43.
2.2.1. Cơ cấu tổ chức và nhân lực tại Sở Công thương Hà Nội
1) Chức năng, nhiệm vu ̣
Sở Công thƣơng thành phố Hà Nội có chức năng tham mƣu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về Công Thƣơng trên địa bàn, bao gồm: Cơ khí; luyện kim; điện; năng lƣợng mới; năng lƣợng tái tạo; hóa chất; vật liệu nổ công nghiệp; công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản; công nghiêp tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác; lƣu thông hàng hoá trên địa bàn Thành phố; xuất khẩu; nhập khẩu; quản lý thị trƣờng; quản lý cạnh tranh; xúc tiến thƣơng mại; kiểm soát độc quyền; chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng; thƣơng mại điện tử; dịch vụ thƣơng mại; hội nhập kinh tế;
quản lý cụm, điểm công nghiệp và làng nghề trên địa bàn; các hoạt động khuyến công; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở.
Nhiệm vụ của Sở Công thƣơng Hà Nội:
+ Về cơ khí và luyện kim: Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành cơ khí ngành luyện kim, phát triển các sản phẩm cơ khí, cơ - điện tử trọng điểm, các sản phẩm có hàm lƣợng công nghệ cao, kết hợp kỹ thuật cơ khí, tự động hóa, điện tử công nghiệp trên địa bàn Thành phố.
+ Về điện lực và năng lƣợng: Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển điện lực, phát triển việc ứng dụng năng lƣợng mới, năng lƣợng tái tạo trên địa bàn Thành phố; Tổ chức triển khai thực hiện phƣơng án giá điện trên địa bàn Thành phố sau khi đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; Phối hợp với cơ quan nhà nƣớc có thấm quyền thực hiện kiểm tra, thanh tra chuyên ngành điện lực theo quy định của pháp luật.
+ Về hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp và các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an toàn: Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch chính sách phát triển ngành hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp và các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an toàn trên địa bàn Thành phố; Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan của Thành phố kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng, bảo quản và vận chuyển hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp, khí ga hoá lỏng và các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an toàn theo quy định của pháp luật.
+ Về công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng và sản xuất xi măng) : Chủ trì tổ chức thực hiện quy hoạch thăm dò, khai thác và chế biến khoáng sản trên địa bàn Thành phố sau khi đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành khai thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn Thành phố; kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trƣờng, quy định an toàn trong khai thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn Thành phố.
+ Về công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệp chế biến khác : Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển ngành sau khi đƣợc phê duyệt, gồm: dệt - may, da - giầy, giấy, sành sứ, thủy tinh, nhựa, bia, rƣợu, nƣớc giải khát, thuốc lá, bánh kẹo, sữa, dầu thực vật, chế biến bột và tinh bột; Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lƣợng sản phẩm công nghiệp, an toàn vệ sinh, môi trƣờng công nghiệp; an toàn vệ sinh thực phẩm từ khâu sản xuất đến khi đƣa vào lƣu thông thuộc phạm vi quản lý của Sở Công Thƣơng Hà Nội.
+ Về khuyến công và phát triển ngành nghề nông thôn: Triển khai thực hiện chƣơng trình, kế hoạch, đề án khuyến công tại địa phƣơng, bao gồm các hoạt động thực hiện bằng nguồn kinh phí khuyến công quốc gia và các hoạt động thực hiện bằng nguồn kinh phí khuyến công địa phƣơng;
+ Về cụm, điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện chƣơng trình, đề án, cơ chế, chính sách, kế hoạch phát triển các doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa, tổ chức kinh tế tập thể trên địa bàn (bao gồm cả các ngành nghề, làng nghề nông thôn, các hợp tác xã thuộc lĩnh vực Công Thƣơng); phê duyệt điều lệ của các tổ chức đó;
+ Về thƣơng mại:
- Thƣơng mại nội địa: Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển mạng lƣới kết cấu hạ tầng thƣơng mại bán buôn, bán lẻ, bao gồm: Các loại hình chợ, các trung tâm thƣơng mại, hệ thống các siêu thị, hệ thống các cửa hàng, hợp tác xã thƣơng mại, dịch vụ thƣơng mại; hệ thống đại lý thƣơng mại, nhƣợng quyền thƣơng mại và các loại hình kết cấu hạ tầng thƣơng mại khác;
- Về xuất nhập khẩu: Tổ chức thực hiện các chính sách, kế hoạch, chƣơng trình, đề án phát triển và đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá; phát triển dịch vụ xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá trên địa bàn Thành phố;
- Về thƣơng mại điện tử: Tổ chức triển khai thực hiện chính sách, kế hoạch, chƣơng trình bồi dƣỡng, phát triển nguồn nhân lực phục vụ quản lý thƣơng mại điện tử trên địa bàn.
- Về xúc tiến thƣơng mại: Tổ chức thực hiện chƣơng trình, kế hoạch, đề án xúc tiến thƣơng mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ các doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố xây dựng và phát triển thƣơng hiệu hàng Việt Nam;
- Về quản lý thị trƣờng: Tổ chức thực hiện công tác quản lý thị trƣờng trên địa bàn Thành phố theo quy định của Chính phủ, hƣớng dẫn của Bộ Công Thƣơng và các cơ quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền;
- Về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng: Hƣớng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng và bảo đảm môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh trên địa bàn Thành phố. Đề xuất với các cơ quan có liên quan sửa đổi bổ sung các quy định, những văn bản đã ban hành không phù hợp với pháp luật cạnh tranh;
- Về hội nhập kinh tế: Triển khai thực hiện kế hoạch, chƣơng trình, biện pháp cụ thể về hội nhập kinh tế, thƣơng mại quốc tế trên địa bàn Thành phố sau khi đƣợc phê duyệt;
- Về hoạt động văn phòng đại diện thƣơng mại nƣớc ngoài: Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện theo thẩm quyền việc quản lý đối với hoạt động của Văn phòng đại diện, Chi nhánh và ngƣời đứng dầu văn phòng đại diện, Chi nhánh hoạt động trong lĩnh vực thƣơng mại và thƣơng mại đặc thù trên địa bàn.
+ Tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong công nghiệp và thƣơng mại thuộc phạm vi quản lý của Sở; hƣớng dẫn thực hiện các tiêu chuẩn, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật, chất lƣợng sản phẩm công nghiệp; xây dựng hệ thống thông tin lƣu trữ, cung cấp tƣ liệu về công nghiệp và thƣơng mại theo quy định của pháp luật.
+ Triển khai thực hiện chƣơng trình cải cách hành chính của Sở theo mục tiêu và nội dung chƣơng trình cải cách hành chính của UBND Thành phố.
+ Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng chống tham nhũng, tiêu cực; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực Công Thƣơng theo quy định của pháp luật hoặc theo sự phân công, phân cấp của UBND Thành phố.
+ Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực Công Thƣơng thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật.
+ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, mối quan hệ công tác của các tổ chức, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở; quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lƣơng và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dƣỡng, khen thƣởng kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND Thành phố.
2) Cơ cấu tổ chức:
a) Lãnh đạo Sở:
- Sở Công thƣơng Hà Nội có Giám đốc và các Phó Giám đốc.
- Giám đốc Sở là ngƣời đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trƣớc Uỷ ban Nhân dân Thành phố, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố và trƣớc pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở.
- Phó Giám đốc Sở là ngƣời giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốc Sở và trƣớc pháp luật về các nhiệm vụ đƣợc phân công; khi Giám đốc Sở vắng mặt, một phó giám đốc Sở đƣợc Giám đốc uỷ nhiệm điều hành các hoạt động của Sở;
- Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, khen thƣởng, kỷ luật, v.v... đối với Giám đốc và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ do Bộ Công Thƣơng ban hành và theo quy định của pháp luật.
b) Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở:
toàn - Môi trƣờng, 7. Phòng Quản lý Điện năng, 8. Phòng kinh tế Đối ngoại, 9. Phòng Quản lý tiểu thủ công nghiệp và làng nghề.
Chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng và các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở và trách nhiệm ngƣời đứng đầu do Giám đốc Sở Công thƣơng thành phố Hà Nội quyết định theo quy định của Pháp luật.
c) Các đơn vị trực thuộc Sở Công Thƣơng Hà Nội:
1. Chi cục Quản lý thị trƣờng trực thuộc Sở Công Thƣơng Hà Nội; 2. Trung tâm Khuyến công và Tƣ vấn phát triển công nghiệp; 3. Trung tâm Xúc tiến thƣơng mại; 4. Trung tâm Tiết kiệm Năng lƣợng Hà Nội; 5. Ban Quản lý Đầu tƣ phát triển các cụm, điểm Công nghiệp, tiểu thủ Công nghiệp.
3) Nhân lƣ̣c:
- Cơ cấu nhân lƣ̣c chung của Sở:
Theo số liệu báo cáo năm 2011 về số lƣợng và chất lƣợng đội ngũ nhân lực khoa học của Sở Công thƣơng Hà Nội đƣợc thống kê nhƣ sau:
- Tổng số: 161 ngƣời, trong đó:
- Tiến sĩ: 01 ngƣời; - Thạc sĩ: 14 ngƣời; - Đại học: 119 ngƣời;
- Cao đẳng: 27 ngƣời 0 20 40 60 80 100 120 140
Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Cao đẳng
(Nguồn: Báo cảo năm 2011 của Sở Công thương Hà Nội)
- Lƣơng và thu nhâ ̣p :
Theo báo cáo quyết toán thuế thu nhập cá nhân năm 2011 của Sở Công thƣơng Hà Nội, tổng qũy lƣơng và thu nhập của nhân lực khoa học nhƣ sau:
- Tổng quỹ lƣơng: 8.949.710.638 đồng/năm
- Thu nhập cao nhất: 194.858.600 đồng/ngƣời/năm - Thu nhập thấp nhất: 20.916.000 đồng/ngƣời/năm
- Chế độ lƣơng:
Căn cứ Nghi ̣ đi ̣nh 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lƣơng đối với cán bộ, công chức viên chức và lực lƣợng vũ trang, Nhân lực khoa học tại Sở Công thƣơng Hà Nội hƣởng chể độ lƣơng theo bảng lƣơng số 2:
Bảng 2.1: Bảng lƣơng chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nƣớc
Hê ̣ số lƣơng
Chuyên môn, nghiệp vu ̣ Bâ ̣c 1 Bâ ̣c 2 Bâ ̣c 3 Bâ ̣c 4 Bâ ̣c 5 Bâ ̣c 6 Bâ ̣c 7 Bâ ̣c 8 Bâ ̣c 9 Công chức loại A3 6,20 6,56 6,92 7,28 7,64 8,00 Công chức loại A2 4,40 4,74 5,08 5,42 5,76 6,10 6,44 6,78 Công chức loại A1 2,34 2,67 3,00 3,33 3,66 3,99 4,32 4,65 4,98 Công chức loại A0 2,10 2,41 2,72 3,03 3,34 3,65 3,96 4,27 4,58
( Nguồn Nghị đi ̣nh 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ ) 2.2.2.Thực trạng công tác quản lý và trả lương nhân lực khoa học tại Trung tâm Tiết kiệm năng lượng Hà Nội
1) Vị trí, chức năng, nhiệm vụ:
- Vị trí: Trung tâm Tiết kiệm năng lƣợng Hà Nội là đơn vị sự nghiệp khoa học, tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thƣờng xuyên, trực thuộc Sở Công thƣơng Hà Nội; có tƣ cách pháp nhân, có con dấu riêng và mở tài khoản tại kho bạc Nhà nƣớc. Trung tâm Tiết kiệm năng lƣợng Hà Nội chịu sự quản lý và chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Sở Công thƣơng Hà Nội, chịu trách
Tên tiếng Anh: Energy Conservation Center of Hanoi. Tên viết tắt: ECCHANOI
Trụ sở đặt tại: Số 331 Cầu Giấy- Quận Cầu Giấy – Hà Nội
- Chức năng: Trung tâm có chức năng nghiên cứu, triển khai tƣ vấn cho các cơ quan, đơn vị thực hiện quản lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguồn năng lƣợng của quốc gia.
- Nhiệm vụ:
+ Nghiên cứu, xây dựng và triển khai thực hiện các dự án, đề án, chƣơng trình về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả, nguồn năng lƣợng (Gồm: Than, xăng, dầu, khí đốt, nhiệt năng, điện năng...); tổ chức hoạt động kiểm toán năng lƣợng; đề xuất các giải pháp kỹ thuật phục vụ việc tiết kiệm và sử dụng hiệu quả năng lƣợng tại các cơ sở tiêu thụ năng lƣợng;
+ Tƣ vấn, xây dựng các định chuẩn năng lƣợng, chuyển giao công nghệ trang thiết bị tiết kiệm năng lƣợng và triển khai các mô hình quản lý sử dụng tiết kiệm và hiệu quả năng lƣợng cho các tổ chức, cá nhân;
+ Phối hợp, tham gia xây dựng Quy hoạch hệ thống cung cấp năng lƣợng (Quy hoạch điện lực quận/huyện, than, xăng, dầu, khí đốt, nhiệt năng, các dạng năng lƣợng mới, năng lƣợng sạch, năng lƣợng tái tạo,...) và tổ chức thực hiện sau khi đƣợc phê duyệt;
+ Tƣ vấn đầu tƣ các công trình liên quan đến tiết kiệm năng lƣợng, công trình đƣờng dây điện và trạm biến áp đến 35kV (Tƣ vấn lập báo cáo dự án đầu tƣ; quản lý dự án; thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật thi công, tổng dự toán; thẩm định thiết kế kỹ thuật thi công và tổng dự toán; đấu thầu giám sát chất lƣợng công trình);
2) Tổ chức bộ máy:
- Lãnh đạo Trung tâm gồm: Giám đốc và các Phó Giám đốc.
Giám đốc Trung tâm do UBND Thành phố bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Sở Công thƣơng Hà Nội và tiêu chuẩn của Bộ Công thƣơng, UBND thành phố quy định; là ngƣời chịu trách nhiệm trƣớc Pháp luật
và Giám đốc Sở Công thƣơng về hoạt động của Trung tâm trong việc thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
Phó Giám đốc Trung tâm do Giám đốc Sở Công thƣơng bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Trung tâm và tiêu chuẩn của Bộ Công thƣơng, UBND Thành phố quy định; là ngƣời giúp việc cho Giám đốc Trung tâm chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốc Trung tâm và trƣớc Pháp luật các mặt công tác đƣợc phân công, uỷ quyền phụ trách.
- Các phòng chuyên môn nghiệp vụ: 1. Phòng Kế hoạch - Tổng hợp, 2. Phòng Kỹ thuật - Ứng dụng, 3. Phòng Tƣ vấn, 4 Phong Đào tạo – Tuyên truyền, 5. Phòng Năng lƣợng điện, 6. Văn phòng sản xuất Sạch hơn.
Mỗi phòng có Trƣởng phòng, các Phó trƣởng Phòng và một số viên chức nghiệp vụ của Trung tâm theo tiêu chuẩn của Bộ Công thƣơng, Uỷ ban nhân dân Thành phố; Mô hình hoạt động của Trung tâm Tiết kiệm năng lƣợng Hà Nội thuộc Sở Công thƣơng Hà Nội đƣợc thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức hoạt động của Trung tâm
GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM PHÓ GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM PHÒNG ĐÀO TẠO VÀ TUYÊN TRUYỀN PHÒNG KẾ HOẠCH VÀ TỔNG HỢP PHÒNG TƯ VẤN VĂN PHÒNG SẢN XUẤT SẠCH HƠN PHÒNG KỸ THUẬT ỨNG DỤNG PHÒNG NĂNG LƯỢNG ĐIỆN
3) Biên chế của Trung tâm Tiết kiệm năng lƣợng Hà Nội
Biên chế của Trung tâm Tiết kiệm năng lƣợng đƣợc Uỷ ban nhân dân Thành phố giao hàng năm trong tổng số biên chế sự nghiệp của Sở Công thƣơng Hà Nội.
Số lƣợng nhân lực khoa học của Trung tâm Tiết kiệm năng lƣợng đƣợc