7. Nội dung nghiên cứu của luận văn
2.3.1. Trong công tác lập quy hoạch
- Thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch định hướng đầu tư XDCB, việc quản lý đầu tư và xây dựng đối với các dự án đầu tư, huyện Đầm Hà đã từng bước phân cấp rõ ràng hơn.
- Vì huyện Đầm Hà là huyện mới được tái lập nên vấn đề quy hoạch tổng thể huyện trong giai đoạn tới được HĐND, UBND huyện hết sức quan tâm. Ngày 12/10/2010 UBND huyện Đầm Hà đã đưa ra kế hoạch về việc thực hiện quy hoạch chung xây dựng huyện Đầm Hà giai đoạn 2011 – 2017. Kế hoạch triển khai thực hiện trên toàn bộ 9 xã và thị trấn Đầm Hà. Về nội dung kế hoạch: Chỉ đạo tổ chức lập và phê duyệt quy hoạch (tổng số khoảng 30 đồ án). Thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch trong các đồ án quy hoạch và quy định quản lí liên quan đã ban hành đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể chung đã được phê duyệt về tổ chức thực hiện. Đã phân công nhiệm vụ rõ ràng để thực hiện.
Đối với các dự án sử dụng ngân sách nhà nước kể cả các dự án thành phần, nhà nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến khi nghiệm thu, bàn giao và đưa công trình vào khai thác sử dụng.
- Tất cả các chủ đầu tư khi tiến hành lập dự án đầu tư các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của UBND huyện Đầm Hà phải được quy hoạch địa điểm xây dựng (đối với các dự án chưa được cấp đất) hoặc phải được xác nhận địa điểm
có phù hợp hay không (đối với các dự án chủ đầu tư đã được cấp đất). UBND huyện Đầm Hà lựa chọn và phê duyệt quy hoạch địa điểm sau khi được Sở xây dựng tỉnh Quảng Ninh thỏa thuận bằng văn bản.
- Khi tiến hành lập dự án đầu tư và thiết kế kỹ thuật công trình, chủ đầu tư phải được cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng. UBND huyện Đầm Hà cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng các công trình thuộc thẩm quyền lựa chọn và phê duyệt quy hoạch địa điểm xây dựng.
Tuy nhiên, công tác cấp phép quy xây dựng trên địa bàn huyện vẫn còn chậm do công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa kịp thời, dẫn đến chậm tiến độ trong việc cấp giấy phép xây dựng. Có trường hợp, cán bộ cấp phép xây dựng còn gây phiền hà, khó khăn cho cá nhân và doanh nghiệp.
Quy hoạch xây dựng một số công trình chưa thực sự hòa chung vào với quy hoạch tổng thể của huyện. Điển hình như quy hoạch xây dựng khu nhà dịch vụ tang lễ của huyện. Khu nhà dịch vụ tang lễ này nằm ngay trung tâm huyện, gần công viên, gần trường học.
Quy hoạch sai dẫn đến lựa chọn địa điểm đầu tư sai. Mà bố trí địa điểm đầu tư có tác động trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của dự án cả trước mắt và lâu dài. Vì vậy, lựa chọn sai địa điểm đầu tư sẽ gây lãng phí, thất thoát lớn vốn đầu tư. Mỗi lần di chuyển địa điểm nhà máy không chỉ tốn kém về chi phí vận chuyển, chi phí bảo quản,…mà còn phải chi phí lớn cho công tác chuẩn bị một mặt bằng như đền bù, giải tỏa mặt bằng xây dựng, xây dựng các công trình tạm phục vụ thi công xây dựng,…