PHẦN III đẶC đIỂM đỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1.2. Tài nguyên, khắ hậu, Văn hóa xã hộ
Nằm trong vùng ựồng bằng Bắc Bộ, huyện Văn Lâm chịu ảnh hưởng của vùng khắ hậu nhiệt ựới gió mùa. Thời tiết trong năm ựược chia làm hai mùa rõ rệt.
- Mùa lạnh hanh khô kéo dài từ tháng 11 ựến tháng 4 năm sau. - Mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều từ tháng 5 ựến tháng 10.
Văn Lâm có khắ hậu ựặc trưng là nóng, ẩm và mưa nhiều về mùa hè, khô hanh về mùa ựông. Thắch hợp với nhiều loại cây trồng tạo ựiều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp ựa dạng.
Cềng nghiỷp, xẹy dùng, 44% Nềng nghiỷp 25% Th−ểng mỰi, dỡch vô 31%
Cềng nghiỷp, xẹy dùng Nềng nghiỷp Th−ểng mỰi, dỡch vô
Biểu ựồ 3.1: Cơ cấu kinh tế huỵên Văn Lâm năm 2011
Cềng nghiỷp, xẹy dùng Nềng nghiỷp Th−ểng mỰi, dỡch vô Cềng nghiỷp, xẹy dùng 71,63% Th−ểng mỰi, dỡc vô 11,55% Nềng nghiỷp 16,82%
Nông nghiệp phát triển khá toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển nhanh cây con có giá trị kinh tế cao, kinh tế trang trại phát triển có hiệu quả, giá trị sản xuất tăng bình quân 3,5%/năm. Tổng diện tắch gieo trồng giảm hàng năm những sản lượng lương thực vẫn tăng, năm 2009 ựạt 55 nghìn tấn, năm 2010 ựạt 56 nghìn tấn; chăn nuôi phát triển chiếm tỷ trọng 46% trong cơ cấu nông nghiệp.
Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu kinh tế-xã hội huyện Văn Lâm Ờ tỉnh Hưng Yên So sánh % Chỉ tiêu đơn vị tắnh Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 11/10 12/11 QB 1. Diện tắch Km2 74,43 74,43 74,43 100 100 100 2.Dânsố trung bình 1000 ng 104.3 114.2 115.9 109,5 101.5 105.5 Trong ựó: Nữ 1000 ng 52.88 57.67 60.51 109,0 104,9 106.9 3. Mật ựộ dân số Ng/km2 1.401 1.534 1.557 109,5 101,5 105,5 4. Số Xã phường đơn vị 11 11 11 100 100 100 6. Thu ngân sách Tr.ự 158.714 180.665 197.396 113,8 109,3 111,5 7. Chi ngân sách Tr.ự 69.283 178.566 205.613 257,7 115,1 186,4 8. GTSX công nghiệp (giá 1994) Tr.ự 5.222.290 6.893.423 8.409.977 132,0 122,0 127,0 9. GTSX nông nghiệp (giá 1994) Tr.ự 228.524 228.507 228.077 99,0 99,0 99,0 10. Số trường PT Trường 28 28 28 100 100 100 11. Số học sinh PT HS 16790 16615 17029 99 102,5 100,7 12. số cơ sở y tế Cơ sở 13 13 13 100 100 100 13. Số cán bộ y tế Người 167 225 260 134,7 115,5 125,1
(Nguồn của Phòng Thống kê huyện Văn Lâm)
Công nghiệp, xây dựng và sản xuất, thương mại phát triển mạnh mẽ do huyện Văn Lâm có 3 khu công nghiệp với hơn 300 doanh nghiệp trong ựó có 73 doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài, thu hút hơn 26.000 lao ựộng trong và ngoài tỉnh. Ngoài ra còn có 4 xã có ngành nghề truyền thống ựó là nghề chế biến
thuốc nam ở xã Tân Quang, tái chế nhựa ở Như quỳnh, ựúc ựồng ở xã đại đồng, tái chế chì ở xã Chỉ đạo các làng nghề thu hút khoảng hơn 3000 lao ựộng tại ựịa phương. Huỵên có 3 trung tâm thương mại dịch vụ lớn và các chợ nằm ở các làng trong xã, có 11 chi nhánh ngân hàng hoạt ựộng cùng với 6 quỹ tắn dụng luôn ựáp ứng nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế của ựịa phương.
Dân số, lao ựộng:
Theo số liệu của phòng Thống kê thì huyện Văn Lâm có số dân là 115.904 người, mật ựộ dân số là 155,7 người/km2. Số lao ựộng ở thành thị là 18.930 người chiếm 16,4%, ở nông thôn là 96.070 người chiếm 83,6%; Số lao dân trong ựộ tuổi lao ựộng khoảng 61.000 người chiếm khoảng 58 % tổng số dân, trong ựó có 16.920 lao ựộng trong lĩnh vực nông nghiệp, 24.330 lao ựộng trong lĩnh vực công nghiệp và chế biến.
