực tế với cách thúc và nội dung như sau:
Kiểm tra tình trạng bao bì, niêm phong hàng hóa, nhãn mác, ký mã hiệu, quy cách đóng gói...
Kiểm tra thực tế hàng hóa theo hướng dẫn tại lệnh hình thức, mức độ kiểm tra: số lượng, chất lượng, chủng loại, phân loại, xuất xứ...
Kiểm tra xong, công chúc hải quan ghi kết quả kiểm tra theo quy định cụ thể và kết luận kiểm tra vào lệnh hình thức và tờ khai hải quan.
- Nếu kết quả kiểm tra thực tế phù hợp, công chức ký, đóng dấu công chức “xác nhận đã làm thủ tục hải quan” và chuyển hồ sơ cho công chức bước 3.
- Nếu phát hiện có sai lệch, công chức bước 2 đề xuất các biện pháp xử lý trình lãnh đạo chi cục xem xét, quyết định: kiểm tra tính thuế lại và ra quyết định ấn định thuế, lập biên bản chứng nhận hoặc biên bản vi phạm, quyết định thông quan hay xử lý theo quy định của pháp luật.
Nhờ làm tốt công tác kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa nên từ đầu năm 2010 đến ngày 17/10/2010 chi cục đã phát hiện và lập biên bản xử lý tổng số 154 vụ vi phạm hành chính về Hải quan, trong đó phổ biến là các hành vi nhập sai so với khai báo, vi phạm thời hạn làm thủ tục hải quan, chậm nộp chứng từ trong bộ hồ sơ hải quan; phạt tiền 98 vụ với tổng số tiền phạt đã thực hiện theo quyết định xử phạt là 146.680.000 đồng; phát hiện và tạm giữ đối với 4 vụ xuất ngoại tệ không khai báo, tạm giữ 21.000 USD và 18 triệu VND.
Bước 3: Thu thuế, lệ phí hải quan; đóng dấu “Đã làm thủ tục hải quan”; trả tờ khai cho người khai hải quan.
Công chức bước 3, sau khi nhận được hồ sơ hải quan từ công chức bước 1 hoặc công chức bước 2, căn cứ vào kết quả kiểm tra trên lệnh hình thức và tờ khai hải quan tiến hành thu thuế và lệ phí hải quan theo quy định; đóng dấu “ đã làm thủ tục hải quan”; vào sổ theo dõi và trả tờ khai cho người khai. Nếu không có vướng mắc gì công chức bước 3 chuyển hồ sơ hải quan cho công chức bước 4.
Thực hiện đúng quy định về thu thuế, lệ phí hải quan trong năm 2010 chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài đã thực hiện thu đúng, thu đủ, tận thu và nộp ngân sách nhà nước kịp thời. Kế hoạch thu nộp ngân sách của Hải quan CKSBQT Nội Bài được giao năm 2010 là 1000 tỷ đồng, mức phấn đấu là 1150 tỷ đồng nhưng đến hết ngày 17/10/2010 chi cục đã thu được 1109 tỷ đồng, đạt 96,43% so với chỉ tiêu phấn đấu; ước thực hiện đến hết 31/12/2010 đạt trên 1.300 tỷ đồng.
Bước 4: Phúc tập hồ sơ
Công tác phúc tập hồ sơ cũng luôn được cán bộ công chúc trong chi cục chú trọng. Qua công tác phúc tập hồ sơ chi cục đã kịp thời phát hiện và chấn chỉnh ngay nhiều trường hợp sai sót trong khâu tính thuế, hạn chế tình trạng gian lận thuế, giá xảy ra. Công tác phúc tập hồ sơ trong năm 2010 tính đến ngày 17/10/2010 chi cục đã chỉ đạo thực hiện
tốt theo quy trình mới được quy định tại quyết định 621/QĐ-TCHQ ngày 29/3/2006 của Tổng cục Hải quan. Số lượng tờ khai đã phúc tập được là 12 875 bộ.