Đầu những năm 70 của thế kỷ XX, để thúc đẩy nhanh chóng tiến trình Công nghiệp hoá, Chính phủ Hàn quốc đã tăng cường đáng kể vai trò can thiệp
của mình vào quá trình kinh tế. Trọng điểm là tập trung đầu tư phát triển các ngành công nghiệp nặng và hoá chất đồng thời hình thành các tổ hợp công nghiệp lớn (thường gọi là các Chaebol).
Để có được những thành tựu như ngày nay, xây dựng được những Chaebol tầm cỡ hàng đầu thế giới như: Huyndai, Daewo, LG, Sam Sung... Hàn Quốc đã phải trả giá nhất định (gánh nợ nước ngoài nặng nề, khủng hoảng cơ cấu kinh tế, sự khuynh đảo chế độ chính trị..). Nhưng đánh giá một cách khách quan thì các Chaebol Hàn Quốc đã có vai trò cực kỳ quan trọng góp phần làm thay đổi bộ mặt Hàn Quốc nói riêng và Châu Á nói chung, đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hoá ở Hàn Quốc, giúp Hàn Quốc trở thành một trong những NIEs Châu Á và thế giới. Có thể thấy rõ hơn qua một số nét đặc thù sau:
1.5.1.1. Đặc thù về quy mô và hoạt động tác nghiệp.
Chaebol được định nghĩa là các tổ hợp công nghiệp lớn thuộc sở hữu của các nhóm gia đình với quy mô cực lớn và phát triển kinh doanh theo mô hình đa dạng hoá. Nó thực sự là các Conglomerate gia đình trong đó các thành viên của một gia đình đóng vai trò chủ đạo.
Tiềm lực của các Chaebol lớn mạnh đến mức họ kiểm soát cả lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội và những lĩnh vực phi kinh tế. Đầu thập kỷ 90, 30 Chaebol lớn nhất Hàn Quốc chiếm tới 90% GDP Hàn Quốc. Bốn Chaebol lớn nhất là Huydai, Samsung, LG, Daewo chiếm tới 84% GDP và 60% giá trị xuất khẩu của Hàn Quốc [31].
Xét về quy mô, các Chaebol không chỉ gây ảnh hưởng trong nước mà còn trên phạm vi toàn cầu. Ngay thời kỳ đầu thực hiện công nghiệp hoá, nhiều Chaebol đã vươn ra thị trường quốc tế và khẳng định vai trò, vị trí của chúng. Ví dụ: Huyndai có 45 công ty chi nhánh ở nước ngoài, số tài sản 54,6 tỷ USD,
doanh số kinh doanh 75 tỷ USD (1995), là một Tập đoàn sản xuất ô tô lớn nhất, đóng tàu lớn nhất và là một trong những công ty xây dựng hàng đầu Hàn Quốc. Samsung là một Tập đoàn lớn thứ 12 trên thế giới, có 140 chi nhánh ở nước ngoài, sản xuất trên 3000 mặt hàng khác nhau, là công ty sản xuất chất bán dẫn, điện tử, thương mại, bảo hiểm lớn nhất Hàn Quốc; Daewo có khoảng 1000 chi nhánh ở nước ngoài, hiện chiếm khoảng 10% thị phần các sản phẩm điện tử, ô tô trên thị trường thế giới và phát triển mạnh khắp các châu lục [31].
Phạm vi hoạt động của các Chaebol Hàn Quốc là vô cùng rộng lớn và đa dạng, nó hoạt động ở mọi lĩnh vực kinh tế, sản xuất kinh doanh từ những sản phẩm nhỏ nhất như: cái kim sợi chỉ đến những ngành công nghiệp bậc cao, các ngành tài chính, bảo hiểm, các ngành công nghiệp điện tử, hàng không, vũ trụ, ....
1.5.1.2. Đặc thù về cơ cấu Chaebol.
Cơ cấu nhân sự trong các Chaebol thể hiện rõ nét sự phân cấp, phân tầng chặt chẽ kiểu hình tháp, nó có tác dụng rất lớn, thúc đẩy mỗi thành viên luôn phải phấn đấu để đạt kết quả cao ở các vị trí của mình và phấn đấu đạt địa vị nhất định trong cơ cấu đó.