Về Văn hóa - Xã hội - Giáo dục - Y tế:
Cả huyện có 40 trường từ cấp học mầm non ựến cấp học phổ thông, tỷ lệ phòng học kiên cố là Mầm non ựạt 62,9%, Tiểu học ựạt 86,4%, THCS ựạt 90,1%, THPT ựạt 87,6% và Giáo dục thường xuyên ựạt 60,7%. Tổng số trường chuẩn quốc gia 38 trường, trong ựó Mầm non ựạt tỷ lệ 28,9%; Tiểu học ựạt tỷ lệ 34,2%; THCS ựạt tỷ lệ 31,6%; THPT ựạt tỷ lệ 5,3%. Ngoài ra trên ựịa bàn huyện còn có 1 trường cao ựẳng và 4 trường nghề với tổng số học sinh sinh viên là 20.000 học sinh, sinh viên.
Trên ựịa bàn huyện có 1 trung tâm y tế và 11 phòng khám tư nhân tổ chức khám chữa bệnh cho 50.000 lượt người khám một năm. Chắnh quyền ựại phương ựã có nhiều chắnh sách, giải pháp nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, tập trung nguồn vốn lớn ựể ựầu tư xây dựng, nâng cấp và hiện ựại hóa trang thiết bị các bệnh viện tuyến huyện, tăng cường Trạm y tế xã, thị trấn. Khuyến khắch phát triển các cơ sở y tế ngoài công lập, nhiều bệnh viên tư nhân và hàng chục cơ sở khám, chữa bệnh chất lượng cao ựược cấp phép ựi vào hoạt ựộng. Công tác dân số kế hoạch hóa gia ựình ựược quan tâm, duy trì tỷ lệ tăng dân số dưới 1%/năm.
Công tác văn hóa xã hội ựã ựược chú trọng, tất cả các làng, xã, tổ dân phố ựều xây dựng hương ước, quy chế văn hóa, ựáp ứng nhu cầu hưởng thụ ngày càng cao của nhân dân.
Bảng 3.2: Cơ cấu lao ựộng trong các ngành nghề
đVT: Người So sánh % Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 11/10 12/11 BQ TỔNG SỐ 50.804 52.975 52.893 104,3 99,8 102,1 1. Nông nghiệp & lâm nghiệp 18.112 17.255 16.920 95,3 98,0 96,6
2. Thủy sản 412 400 389 97,1 97,2 97,15
4. Công nghiệp chế biến 23.173 24.173 24.330 104,3 100,6 102,45 5. SX & phân phối ựiện nước 47 56 62 119,1 110,7 114,9 5. SX & phân phối ựiện nước 47 56 62 119,1 110,7 114,9 6. Xây dựng 1002 1024 1006 102,2 98,2 100,2 7. Thương nghiệp, sửa chữaẦ 3.191 4.186 4.190 131,2 100,1 116,15 8. Khách sạn, nhà hang 898 1.434 1.448 159,6 101 130,3 9. Vận tải, kho bãi & TTLL 929 1115 1024 120 91,8 105,9 10. Tài chắnh tắn dụng 120 180 186 150 103,3 126,6 12. Các Hđ KDTS-DVVT 578 693 731 119,9 105,5 112,7 13. Quản lý nhà nước ANQP 384 392 414 102.1 105,6 103.8 14. Giáo dục, ựào tạo 1384 1424 1453 102,9 102 102,4 15. Y tế & Hđ cứu trợ xã hội 174 188 260 108 138.3 123,1 16. Hoạt ựộng văn hóa thể thao. 21 22 24 104,8 109,1 106,9 17. đảng, ựoàn thể, hiệp hội 139 145 147 104,3 101,4 102,8 18. Phụ vụ cá nhân cộng ựồng 208 256 264 123,0 103,1 113,0 19. Làm thuê CV gia ựình 32 32 45 100 140,6 120,3
3.1.3.Khái quát tình hình Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm
3.1.3.1 Vị trắ, chức năng của Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm
Theo điều 5 Quyết ựịnh số 4857/Qđ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008 của Tổng Giám ựốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội ựịa phương thì Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm có nhiệm vụ, quyền hạn sau:
Theo điều 6 Quyết ựịnh số 4857/Qđ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008 của Tổng Giám ựốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội ựịa phương thì Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
- Xây dựng, trình Giám ựốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên kế hoạch phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm dài hạn, ngắn hạn và chương trình công tác năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi ựược phê duyệt.
- Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế ựộ, chắnh sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; tổ chức khai thác ựăng ký, quản lý các ựối tượng tham gia và hưởng chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo phân cấp.
- Hướng dẫn và tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết các chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo phân cấp.
- Tổ chức thu các khoản ựóng góp bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế ựối với các tổ chức và cá nhân theo phân cấp.
- Tổ chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ Bảo hiểm y tế cho những người
tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo phân cấp.
- Tổ chức chi trả các chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế do phân cấp; từ chối việc ựóng hoặc chi trả các chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế không ựúng quy ựịnh.
