1. Đôi tượng hưứng trợ cáp thất nghiệp.
Như vậy, đối tượng được hưởng trợ cấp thất nghiệp nêu trong dự thảo III của luật bào hiểm xã hội là phù hợp. Cụ thê như sau:
- Chê độ trợ cấp thất nghiệp được áp dụng đối với người lao động làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn và người lao động làm việc theo hợp đồng xác định thời hạn từ một năm trở lén troníì các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức sau đày:
+ Doanh nghiệp Nhà nước thuộc mọi thành phần kinh tế;
+ Cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội. tố chức xã hội. tổ chức xã hội nghề nghiệp;
+ Cơ quan, tổ chức quốc tế, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam; + Hợp tác xã có thuê mướn, sử dụng lao động.
- Chế độ trợ cấp ihất nghiệp không áp dụng đối với cán hộ, cỏim chức, sỷ qtiạn. hạ sỹ quan, binh sĩ vá quàn nhàn chuyên nghiệp Ihuộc lực lưọìm quàn đội nhan dán, cóng an nhân dàn.
Như vậy theo Điểu 35 của dự tháo luật báo hiểm xã hội, chê độ trợ cáp thát nghiệp khòng áp dụng đôi với: những người lao động lự do, lao động theo thời vụ, lao động làm việc với hợp đổng có thời hạn dưới một năm, học sinh, sinh viên tốt nghiệp chưa tìm được việc làm. Sớ dĩ như vậy là vì, những học sinh, sinh viên tốt nghiệp chưa tìm được việc làm tức là họ chua tham gia quan hệ lao động, những người lao động tự do, lao động theo mùa vụ, những người làm nóng nghiệp... thì có tham gia vào quan hệ lao động nhưng họ không có điều kiện tham gia đóng bào hiếm thát nghiệp. Cồng chức Nhà nước khôn? phái là những người làm công ăn lương, mà họ là những người được bỏ nhiệm làm công việc nhất định và được hường lương do Ngân sách Nhà nước trá. Nếu vì một ]ý do nào đó mà họ bị mất việc làm họ sẽ được hưởng các chê độ thoá đáng theo đúng qui định của pháp luật.
2. Phạm vi ap d ụ ng b á o h iêm thát nghiệp.
Tuy nhiên để thực hiện Bảo hiếm thất nghiệp, theo chúng tôi, ngoài việc thông nhất khái niệm và tổ chức đăng ký, quản lý đôi tượng thất nghiệp, trong nội hàm của vàn đề Bào hiểm thất nghiệp cần chú ý một sô vân đề sau:
- Trước khi đưa ra chính sách Báo h i ế m thất nghiệp phải có một q u a n niệm thế nào là thất nghiệp. Đây là một vấn để đang còn nhiều ý kiến khác nhau. Theo chúng tỏi thì thất nghiệp là hiện tượng những người mất nguồn thu nhập do mất việc làm khi họ còn: Trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động; San sàng làm việc; và dã đăng ký cơ quan lao động nhưng chưa được giái quyết. Từ khái niệm này, chúng ta giới hạn phạm vi người thất nghiệp là người còn trong tuổi lao động, có khá năng lao động trước đó đã có việc làm và hiện vẫn sẵn sàng làm viêc.c*
- v ề phạm vi đối tượng: đối tượng thất nghiệp khá rộng, nhưng khỏniĩ phải ai thất nghiệp cũng được hưởng trợ cấp thất nghiệp. Theo kinh nghiệm chung của các nước thì khi mới thực hiện Bao hiếm thất nghiệp, đối tượng cua chính sách
chi là những người đang tham gia hoạt động kinh lê mã chưa tính (lcìi những
người chưa bao giờ đi làm