- Quốc phòng, an ninh và công tác thanh tra, tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
3.3. Sử dụng phƣơng pháp phân tích SWOT trong đánh giá hiện trạng và tìm phƣơng án lập kế hoạch
phƣơng án lập kế hoạch
SWOT là một thuật ngữ tiếng Anh được viết tắt từ Strengths (điểm mạnh) Weaknesses (điểm yếu), Opportunities (cơ hội), Threats (thách thức). SWOT là phương pháp tiếp cận phân tích chiến lược vốn được sử dụng ban đầu cho việc phân tích chiến lược kinh doanh. Nguồn gốc phương pháp này được sử dụng để thực hiện các phân tích marketing, với mục đích là đưa ra một bức tranh toàn cảnh về tình hình hiện tại và các xu hướng tương lai, từ đó đưa ra sự lựa chọn về các chiến lược chung có thể áp dụng.
Ngày nay phân tích SWOT là 1 công cụ phân tích là lập kế hoạch chiến luợc thường được sử dụng trong phương pháp lập kế hoạch có sự tham gia. Các công cụ chủ yếu được dùng tronglập kế hoạch địa phương bao gồm phân tích SWOT và Khung lôgic. Kết quả của phân tích SWOT được xem là đầu vào cho việc phân tích khung logic.
Hai cấu thành chính của SWOT là các phát hiện từ bên trong (SW) và các phát hiện từ bên ngoài (OT)
Bảng 4: Phân tích SWOT
S : điểm mạnh (yếu tố nội bộ)
O: cơ hội ( yếu tố bên ngoài) W : điểm yếu
( yếu tố nội bộ)
T: thách thức (yếu tố bên ngoài)
-Một điểm mạnh được định nghĩa như là nguồn lực, công cụ, bí quyết, động lực. cá liên kết kinh tế… có thể được sử dụng để khai thác cá cơ hội và chống lại
SVTH: Nguyễn Thị Yến – MSSV: 5014012046 Trang 91
các mối đe dọa.
-Một điểm yếu là một điều kiện bên trong hoặc một sự thiếu hụt có thể gây cản trở việc khai thác những cơ hội.
-Một cơ hội là một đặc điểm hay hoàn cảnh bên ngoài có lợi cho nhu cầu của địa phương hoặc qua đó địa phương có thể tập trng tạo dựng các lợi thế cạnh tranh.
-Một thác thức là một mối đe dọa từ một xu hướng không thuận lợi hoặc một hoàn cảnh bên ngoài nào đó có thể ảnh hưởng xấu đến vị thế của địa phương.
Phƣơng pháp Sơ đồ VENN
Một sơ đồ VENN cho thấy mối quan hệ giữa các cơ quan, các tổ chức nhóm và những cá nhân trong cộng đồng; vai trò và tầm quan trọng của họ trong việc đưa ra các quyết định đối với một vấn đề cụ thể nào đó (như xác định mục tiêu trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội).
Mục đích của công cụ này là có thể dùng để đánh giá chính sách, thể chế, các mối quan hệ trong cộng đồng giữa cán bộ và người dân, cụ thể là:
- Xác đinh những tổ chức, nhóm, các nhân nào quan trọng, tích cực trong cộng đồng.
- Xác định ai tham gia vào các tổ chức đơn vị tại địa phương.
- Tìm ra sự tương tác giữa các tổ chức nhóm như thế nào về mối quan hệ hợp tác kênh thông tin và cung cấp dịch vụ.
* So sánh cặp đôi
Công cụ này cho phép nhanh chóng xác định các ưu tiên hay các vấn đề chính của tỉnh đồng thời còn xác định được cả các tiêu chí phân loại sẽ dễ dàng hơn khi so sánh các mức ưu tiên của các đối tượng khác nhâu. So sánh cặp đôi là công cụ tốt cho việc lập ra các kế hoạch can thiệp vào cộng đồng.
Các bước tiến hành
- Lựa chọn các vấn đề phân loại cần ưu tiên - Vẽ bảng phân loại so sánh
- Ghi lại các tiêu chí khi so sánh
- Lập bảng so sánh cho các cá nhân khác và bảng trả lời
Bảng phân tích vấn đề: bảng này sẽ được sử dụng sau khi hoàn thành công cụ so sánh cặp đôi với cùng nhóm đối tượng tham gia. Mục tiêu chính là tìm ra các nguuyên nhân của những vấn đề được xếp hạng ưu tiên, biện pháp đối pho hiện tại
SVTH: Nguyễn Thị Yến – MSSV: 5014012046 Trang 92
của người dân và những cơ hội cho 1 giải pháp tích cực lâu dài.
