Theo Quyết định số 795/QĐ-UBND ngày 05-5-2009 của UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 khu phi thuế quan và KCN Nam Đình vũ (khu I) do Công ty cổ phần Đầu tư Nam Đình Vũ làm chủ đầu tư có quy mô 1.354 ha thuộc địa bàn phường Đông Hải 1 và phường Tràng Cát, quận Hải An. Khu phi thuế quan và KCN Nam Đình Vũ (khu I) nằm trong Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, với chức năng là khu phi thuế quan, KCN, dịch vụ hậu cần cảng, có cơ cấu quy hoạch sử dụng đất như sau: Khu phi thuế quan 448 ha, KCN 906 ha.
Tương tự như vậy, tại Quyết định số 644/QĐ-UBND ngày 16-4-2009 của UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 KCN Nam Đình vũ (khu II) do Công ty Hapaco làm chủ đầu tư có quy mô 658 ha thuộc địa bàn phường Đông Hải 1 và phường Tràng Cát, quận Hải An. Có cơ cấu quy hoạch sử dụng đất được bố trí: Đất khu vực sản xuất 190 ha (28,88%), kho bãi 201 ha(30,55%), trung tâm điều hành và dịch vụ 29 ha (4,41%), đất cây xanh và thể dục – thể thao 67 ha (10,18%), khu đất kỹ thuật đầu mối 8 ha (1,22%), đất giao thông và bãi đỗ xe 118 ha (17,92%).
Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng: 5.458 tỷ đồng, đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư ngày 06/5/2009. Đây là dự án lấn biển, dự án đang trong giai đoạn san lấp, triển khai xây dựng. Kết quả giải ngân năm 2010 đạt khoảng 136 tỷ đồng.
Đến nay, Khu phi thuế quan và KCN Nam Đình Vũ 1 do Công ty CP Đầu tư Nam Đình Vũ làm chủ đầu tư hoàn thành các thủ tục đầu tư, đền bù, giao đất và được cấp GCNQSDĐ, khảo sát, thiết kế và thẩm định thiết kế kỹ thuật, báo cáo đánh giá tác động môi trường.
KCN thực hiện san nền 100/1.354 ha mặt bằng; giá trị đầu tư đưa vào thực hiện đạt 250 tỷ đồng. Dư kiến đến cuối năm nay các hạng mục xây dựng hạ tầng KCN sẽ được triển khai. Lĩnh vực kinh doanh chính của công ty là KCN cảng biển và khu phi thuế quan.
Cùng với việc hoàn thiện dự án, xây dựng hạ tầng, công ty xúc tiến thu hút đầu tư thông qua việc phối hợp với các đại sứ quán Việt Nam tại nước ngoài, các
Hiệp hội ngành nghề, phấn đấu đến cuối năm nay, thu hút các nhà đầu tư trong nước vào lĩnh vực kho bái Container, dịch vụ tàu biển…
2.2. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB của dự án KCN Đình Vũ.
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, tôi lựa chọn phân tích và đánh giá dự án xây dựng KCN Đình Vũ.
2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất:
Phường Đông Hải 2, quận Hải An được chia tách thành lập từ phường Đông Hải cũ theo Nghị định số 54/2007/NĐ-CP của Thủ tướng chính phủ, từ ngày 05/4/2007 với địa giới hành chính được xác định là phía Đông giáp huyện Cát Hải và tỉnh Quảng Ninh; phía Tây giáp phường Đằng Hải; phía Nam giáp phường Nam Hải, Tràng Cát; phía Bắc giáp phường Đông Hải 1.
Phường Đông Hải 2 có diện tích 44,92 km2
, dân số là 9135 người, mật độ dân số trung bình 203 người/km2
. Phường Đông Hải 2 bao gồm 8 khu dân cư: Bình Kiều 1, Bình Kiều 2, Hạ Đoạn 1, Hạ Đoạn 2, Hạ Đoạn 3, Hạ Đoạn 4, Vườn Dừa, Đông Hưng.
