2.1.4.1 Các văn bản pháp luật của Nhà nước
* Về chắnh sách tiền lương:
Giữa chắnh sách tiền lương và chắnh sách bảo hiểm xã hội nói chung và công tác thu bảo hiểm xã hội nói riêng có mối quan hệ rất chặt chẽ với nhau, chắnh sách tiền lương là tiền ựề và cơ sở cho việc thực hiện chắnh sách bảo hiểm xã hội, bởi vì cơ sở ựể tắnh toán mức ựóng và mức hưởng bảo hiểm xã hội của chúng ta hiện nay là phụ thuộc vào mức lương tối thiểu do nhà nước quy ựịnh, như vậy khi nhà nước nâng mức lương tối thiểu lên ựồng nghĩa với việc mức ựóng bảo hiểm xã hội cũng phải tăng lên.
Theo kết quả một ựiều tra mới ựây của Bộ LđTBXH: Doanh nghiệp nhà nước có tốc ựộ tăng tiền lương quá nhanh so với tốc ựộ tăng năng suất lao ựộng, còn doanh nghiệp ngoài quốc doanh tiền lương tăng chưa tương xứng với tốc ựộ tăng lợi nhuận và tốc ựộ tăng năng suất lao ựộng. Hiện nay mức thu nhập thực tế mà các doanh nghiệp trả cho người lao ựộng ựã cao hơn nhiều so với lương tối thiểu. Nhưng hầu hết các doanh nghiệp ựều nộp BHXH theo mức lương tối thiểu chứ không nộp theo mức thu nhập thực tế của người lao ựộng. Việc các doanh nghiệp không lấy mức thu nhập thực tế của người lao ựộng làm cơ sở tắnh phần trăm nộp BHXH ựã không chỉ làm thiệt thòi về quyền lợi cho người lao ựộng mà còn gây thất thu quỹ BHXH.
* Về quy ựịnh về xử phạt vi phạm Luật BHXH:
Hiện nay các quy ựịnh về xử phạt vi phạm Luật BHXH vẫn còn chưa ựủ mạnh và mang tắnh răn ựe cần thiết ựể hạn chế và chấm dứt các hành vi vi phạm. Các hành vi vi phạm ựa phần là xử lắ vi phạm hành chắnh, mà các mức
ựóng vi phạm này chưa ựủ lớn ựể khiến các ựối tượng ko dám vi phạm, hiện nay mức nộp phạt chậm ựóng ựối với ựơn vị nợ tiền BHXH chỉ là 14,2% / 1năm tương ựương với mức 1,183% / 1 tháng, mức nộp phạt chậm ựóng ựối với ựơn vị nợ tiền BHYT chỉ là 9% / 1năm tương ựương với mức 0,75%/ 1 tháng,mức phạt quá nhỏ khiến cho người chủ sử dụng lao ựộng ựôi lúc cố tình vi phạm, không ựóng BHXH cho người lao ựộng,chủ ựộng lấy tiền ựóng BHXH của người lao ựộng ựể ựầu tư kinh doanh sinh lời,ảnh hưởng quyền lợi của người lao ựộng cũng như gây thiệt hại nặng nề cho Quỹ BHXH, ựể hạn chế những ựiều này, ựòi hỏi có các quy ựịnh sửa ựổi kịp thời về mức phạt chậm ựóng,cũng như các quy ựịnh về việc truy cứu trách nhiệm hình sự các ựối tượng cố tình vi phạm, những ựiều này sẽ góp phần chấm dứt tình trạng vi phạm luật BHXH, giúp công tác thu ựược diễn ra thuận lợi,ựảm bảo quyền lợi người lao ựộng.
2.1.4.2 điều kiện phát triển kinh tế xã hội
điều kiện phát triển kinh tế xã hội có ảnh hưởng trực tiếp tới nguồn thu Bảo hiểm xã hội nói riêng và chắnh sách an sinh xã hội của toàn ngành BHXH nói chung, khi kinh tế xã hội kém phát triển thì các doanh nghiệp ựang hoạt ựộng cũng sẽ không ựủ ựiều kiện ựể ựóng BHXH cho người lao ựộng, nguồn thu BHXH sẽ bị giảm sút, ựồng thời khi nền kinh tế ựi xuống, sẽ có thêm nhiều doanh nghiệp phá sản, ngừng hoạt ựộng dẫn tới người lao ựộng sẽ bị mất việc làm, tình trạng thất nghiệp tràn lan, bùng phát. Nguồn thu bị giảm sút nhưng chế ựộ về chắnh sách cho người lao ựộng như: thất nghiệp, ốm ựau,thai sản, hưu trắ Ầvẫn phải tiếp tục, nguồn thu BHXH không ựủ cho nguồn chi các chế ựộ BHXH sẽ làm cho nguồn quỹ BHXH bị thâm hụt,dẫn tới sự ựổ vỡ của cả hệ thống ngành BHXH.