Bảng 5:Ví dụ phƣơng pháp sơ đồ VENN
So sánh cặp đôi để tìm ra vấn đề ưu tiên
Vấn đề Giao thông
Nước
tưới Ốm đau Nghiện hút Thất học Vốn Sâu bệnh
Giao thông X nước Gthông Gthông Gthông Gthông Gthông
Nước tưới X X nước nước nước nước nước
Ốm đau X X X Nghiện Thất học Vốn Ốm đau
Nghiện hút X X X X Nghiện Nghiện Nghiện
Thất học X X X X X Thất học Thất học Vốn X X X X X X Vốn Sâu bệnh X X X X X X X Cộng điểm 6 7 2 5 4 3 1 Xếp hạng ưu tiên 2 1 6 3 4 5 7
Mức độ ưu tiên với từng vấn đề sẽ phản ánh qua số lần được lựa chọn trong bảng, xuất hiện càng nhiều thì càng được ưu tiên cao.
Sử dụng phương pháp phân tích ma trận SWOT để xác định mục tiêu cần thực hiện
Như phần trên SWOT :
+là 1 công cụ hữu ích để xác định lợi thế so sánh +tạo điều kiện có cái nhìn tổng quát về sự phát triển +chỉ ra các mục đích và các ưu tiên phát triển
+dự báo về tương lai dựa trên kết quả hiện tại +dẫn các chủ thể của tỉnh đến sự đồng thuận
Phân tích SWOT dẫn đến việc xác lập cá mục tiêu, các chiến lược phát triển và sắp xếp ưu tiên cho các hành dộng sẽ được thực hiện trong ngắn hạn, trung hạn và dài hạn nhằm đạt tới các mục tiêu phát triển.
Để thực hiện được các công việc trên cần có 1 số bước sau: - Các lần thảo luận
SVTH: Nguyễn Thị Yến – MSSV: 5014012046 Trang 93
Phương pháp lập kế hoạch chiến lược cho địa phương này cần tổ chức 2 lần thảo luận và xen vào đó là các hoạt động của các nhóm làm việc.
Trong lần hội thảo thứ nhất, một bức tranh tổng thể mô tả về tình hình bên trong và môi trường bên ngoài được tổng hợp nhằm giúp hình dung tình hình thực tế tại địa phương.
- Thu thập dữ liệu
Thu thập dữ liệu là một phần của cách tiếp cận từ trên xuống. Dữ liệu được thu thập ở mọi cấp địa phương để phục vụ cho phân tích SWOT. Các chính sách và ưu tiên về mặt quản lý và tài chính của quốc gia, vùng và địa phương sẽ được phân tích ở đây. Việc thu thập dữ liệu được làm tập trung trong giai đoạn đầu của quá trình lập kế hoạch và vẫn được duy trì trong suốt quá trình lập kế hoạch.
*Phân tích SWOT
Kết quả của việc mô tả SWOT là một khung khổ cho việc xác lập tầm nhìn và lựa chọn mục tiêu phát triển dự kiến hướng tới thỏa mãn nha cầu của các nhóm liên quan, có tính tới các tiềm năng bên ngoài hiện có.
Phân tích SWOT được thực hiện bởi một số nhóm làm việc. Các nhóm làm việc này bao gồm các chuyên gia về các lĩnh vực khác nhau tại địa phưong. Các lĩnh vực này sẽ là tâm điểm của các chủ đề thảo luận SWOT. Nhiệm vụ chính của các nhóm làm việc là xác đọnh các hành động ưu tiên, làm rõ hoặc điều chỉnh các mục tiêu cho các lĩnh vực riêng của họ và đề xuất một chiến lược cho phép đạt được các mục tiêu trong một khoảng thời gian nào đó.
Các kết quả phân tích của các nhóm làm việc sẽ được tổng hợp và đưa vào ma trận SWOT : Bảng 6: Ma trận SWOT Cơ hội O1 : O2 : O3 : … Thách thức T1 : T2 : T3 : …
SVTH: Nguyễn Thị Yến – MSSV: 5014012046 Trang 94 S1 : S2 : S3 : … -Lập luận: -Các lĩnh vực hoạt động chính :
-Cơ hội/rủi ro:
-Lập luận:
-Các lĩnh vực hoạt động chính :
-Cơ hội/rủi ro: Điểm yếu
W1 : W2 : W2 : W3 : …
Chiến lược W/O -Lập luận:
-Các lĩnh vực hoạt động chính :
-Cơ hội/rủi ro:
Chiến lược W/T -Lập luận:
-Các lĩnh vực hoạt động chính :
-Cơ hội/rủi ro: