VII. Nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện
1. Xây dựng kế hoạch giải phóng mặt bằng
1.1 Giải phóng mặt bằng là cả một nghệ thuật
những dự án phát triển kinh tế và dự án thương mại)
Ở Việt Nam, mỗi khi giải phóng mặt bằng mà ngƣời dân không chịu di dời thì Nhà nƣớc cƣỡng chế. Đây là một quy định không sai nhƣng việc làm này chẳng hề có ai muốn áp dụng hay muốn bị áp dụng, nó làm phƣơng hại đến hình ảnh của chính quyền trong mắt ngƣời dân, dễ tạo xung đột không cần thiết, gây bức xúc dƣ luận xã hội v.v… Do vậy cần hạn chế tối đa giải pháp này. Muốn vậy, chúng ta cần phải hiểu rằng GPMB cũng là cả một nghệ thuật và phải biết vận dụng nó một cách linh hoạt trong các tình huống, đừng áp dụng một cách khô khan, máy móc những quy định của pháp luật khi làm việc với ngƣời dân.
Trƣớc khi xin giấy phép đầu tƣ chắc chắn chủ dự án đã xác định đƣợc vị trí đặt công trình, đây là khoảng thời gian rất quan trọng. Thay vì tiến hành các thủ tục, chủ dự án nên tiến hành “giải phóng mặt bằng” trƣớc.
Chủ dự án bỏ tiền ra mua hết diện tích đất trong phạm vi dự án. Những vụ mua bán này phải diễn ra một cách âm thầm vì nếu tin tức lọt ra ngoài, các chủ đất có thể tăng giá hoặc không chịu bán. Chắc chắn sẽ có những hộ dân nhất định không chịu bán lại nhà đất của họ với bất cứ giá nào. Nguyên nhân có thể bởi đó là mảnh đất của tổ tiên lâu đời, là nơi họ đã gắn bó với nhiều kỷ niệm hoặc mảnh đất đó đang là kế sinh nhai của gia đình họ hoặc đơn giản họ chẳng có nhu cầu bán bởi tiền cũng chẳng phải là vấn đề đối với họ.
Những trƣờng hợp này cần phải khéo léo thƣơng lƣợng và tìm hiểu xem họ thực sự đang cần gì. Hiểu đƣợc nhu cầu và những lo lắng của họ thì chúng ta sẽ tìm cách để thỏa mãn những nhu cầu đó để họ vui lòng di dời nhƣờng đất cho dự án.
Những giải pháp đó cũng không có hiệu quả thì cần phải nhờ đến sự can thiệp của chính quyền địa phƣơng bằng biện pháp cƣỡng chế. Tất nhiên khi đó tình hình đã đơn giản hơn rất nhiều bởi chỉ còn một vài hộ nhỏ lẻ. Nhƣng nếu xung quanh các
105
hộ khác đều chuyển đi hết rồi thì cũng chẳng còn mấy ai muốn ở lại đó một mình cả do vậy có khi biện pháp cƣỡng chế cũng chẳng cần phải dùng đến.
Giải pháp này không phải đều đƣợc áp dụng thành công trong mọi loại hình dự án, nó còn phụ thuộc rất nhiều vào trình độ, kỹ năng của ngƣời thực hiện. Mặc dù không dám khẳng định giải pháp này sẽ làm giảm chi phí GPMB nhƣng chắc chắn nó mang lại rất nhiều lợi ích cho chủ đầu tƣ: làm giảm thời gian triển khai dự án do giảm đƣợc thời gian bồi thƣởng GPMB bởi tất cả đất của dự án đã đƣợc chính chủ dự án mua lại từ trƣớc; giảm chi phí lãi vay trong thời gian xây dựng; sớm đƣa công trình vào kinh doanh và thu về lợi nhuận .v.v…