8. Kết cấu luận văn
3.2.2: Trách nhiệm của chắnh quyền các cấp
Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn:
- Trực tiếp chỉ đạo điều hành công tác xây dựng và phát triển các loại hình kinh tế tập thể thuộc lĩnh vực nông nghiệp- nông thôn. Có kế hoạch củng cố kiện toàn và hỗ trợ giúp đỡ các đơn vị kinh tế tập thể thuộc lĩnh vực nông nghiệp phát triển mạnh, bền vững. Chỉ đạo tăng cƣờng đƣa tiến bộ khoa học kỹ thuật, nâng cao chất lƣợng hàng hóa nông sản, xem xét hỗ trợ cơ giới hóa nông nghiệp, giảm giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh trên thị trƣờng.Thực hiện các giải pháp phát triển kinh tế hợp tác, xúc tiến, vận động Ộ4 nhàỢ liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản phẩm.
- Phối hợp với Sở Công Thƣơng trong việc chỉ đạo, hƣớng dẫn tổ chức hệ thống phân phối ở thị trƣờng mặt hàng nông dƣợc.
Sở Kế hoạch và Đầu tƣ:
- Thực hiện chức năng là đầu mối thống nhất quản lý Nhà nƣớc đối với kinh tế tập thể.
- Đầu mối phối hợp với các cơ quan hữu quan hƣớng dẫn các Sở, ngành, huyện, thành phố xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch 5 năm, kế hoạch hàng năm phát triển kinh tế tập thể để cụ thể hóa và triển khai thực hiện phát triển kinh tế tập thể.
- Chủ trì xây dựng, tổng kết và đánh giá việc triển khai thực hiện kế hoạch
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành hoàn thiện các giải pháp hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác, xúc tiến, vận động Ộ4 nhàỢ liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản phẩm.
- Phối hợp với các Sở, ngành liên quan xây dựng hệ thống chỉ tiêu chung về kinh tế tập thể, giúp cho việc theo dõi, giám sát và đánh giá thực hiện phát triển kinh tế tập thể, lập kế hoạch và chủ trì thực hiện các cuộc điều tra, thu thập thông tin cần thiết về kinh tế tập thể.
Sở Tài Chắnh:
- Hƣớng dẫn chắnh sách ƣu đãi thuế, hỗ trợ hợp tác xã quy định tại Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 của Chắnh phủ về một số chắnh sách hỗ trợ, khuyến khắch phát triển hợp tác xã.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tƣ tổng hợp, xây dựng kế hoạch kinh phắ thuộc ngân sách để bảo đảm việc thực hiện các giải pháp phát triển kinh tế hợp tác, xúc tiến, vận động Ộ4 nhàỢ liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản phẩm đến năm 2020.
- Chủ trì và phối hợp với Sở Nội vụ làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của cơ quan tài chắnh các cấp về quản lý Nhà nƣớc về kinh tế tập thể.
Cục Thuế tỉnh:
Nghiên cứu và hoàn thiện các giải pháp hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể theo chức năng. Tập trung vào những vấn đề sau:
+ Hƣớng dẫn tài chắnh đối với hợp tác xã, hƣớng dẫn quy chế quản lý tài chắnh đối với hợp tác xã phi nông nghiệp; hƣớng dẫn quy định việc hợp tác xã nông nghiệp ngoài đƣợc hƣởng ƣu đãi miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với phần thu nhập tạo ra từ hoạt động dịch vụ trực tiếp phục vụ đời sống xã viên.
+ Đơn giản hóa phƣơng pháp và căn cứ tắnh thuế, tạo cơ hội cho các hợp tác xã dễ tiếp cận và hƣởng các ƣu đãi của Nhà nƣớc.
Sở Tài nguyên và Môi trƣờng:
Hƣớng dẫn triển khai thực hiện chắnh sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể theo chức năng quản lý Nhà nƣớc của ngành, trƣớc mắt tập trung cải cách thủ tục hành chắnh trong lĩnh vực quản lý đất đai và thực hiện quyền của ngƣời sử
dụng đất theo hƣớng đơn giản, minh bạch, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất.
Sở Khoa học và Công nghệ:
Hƣớng dẫn triển khai thực hiện các chắnh sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể thuộc ngành mình quản lý, tập trung vào các nội dung :
- Liên kết với các Trƣờng Đại học, Viện nghiên cứu chuyển giao các thành tựu khoa học, công nghệ mới cho các hợp tác xã.
- Hƣớng dẫn hợp tác xã lập dự án ứng dụng đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ để đƣợc vay vốn trung và dài hạn từ Quỹ Phát triển khoa học và Công nghệ Trung ƣơng, của tỉnh.
- Tổ chức tập huấn cho các xã viên hợp tác xã tiếp thu công nghệ mới thuộc Chƣơng trình xây dựng mô hình ứng dụng và chuyển giao khoa học và công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn đƣợc hỗ trợ 100% kinh phắ.
- Hƣớng dẫn tổ chức sản xuất theo hƣớng an toàn tiến tới áp dụng quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn GAP và Global GAP. Hỗ trợ xây dựng và xác lập nhãn hiệu hàng hóa đặc sản truyền thống của tỉnh.
Sở Lao động, Thƣơng binh và xã hội:
Hƣớng dẫn triển khai thực hiện các chắnh sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể thuộc ngành mình quản lý, tập trung vào các nội dung sau:
- Hƣớng dẫn thực hiện chắnh sách đào tạo nghề, lao động chuyên môn kỹ thuật cho khu vực kinh tế tập thể.
- Tăng cƣờng kiểm tra bảo hộ lao động, vệ sinh an toàn lao động trong các đơn vị kinh tế tập thể.
