Tài chính - Kế hoạch huyện Đông Anh theo dự toán.
Để việc quản lý các nguồn chi NSNN như đã nêu trên đạt kết quả tốt, phòng TC – KH huyện Đông Anh đã triệt để phương thức quản lý NSNN theo dự toán, cụ thể như sau:
Hướng dẫn lập dự toán NSNN chi cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Đông Anh.
Được sự chỉ đạo của Sở Tài chính Thành phố Hà Nội, phòng TC - KH huyện Đông Anh có nhiệm vụ trực tiếp quản lý nguồn NSNN cho giáo dục bao gồm các cấp học: Mầm non, Tiểu học và Trung học cơ sở. Hàng năm vào tháng đầu của qúi III, các đơn vị sự nghiệp giáo dục của huyện căn cứ vào tình hình thực hiện 6 tháng đầu năm, ước thực hiện năm báo cáo và định mức do UBND huyện quy định để lập dự toán thu - chi NSNN. Định mức chi NSNN cho sự nghiệp giáo trên địa bang huyện Đông Anh một phần dựa trên cơ sỏ định mức của Sở Tài chính Tp.Hà Nội quy định, phần còn lại được tính toán theo nhu cầu thực tế của từng đơn vị và nguồn lực hiện có của NS huyện.
Theo đó, năm 2009 -2010 Sở Tài chính Tp.Hà Nội giao chung một định mức, từ năm 2011 trở đi định mức phân bổ nguồn NS của thành phố cho giáo dục đã tăng lên. Dựa vào định mức đó, nhiệm vụ đề ra cho năm sau và số
34
kiểm tra của TC -KH giao, cùng với các văn bản pháp quy về quản lý NSNN; các đơn vị sự nghiệp giáo dục lập nên dự toán của mình gửi Phòng Giáo dục huyện tổng hợp để gửi Phòng TC - KH. Trong qúa trình lập dự toán chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện, Phòng TC - KH đã thực hiện các nhiệm vụ sau:
+ Ước tính số thu - chi của từng đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn trong năm kế hoạch và thông báo số đó cho các đơn vị có định hướng lập dự toán.
+ Tổng hợp dự toán thu - chi NSNN ( gồm cả ghi thu - ghi chi tại đơn vị) của các đơn vị sự nghiệp giáo dục với thu chi NS huyện để trình Sở Tài chính Tp.Hà Nội cân đối và phê duyệt.
+ Sau khi được Sở Tài chính Tp.Hà Nội ấn định số giao dự toán, Phòng TC - KH huyện Đông Anh trình phân bổ dự toán năm để UBND huyện ra quyết định giao dự toán thu - chi cho từng đơn vị sự nghiệp giáo dục của huyện.
+ Thông báo dự toán chi NSNN ( đến từng mục chi ) đã được phân bổ cho các đơn vị đến KBNN huyện thực hiện việc kiểm soát chi và tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục huyện chủ động thực hiện chi tiêu.
Quá trình lập và phân bổ dự toán thu - chi NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục huyện Đông Anh phải được các đơn vị, Phòng Giáo dục, Phòng TC - KH thống nhất thực hiện chấp hành NSNN trước đầu qúi II năm NS nhằm đảm bảo tiến độ thu - chi một cách kịp thời.
Quản lý và chấp hành chi NSNN đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục huyện Đông Anh.
Từ khi thực hiện luật NSNN năm 2002 ( và sửa đổi 2007 ) và các văn bản hướng dẫn quản lý tài chính NSNN cho các đơn vị sự nghiệp có thu cũng như các đơn vị sự nghiệp giáo dục, công tác quản lý của huyện Đông Anh dần đi vào nề nếp và đúng định hướng của Nhà nước. Các khoản chi NSNN đảm
35
bảo chế độ, chính sách của Đảng, Nhà nước và gắn với nhiệm vụ phát triển GD của huyện; đã được các đơn vị thực hiện tương đối sát thực tế; đúng hướng chỉ đạo của HĐND, UBND huyện và theo quản lý trực tiếp của Phòng TC - KH huyện. Hơn nữa, trong quá trình thực hiện quản lý NSNN, Phòng TC - KH huyện luôn thực hiện chính sách tiết kiệm chi: thường giữ lại khoảng 5 - 10% tiết kiệm, chỉ giao 90 - 95 % dự toán năm cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục.
Ngoài ra, mối quan hệ giữa Phòng TC - KH với KBNN huyện, Sở TC thành phốHà Nội, HĐND, và UBND huyện được duy trì tốt (do xoá bỏ được cơ chế xin - cho, thay bằng tuân thủ theo các quy định của luật NSNN hiện hành) và mọi hoạt động trong sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện diễn ra theo đúng định hướng và đạt hiệu quả cao.
Công tác quyết toán chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Đông Anh.
Hàng năm các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Đông Anh đã thực hiện đủ việc lập báo cáo thu - chi của đơn vị mình đúng biểu mẫu quy định cho nên tạo điều kiện cho Phòng TC - KH huyện thực hiện quyết toán với Sở TC Tp.Hà Nội và KBNN huyện được thuận lợi.
Bên cạnh đó, công tác thanh tra, kiểm tra quyết toán và công khai NSNN được Phòng TC - KH huyện thực hiện đầy đủ đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục nên tránh được những mâu thuẫn, sai lệch trong quá trình duyệt quyết toán hàng năm.
Hiện nay, việc cấp phát NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Đông Anh do Phòng TC - KH giao cho Phòng Giáo dục trực tiếp cấp phát, nguồn kinh phí chi thường xuyên của thành phố ( trước là nguồn kinh phí ủy quyền của thành phố được cấp phát theo hạn mức kinh phí về KBNNhuyện thực hiện chi tiêu cho các đơn vị ) hiện nay được Sở TC cấp phát theo lệnh chi thuộc về NS huyện tại KBNN huyện và Phòng TC - KH huyện cấp phát hạn mức cho các đơn vị chi tiêu, cụ thể theo mô hình sau:
36
2.3.3. Tình hình chi NS cho sự nghiệp giáo dục so với các sự nghiệp khác trong cơ cấu chi thường xuyên của huyện Đông Anh giai đoạn 2009-