- Tổ chức ký hợp ựồng với các cơ sở khám chữa bệnh có ựủ ựiều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật theo phân cấp; giám sát thực hiện hợp ựồng
và giám sát việc cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh, bảo vệ quyền lợi người có thẻ Bảo hiểm y tế và chống lạm dụng quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
- Tổ chức ký hợp ựồng với tổ chức, cá nhân làm ựại lý do Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn giới thiệu và bảo lãnh ựể thực hiện các chế ựộ, chắnh sách bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế của xã, thị trấn theo chỉ ựạo hướng dẫn của Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên.
- Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chắnh theo chỉ ựạo hướng dẫn của Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên; tổ chức bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết các chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội theo cơ chế Ộ1 cửaỢ tại Cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm.
- Quản lý và sử dụng các nguồn kinh phắ và tài sản theo phân cấp.
- Quản lý và sử dụng công chức, viên chức, tài chắnh, tài sản của Bảo hiểm xã hội huyện.
- Kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc thực hiện chế ựộ, chắnh sách bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế ựối với các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm, cơ sở khám chữa bệnh Bảo hiểm y tế theo quy ựịnh của pháp luật.
- Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ các ựối tượng tham gia và hưởng các chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo quy ựịnh.
- Tổ chức chương trình hướng dẫn nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế cho các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức kinh tế - xã hội ở huyện Văn Lâm, với các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế ựể giải quyết các vấn ựề liên quan ựến việc thực hiện các chế ựộ bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo quy ựịnh của pháp luật.
- đề xuất, kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện bảo hiểm xã hội,Bảo hiểm y tế.
chế ựộ bảo hiểm, thủ tục thực hiện bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế khi tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm hoặc tổ chức công ựoàn yêu cầu. Cung cấp ựầy ựủ, kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Thực hiện chế ựộ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy ựịnh.
3.1.3.2. Tổ chức hoạt ựộng của BHXH huyện Văn Lâm
Mô hình tổ chức của Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm
Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm ựược thành lập ngày 01/01/2000 trên cơ sở chia tách từ huyện Mỹ Văn thành 3 huyện là huyện Mỹ Hào, huyện Văn Lâm và huyện Yên Mỹ. Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên ựặt tại huyện, có chức năng giúp Giám ựốc Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thực hiện chế ựộ, chắnh sách bảo hiểm xã hội, quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên ựịa bàn huyện theo phân cấp quản lý của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và quy ựịnh của pháp luật.
Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám ựốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên và chịu sự quản lý hành chắnh nhà nước của Uỷ ban nhân dân huyện Văn Lâm.
Giám ựốc Phó giám ựốc Bộ phận chắnh sách Bộ phận kế toán Bộ phận thu Bộ phận một cửa Bộ phận giám ựịnh
Bảo hiểm xã hội huyện Văn Lâm có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản và trụ sở riêng.
Cơ cấu cán bộ của BHXH huyện Văn Lâm
Bảo xã hội huyện Văn Lâm ựược thành lập ngày 01/01/2000. Bảo hiểm xã hội huyện có tổng số 15 cán bộ viên chức ựược tổ chức và bố trắ như sau:
Bộ phận lãnh ựạo gồm: + Một giám ựốc và một phó giám ựốc Bộ phận chuyên môn gồm: + Bộ phận Thu BHXH, BHYT: 3 cán bộ; + Bộ phận Kế toán, chi trả: 2 cán bộ; + Bộ phận chắnh sách : 1 cán bộ; + Bộ phận sổ, thẻ: 2 cán bộ; + Bộ phận một cửa: 2 cán bộ; + Bộ phận giám ựịnh: 2 cán bộ; + Bộ phận văn thư, tạp vụ: 1 cán bộ.
Cơ sở vật chất và trình ựộ chuyên môn cán bộ công chức
đến nay, tổng số cán bộ công chức, viên chức của BHXH huyện gồm 15 người (Bảng 3.3). Có 14 cán bộ có trình ựộ ựại học và 1 cán bộ trình ựộ trung cấp. Bảo hiểm xã hội huyện có 1 Giám ựốc chịu trách nhiệm ựiều hành chung, 1 Phó Giám ựốc phụ trách công tác chuyên môn, trực tiếp giúp việc cho Giám ựốc và 13 cán bộ làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ. Trong ựó, 3 cán bộ quản lý thu nộp BHXH,BHXH, BHTN; 1 cán bộ làm công tác kế toán, 2 cán bộ làm công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; 2 cán bộ làm công tác giám ựịnh BHYT thường trực tại Trung tâm y tế Văn Lâm và 2 cán bộ làm công tác giải quyết các chế ựộ chắnh sách như ốm ựau, thai sản, hưu trắ, tử tuất, TNLđ-BNN và chế ựộ 1 lần; 2 cán bộ thường trực tại bộ phận Ộ1 cửaỢ ựể tiếp nhận và trả kết quả. 1 cán bộ làm công tác văn thư lưu trữ, hành chắnh
Bảng 3.3: Cơ sở vật chất và trình ựộ chuyên môn của BHXH huyện Văn Lâm năm 2012
Nội dung đVT Số lượng