- Xây dựng cơ chế tạo nguồn tài chắnh để hỗ trợ các hợp tác xã khó khăn có đủ kinh phắ đóng bảo hiểm xã hội, đảm bảo quyền lợi về bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động và xã viên, thành viên trong khu vực kinh tế tập thể.
Sở Nội Vụ:
Hƣớng dẫn về tổ chức và chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc đối với kinh tế tập thể của các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố để các cấp sớm kiện toàn bộ máy quản lý nhà nƣớc ở cơ quan mình trên cơ sở Nghị
định số 14/2008/NĐ-CP quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong đó có quy định về quản lý nhà nƣớc các tổ chức kinh tế tập thể.
Sở Công Thƣơng:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành xây dựng trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định về việc đẩy mạnh và tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với hệ thống phân phối trên thị trƣờng nhất là hợp tác xã chợ theo Nghị định số 02/2003/ NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chắnh phủ về phát triển và quản lý chơ.
- Trực tiệp chỉ đạo xây dựng và phát triển các đơn vị kinh tế tập thể thuộc lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và thƣơng mại. Tăng cƣờng công tác khuyến công, có chắnh sách hỗ trợ về vốn, khoa học kỹ thuật, lao động, tăng cƣờng liên doanh, liên kết, xúc tiến thƣơng mại, quảng bá thƣơng hiệu, mở rộng thị trƣờng, hỗ trợ giúp các đơn vị kinh tế tập thể tiêu thụ sản phẩm hàng hóa.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, các địa phƣơng xây dựng quy hoạch và chƣơng trình phát triển hệ thống phân phối, phát triển kinh tế hợp tác, xúc tiến, vận động Ộ4 nhàỢ liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản phẩm.
Cơ quan thông tin đại chúng:
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, chuyển tải thông tin về phát triển kinh tế tập thể đến nhân dân và các đơn vị kinh tế tham gia hƣởng ứng. Thƣờng xuyên nêu gƣơng ngƣời tốt, việc tốt và giới thiệu các mô hình kinh tế tập thể hoạt động có hiệu quả để nhân rộng.
Các tổ chức đoàn thể:
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Cựu Chiến binh, Hội Nông dân Việt Nam tỉnh và các Hội nghề nghiệp đƣa nội dung khuyến khắch phát triển kinh tế tập thể vào chƣơng trình công tác của tổ chức mình; tiến hành tuyên truyền về kinh tế tập thể, khuyến khắch hội viên, nhất là hội viên làm sáng lập viên tham gia thành lập hợp tác xã; tham gia hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác, xúc tiến, vận dộng Ộ4 nhàỢ liên kết
sản xuất, tiêu thụ nông sản phẩm, góp phần nâng cao đời sống của nhân dân, nhất là ở nông thôn.
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm về phát triển kinh tế hợp tác cho huyện, thành phố; phối hợp với các Sở, ngành để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế tập thể tại địa phƣơng.
- Phối hợp với các Sở, ngành để xây dựng mô hình điểm hợp tác xã, phù hợp với các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và văn hóa của địa phƣơng; tuyên truyền phổ biến và nhân rộng mô hình hợp tác xã thành công ở địa phƣơng mình.
- Xây dựng và kiện toàn bộ máy quản lý nhà nƣớc về kinh tế tập thể ở địa phƣơntg mình; bố trắ ngân sách hàng năm đảm bảo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế tập thể ở địa phƣơng.
- Tắch cực chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện các chắnh sách phát triển kinh tế tập thể đã đƣợc ban hành. Gắn kết các chƣơng trình mục tiêu, chƣơng trình kinh tế- xã hội trên địa bàn với chắnh sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể.
- Tăng cƣờng công tác tuyên truyền về pháp luật, chắnh sách đối với hợp tác xã, phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức về kinh tế tập thể cho các cấp, cộng đồng.
- Tham gia với các Sở, ngành kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế hợp tác để đảm bảo tắnh thống nhất giữa các địa phƣơng với kế hoạch phát triển kinh tế hợp tác chung của tỉnh.
Đối với các cấp ủy Đảng:
Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với phát triển kinh tế hợp tác, xúc tiến vận động Ộ4 nhàỢ liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản phẩm thể hiện ở các nội dung chủ yếu sau đây:
a) Tăng cƣờng vai trò của các cấp ủy trong việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tế và kinh nghiệm về phát triển kinh tế hợp tác, xúc tiến, vận động Ộ4 nhàỢ liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản phẩm để định hƣớng cho việc phát triển kinh tế tập thể.
b) Tăng cƣờng vai trò của các cấp ủy trong việc tổ chức tuyên truyền, vận động phát triển kinh tế hợp tác, xúc tiến, vận động Ộ4 nhàỢ liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản phẩm; tăng cƣờng công tác giáo dục chắnh trị, tƣ tƣởng cho toàn Đảng, toàn dân tạo nhận thức đúng đắn về vị trắ, vai trò của kinh tế tập thể; thƣờng xuyên tổng kết, nhân rộng các mô hình kinh tế tập thể làm ăn có hiệu quả; hƣớng dẫn xây dựng cơ sở Đảng và các đoàn thể trong các tổ chức kinh tế tập thể.
c) Tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra của cấp ủy cấp trên đối với cấp dƣới của cấp ủy đối với chắnh quyền trong việc thực hiện phát triển kinh tế hợp tác, xúc tiến, vận động Ộ4 nhàỢ liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản phẩm và các Nghị quyết của Đảng.
d) Chỉ đạo xử lý kịp thời và hiệu quả các khó khăn, vƣớng mắc nẩy sinh, không để các khó khăn, vƣớng mắc nẩy sinh tắch lũy trong thời gian dài; chỉ đạo công tác tổng kết Nghị quyết của Đảng một cách thƣờng xuyên.