Các Chaebol hầu hết đều có khởi nguồn từ kinh doanh gia đình quy mô nhỏ, trong một ngành công nghiệp cụ thể. Cùng với tiến trình phát triển mạnh lên của các Chaebol, để duy trì quyền lực kiểm soát của gia đình, cá nhân sáng lập đã đưa ngày càng nhiều hơn số lượng các thành viên trong gia đình vào các vị trí quan trọng của các hoạt động sản xuất kinh doanh (điều mà sau này một số học giả phương Tây gọi là "CNTB thân thiện" kiểu Châu Á).
Cơ cấu sở hữu của các Chaebol được duy trì theo chế độ "sở hữu theo dòng máu". Hiện nay 65% các công ty kinh doanh Hàn Quốc đều do các cá nhân
sáng lập ra nó kiểm soát và tuân theo hình thức "cha truyền con nối". Theo "Uỷ ban buôn bán công bằng của Hàn Quốc" thì phần sở hữu của các gia đình trong 30 Chaebol lớn nhất tăng từ 43,8% (năm 1995) lên 44,1% (năm 1996). [15,62]. Cụ thể Chung - Ju - Yung và gia đình kiểm soát 61,3% cổ phần của Chaebol Huyndai; Chung - Taeso và các con cháu ông ta kiểm soát tới 85,4% cổ phần của Chaebol Han -Bo....
Cơ cấu sở hữu của các Chaebol Hàn Quốc có thể phân thành 3 loại: Cơ cấu sở hữu trực tiếp, ví dụ Hanyin Group.
Cơ cấu công ty cổ phần, kiểu mô hình của Daewoo Group. Cơ cấu sở hữu hỗn hợp, kiểu mô hình của Samsung Group.
Mức độ" Gia đình trị" đã đưa Chaebol trở thành một "nền cộng hoà" riêng, chi phối và ảnh hưởng rất lớn đến nền kinh tế Hàn Quốc và khu vực. Chính phủ đang tìm cách hạ mức độ "gia đình trị" của các Chaebol Hàn Quốc, đó cũng là một trong các nỗ lực của Chính phủ, nhằm cải cách các Tập đoàn để theo kịp sự lớn mạnh của các Tập đoàn phương Tây.
1.5.1.3 Đặc thù về cơ chế điều hành.
Mỗi Chaebol đều có một cơ quan điều hành riêng, cho dù tên gọi khác nhau, các cơ quan này đều có chức năng: giúp Chủ tịch tập đoàn phối hợp hoạt động của công ty chi nhánh, điều hành nhân sự, tài chính, đầu tư nghiên cứu và phát triển. Bằng các hoạt động cụ thể, các cơ quan điều hành góp phần nâng cao tính hiệu quả của tập đoàn nói chung, các công ty riêng lẻ nói riêng.
Trong nội bộ Chaebol có Hội đồng chủ tịch nhằm giải quyết các vấn đề còn vướng mắc. Do quan hệ đẳng cấp, chủ tịch Chaebol có vai trò chi phối các
thành viên khác của Hội đồng. Nói chung Hội đồng chủ tịch Chaebol mang tính độc đoán, gia trưởng.
1.5.1.4. Đánh giá vai trò và những tác động của các Chaebol Hàn Quốc.
Xét về mặt tích cực, Các Chaebol chính là xương sống của nền kinh tế, có quy mô lớn, tiếp thu công nghệ từ các quốc gia tiên tiến (chủ yếu là Mỹ và Nhật Bản) và đựoc sự giúp đỡ hết mình của Chính phủ, các Chaebol đã có sức cạnh tranh quốc tế trong một số ngành công nghiệp nhất định, góp phần đưa đất nước này đạt được tốc độ công nghiệp hoá cao. Với đặc điểm sản xuất kinh doanh hướng vào xuất khẩu, các Chaebol chính là hình thức tổ chức sử dụng công nghệ hiện đại nước ngoài để phát triển kinh tế. Ngày nay, sản phẩm của các Chaebol chiếm được vị trí đáng kể trên thị trường thế giới, 4 Chaebol lớn nhất Hàn Quốc đều nằm trong số 50 công ty lớn nhất thế giới. Hiện nay nền kinh tế Hàn Quốc đanh đứng thứ 15 trong các nền kinh tế lớn nhất thế. Sự thành công của Chaebol cũng như những đóng góp của Chaebol đối với nền kinh tế Hàn Quốc là không thể bàn cãi. Tuy nhiên, sự phát triển nhanh, mạnh của các Chaebol đã làm khuynh đảo nền kinh tế Hàn Quốc, đưa mô hình Công nghiệp hoá của đất nước này vừa mang tính độc đáo, vừa mang tính khắc nghiệt.