Tình hình biến động đất đai của phường Đông Hải 2 các năm 2007, 2012 được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 2.3. Hiện trạng sử dụng đất của phường Đông Hải 2 các năm 2007, 2012
STT Chỉ tiêu Mã 2007 2012 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆNTÍCH TỰ NHIÊN 4.492,00 100,00 4.492,00 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 2.253,19 38,07 1.437,44 32,00 Trong đó:
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SNX 272,22 6,06 230,89 5,14 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 272,22 6,06 230,89 5,14 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 247,51 5,51 213,37 4,75
1.1.1.2 Đất dùng cho chăn nuôi COC 0,00 0 0,00 0
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 24,26 0,54 17,07 0,38
STT Chỉ tiêu Mã 2007 2012 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 485,14 10,8 168,45 3,75 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 951,85 21,19 576,77 12,84 1.4 Đất làm muối LMU 0,00 0 0,00 0 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0,00 0 0,00 0
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2.215,45 49,32 3.031,20 67,48
2.1 Đất ở OTC 296,47 6,6 313,09 6,97 2.1.1 Đất ở nông thôn 0,00 0 0,00 0 2.1.1 Đất ở đô thị ODT 296,47 6,6 313,09 6,97 2.2 Đất chuyên dùng CDG 770,83 17,16 1.519,19 33,82 2.2.1 Đất trụ sở CQ, CT sự nghiệp CTS 2,25 0,05 4,49 0,1 2.2.2 Đất quốc phòng CQA 257,84 5,74 269,52 6 2.2.3 Đất an ninh CAN 0,45 0,01 0,90 0,02
2.2.4 Đất sản xuất, KD phi nông
nghiệp CSK 230,44 5,13 847,19 18,86
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 279,85 6,23 353,07 7,86 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TIN 2,70 0,06 4,94 0,11 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 15,27 0,34 15,27 0,34 2.5 Đất sông suối và mặt
nước chuyên dùng SMN 1.130,19 25,16 1.178,70 26,24
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 0 0,00 0
3 Đất chưa sử dụng CSD 23,36 0,52 23,36 0,52
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 23,36 0,52 23,36 0,52
(Nguồn: Phòng Tài nguyên & Môi trường quận Hải An)
Diện tích các loại đất trên địa bàn phường giai đoạn 2007-2012 đã có nhiều biến đổi. Cụ thể đất nông nghiệp giảm 815,75 ha, tức là giảm từ 38,07%-32% tổng diện tích đất tự nhiên; tổng diện tích đất phi nông nghiệp tăng 815,75ha, tức là tăng từ 49,32% năm 2007 lên 67,48% năm 2012, trong đó: đất chuyên dùng tăng
748,36ha, đất ở tại đô thị tăng 16,62ha, đất tôn giáo tín ngưỡng tăng 2,26 ha; đất sông suối và mặt nước chuyên dùng tăng 48,51 ha.
2.2.2. Khái quát về dự án xây dựng KCN Đình Vũ.
Dự án xây dựng KCN Đình Vũ tại phường Đông Hải 2, quận Hải An do Công ty Cổ phần KCN Đình Vũ làm chủ đầu tư với diện tích 359,3 ha là một trong những dự án trọng điểm nhằm phát triển bán đảo Đình Vũ thành một KCN tổng hợp gắn liền cảng biển hiện đại, mang tầm cỡ quốc tế, một địa điểm đầu tư chiến lược; một trung tâm công nghiệp nặng và hóa dầu lớn nhất tại miền Bắc Việt Nam, một đầu mối giao thông hoàn hảo nối thành phố Hải Phòng với Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng; đóng vai trò là một bộ phận quan trọng trong khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải. Như vậy, sau khi dự án được thực hiện và hoàn thành các hạng mục sẽ tạo ra một KCN hoàn chỉnh, đồng bộ, hiện đại và khép kín với đầy đủ các dịch vụ công cộng. Việc thực hiện dự án sẽ là một trong những điểm nhấn về cảnh quan đô thị hiện đại trên địa bàn quận Hải An.
2.2.3. Căn cứ pháp lý để thực hiện dự án:
- Luật đất đai năm 2003;
- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai năm 2003;
- Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về việc BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất;
- Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003;
- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ về quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, BTHT&TĐC;
- Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về việc BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất;
- Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của BTN&MT về quy định chi tiết về BTHT&TĐC và trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất;
- Thông tư số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/10/2008 của Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ;
- Quyết định số 1609/2010/QĐ-UBND ngày 30/9/2010 của UBND thành phố về Ban hành quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất; cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và một số thủ tục hành chính khác trong quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng;
- Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 của UBND thành phố Hải Phòng về việc Ban hành quy định về chính sách BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi trên địa bàn thành phố Hải Phòng;
- Quyết định số 1263/2010/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 của UBND thành phố Hải Phòng về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Quy định về chính sách BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng ban hành kèm theo Quyết định số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/10/2010 của UBND thành phố;
- Quyết định số 1240/QĐ-UBND ngày 29/7/2008 của UBND thành phố Hải Phòng về việc Ban hành Tập đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng;
- Quyết định số 2295/2010/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 của UBND thành phố Hải Phòng về việc Ban hành Quy định giá các loại đất trên địa bàn thành phố năm 2011;
- Quyết định số 137/QĐ-UBND ngày 20/01/2012 của UBND thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 KCN Đình Vũ - giai đoạn 2;
- Quyết định số 117/QĐ-UBND ngày 19/01/2009 của UBND thành phố Hải Phòng về việc thu hồi đất tại phường Đông Hải 2, quận Hải An để bồi thường GPMB cho Công ty cổ phần KCN Đình Vũ thuê đất thực hiện Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN Đình Vũ giai đoạn 2;
- Công văn số 2724/UBND-XD ngày 18/5/2010 của UBND thành phố Hải Phòng về việc hệ số điều chỉnh bình quân Tập đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
2.2.4. Phạm vi, giới hạn của dự án trên địa bàn:
KCN Đình Vũ nằm phía Đông Nam thành phố, trong bán đảo Đình Vũ thuộc địa giới hành chính phường Đông Hải 2, quận Hải An.
KCN Đình Vũ thông trực tiếp với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng được thiết kế có mặt cắt ngang 120m (đã khởi công tháng 02 năm 2009); thông thương trực tiếp với tuyến đường sắt Hải Phòng - Hà Nội - Lào Cai - Côn Minh (Trung Quốc); cách sân bay Cát Bi 03km (hiện có chuyến bay tới thành phố Hồ Chí Minh và Ma Cao (Trung Quốc) và đang được tiếp tục mở rộng và nâng cấp thành sân bay Quốc tế; cách cảng Contener Chùa Vẽ (Cảng trực thuộc cảng Hải Phòng) 3km.
Đây là một địa điểm đầu tư có tính chiến lược và lý tưởng để phát triển thành một trung tâm công nghiệp tổng hợp hiện đại trên diện tích 945 ha với nhiều nét đặc trưng thuận lợi: gần kề với trung tâm thành phố Hải Phòng, Sân bay Cát Bi, Cảng Hải Phòng. Đây là KCN duy nhất ở Miền Bắc Việt Nam có cảng nước sâu quốc tế nằm ngay trong KCN, cơ sở hạ tầng đồng bộ và các tiện ích tin cậy, chính sách ưu đãi đặc biệt áp dụng cho khu kinh tế.
KCN Đình Vũ là một phần không thể tách rời của dự án tổng thể Khu kinh tế Đình Vũ bao gồm KCN 945 ha; khu cảng nước sâu 130 ha; khu dân cư, thương mại 65 ha; đường và tiện ích công cộng 353 ha.
Với chiến lược của UBND thành phố và tầm nhìn, kinh nghiệm của các cổ đông nước ngoài, đến nay các nét cơ bản của KCN Đình Vũ hiện đại đã hình thành trên Bán đảo Đình Vũ nơi mà trước đây chỉ là một bán đảo hoang hóa ngập mặn. KCN Đình Vũ là cơ sở hậu cần và là cầu nối quan trọng giữa trung tâm Thành phố và cảng Lạch Huyện tương lai.