Thực tế như ta ựã biết, cuộc khủng hoảng tài chắnh toàn cầu năm 2008 bắt ựầu từ Hoa kì ựã diễn ra tương ựối phức tạp, sự ựổ vỡ hàng loạt hệ thống ngân hàng,tình trạng ựói tắn dụng, sụt giá chứng khoán và mất giá tiền tệ quy
mô lớn ở nhiều nướcẦ dẫn tới suy thoái kinh tế toàn cầu.Việt Nam cũng không nằm ngoài sự ảnh hưởng ựó,tình hình kinh tế diễn biến tiêu cực, sự ựổ vỡ nhiều doanh nghiệp lớn nhỏ, một số doanh nghiệp khác phải thu hẹp quy mô hoạt ựộng, người lao ựộng thiếu việc làm và thu nhập giảm, doanh nghiệp thì không có vốn ựể kinh doanh,tình trạng nợ ựọng diễn ra theo chiều hướng xấu, dẫn tới việc ựóng góp vào quỹ BHXH cũng bị giảm sút nghiêm trọng ảnh hưởng không nhỏ tới việc phát triển và duy trì quỹ BHXH, nguồn quỹ BHXH bị ảnh hưởng làm cho mọi hoạt ựộng của ngành BHXH bị ảnh hưởng.
2.1.4.3 Công tác tuyên truyền về hệ thống pháp luật và quy ựịnh về luật BHXH
đóng vai trò quan trọng trong việc thu BHXH,hiện nay còn nhiều doanh nghiệp và người lao ựộng còn chưa hiểu biết về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia BHXH dẫn ựến các doanh nghiệp và người lao ựộng chưa có ý thức tự giác tham gia BHXH mà chỉ coi ựó là một ựiều kiện bắt buộc ựể có thể sản xuất kinh doanh theo các quy ựịnh của Nhà nước.
Người lao ựộng chưa ý thức ựược những quyền lợi mà mình ựược hưởng khi tham gia BHXH, trong khi ựó người sử dụng lao ựộng lại muốn tiết kiệm một phần chi phắ sản xuất kinh doanh ựáng lẽ ra phải ựóng góp BHXH cho người lao ựộng của mình.
Có lúc, có nơi người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng ựã ựồng tình với nhau ựể không tham gia BHXH, họ mong có ựược thêm một khoản thu nhập từ nguồn tiền ựóng vào BHXH, họ sử dụng tiền ựóng BHXH ựể chia nhau. Cũng có tình trạng một số doanh nghiệp (trong ựó có cả những doanh nghiệp Nhà nước) ựã cố tình chiếm dụng số tiền ựóng BHXH cho người lao ựộng ựể sử dụng làm vốn hoạt ựộng sản xuất kinh doanh, từ ựó gây ra tình trạng né tránh, nợ ựọng tiền ựóng BHXH. đây là nguyên nhân chủ yếu làm cho công tác thu BHXH không ựạt ựược hiệu quả cao.
2.1.4.4 Trình ựộ năng lực cán bộ quản lý thu của ngành Bảo hiểm xã hội
Hiện nay công tác thu và hệ thống quản lý thu BHXH rất phức tạp, khối lượng công việc nhiều, ựa phần là quá tải ựối với mỗi cán bộ, các văn bản luật, nghị ựịnh, hướng dẫn từ các cấp ban ngành ựược cập nhật thường xuyên, liên tục ựòi hỏi người cán bộ phải chuyên tâm nghiên cứu, cần cù, có trách nhiệm với công việc ựồng thời phải có 1 trình ựộ nhất ựịnh về toán học, kế toán cũng như sự hiểu biết về hệ thống máy tắnh và công nghệ thông tin, ựảm bảo ựược công tác quyết toán thu hàng tháng với ựơn vị phải chắnh xác, ựúng với hướng dẫn của luật BHXH, kịp thời xử lắ các phát sinh làm trái với luật BHXH ban hành, bên cạnh ựó còn phát sinh một số ựơn vị trốn ựóng, hay lách luật với những thủ ựoạn tinh vi, bài bản, ựòi hỏi người cán bộ vừa phải có năng lực tốt, vừa phải có tư cách ựạo ựức và ý chắ bền bỉ thì công tác thu và quản lý thu BHXH mới thực sự thành công và không bị ảnh hưởng của tiêu cực.