Mặc dù trong bối cảnh kinh tế chung của toàn cầu đã có chiều hướng hồi phục nhưng nhìn chung việc thu hút đầu tư vẫn là một trở ngại lớn đối với các nhà đầu tư. Song với nỗ lực không ngừng, Công ty cổ phần KCN Đĩnh Vũ, vẫn tiếp tục duy trì đà tăng trưởng về thu hút đầu tư, tính đến tháng 12 năm 2012, Công ty cổ phần KCN Đình Vũ đã thu hút được 45 dự án đầu tư trên tổng diện tích đất đã cho thuê là 252,86 ha, với tổng vốn đầu tư đạt 1.545,6 triệu USD. Riêng năm 2012 KCN Đình Vũ đã thu hút được 6 dự án đầu tư trên tổng diện tích thuê đất là 121,72 ha, với số vốn đầu tư
đạt 664 triệu USD (trong đó, dự án xây dựng Nhà máy sản xuất lốp xe Bridgestone Việt Nam trên diện tích 102 ha với tổng vốn đầu tư 547,8 triệu USD).
Với những thành tích xuất sắc trong hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty và những đóng góp cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố, năm 2009 Công ty cổ phần KCN Đình Vũ đã vinh dự được UBND Thành phố tặng cờ thi đua xuất sắc và Bằng khen cho tập thể và 6 cá nhân trong Công ty. Những năm tiếp theo Công ty phấn đấu tiếp tục đẩy mạnh công tác xúc tiến và thu hút đầu tư vào KCN, đồng thời tăng cường công tác đền bù, GPMB và bàn giao nốt diện tích đất còn lại của dự án giai đoạn 2 để có thể triển khai đầu tư, xây dựng các hạng mục hạ tầng của dự án theo đúng qui hoạch được duyệt. Bên cạnh việc tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án KCN Đình Vũ, Công ty tiếp tục hoàn tất công tác khảo sát, lập dự án, triển khai thủ tục đăng ký đầu tư, đền bù, GPMB, giao đất để khởi công xây dựng dự án Khu dân cư - Thương mại Đình Vũ, dự án phát triển khu cây xanh và cổng vào KCN Đình Vũ.
Nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững trong tương lai của Công ty, mục tiêu chiến lược lớn mà Công ty đặt ra là tích cực hợp tác với các cổ đông lớn Rent A Port để triển khai nghiên cứu mở rộng đầu tư một số dự án chiến lược tại khu vực cảng cửa ngừ quốc tế Hải Phòng như Lạch Huyện và các KCN khác, bao gồm dự án khu bồn chứa dầu và hậu cần cảng trên diện tích 400 ha kết hợp cầu cảng hàng lỏng cho tàu 60.000 DWT và điểm neo buộc đơn cho tàu đến 100.000 DWT.
Có thể nói những thành công ban đầu của dự án KCN Đình Vũ đã và đang tạo tiền đề quan trọng cho sự phát triển của Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải, đồng thời là điểm nhấn quan trọng làm tăng dáng vẻ và sức hấp dẫn để thu hút đầu tư cho khu vực Đông Nam thành phố Hải Phòng.
Hình 2.3: Sơ đồ mô phỏng KCN Đình Vũ
(Nguồn: Công ty cổ phần KCN Đình Vũ)
2.2.5. Mục tiêu của dự án.
Phát triển bán đảo Đình Vũ thành một KCN tổng hợp gắn liền cảng biển hiện đại, mang tầm cỡ quốc tế, một địa điểm đầu tư chiến lược; một trung tâm công nghiệp nặng và hóa dầu lớn nhất tại miền Bắc Việt Nam, một đầu mối giao thông
hoàn hảo nối thành phố Hải Phòng với Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng; đóng vai trò là một bộ phận quan trọng trong khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải. [26]