Thứ nhất, thời gian qua hệ thống cỏc văn bản phỏp luật trờn lĩnh vực NSNN khụng ngừng ủược sửa ủổi, bổ sung hoàn thiện nhưng cũn những vấn ủề cần phải tiếp tục ủược nghiờn cứu ủiều chỉnh, cỏc văn bản dưới luật cũn thiếu, chưa ủồng bộ, ủụi khi cũn chồng chộọ
Thứ hai, hệ thống ủịnh mức phõn bổ ngõn sỏch, ủịnh mức sử dụng ngõn sỏch, ủịnh mức kinh tế kỹ thuật, thường lạc hậu (chỉ ủỏp ứng ủược từ 70-80% so với nhu cầu) nhưng chậm ủược sửa ủổi bổ sung cho phự hợp. Nhiều loại ủơn giỏ, ủịnh mức gắn liền với cụng tỏc quản lý chi thường xuyờn nhưng chậm ủược ban hành.
Thứ ba, cụng tỏc tuyờn truyền, quỏn triệt Luật NSNN ủến cỏc ủơn vị sử dụng ngõn sỏch chưa sõu sắc, chưa ủạt ủược mục tiờu ủề ra, do vậy nhận thức về Luật NSNN và cỏc văn bản phỏp luật về quản lý, sử dụng NSNN của cỏc cơ quan ủơn vị và của cỏn bộ cũn hạn chế.
Thứ tư, một số ngành, ủơn vị, xó, thị trấn thuộc huyện sử dụng cỏc khoản chi NSNN chưa chấp hành tốt cỏc quy ủịnh của luật, chưa nõng cao ý thức quản lý sử dụng vốn tiết kiệm, cú hiệu quả. Việc chấp hành cơ chế quản lý tài chớnh, quản lý chi tiờu NSNN khụng ủỳng quy ủịnh là nguyờn nhõn nảy sinh lóng phớ ở một số khõu, một số khoản chị Một số ớt lónh ủạo, cỏn bộ
83
cụng chức ở cỏc phũng ban thuộc huyện và xó chưa nõng cao ý thức tiết kiệm trong chi tiờu ngõn sỏch.
Thứ năm, chưa thực hiện tốt cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, kiờn quyết xử lý nghiờm minh cỏc trường hợp khi thấy dấu hiệu chi sai nguyờn tắc tài chớnh. Sự phối hợp thanh tra, kiểm tra cụng tỏc quản lý chi tài chớnh chưa ủược tiến hành thường xuyờn, chưa xử lý nghiờm minh cỏc trường hợp vi phạm quản lý chi NSNN một cỏch ủỳng mức ủể làm gương cho người khỏc. đõy là một nguyờn nhõn rất quan trọng. Bởi vỡ thực tế hiện nay cỏn bộ cú chức, cú quyền vi phạm trong quản lý chi tiờu ngõn sỏch ngày càng tăng lờn.
Thứ sỏu, do phõn cấp quản lý núi chung và phõn cấp ngõn sỏch ủịa phương chưa phự hợp ủó tỏc ủộng lớn ủến quỏ trỡnh quản lý chi ngõn sỏch của huyện. điều này cho thấy mối quan hệ giữa thu và chi rất quan trọng, thu ủể chi nhưng nếu khụng ủược sử dụng cỏc khoản chi theo yờu cầu của mỡnh thỡ thiếu ủộng lực ủể thực hiện tốt quỏ trỡnh quản lý cỏc nguồn thu trờn ủịa bàn huyện.
Thứ bẩy, vốn ủầu tư XDCB bố trớ cũn dài trải, phõn tỏn, cũn bị ủộng. Phần lớn cụng trỡnh chưa hoàn thành cụng tỏc chuẩn bị ủầu tư ủó ủược ghi vào kế hoạch, dẫn ủến tỡnh trạng vốn ghi kế hoạch mới ở mức khỏi toỏn nờn thường phải ủiều chỉnh bổ sung vốn trong quỏ trỡnh thực hiện gõy bị ủộng trong ủiều hành ngõn sỏch. Việc thẩm ủịnh sự cần thiết ủầu tư một số cụng trỡnh chưa chặt chẽ, chưa xỏc ủịnh chắc chắn hiệu quả kinh tế xó hội sau ủầu tư của cụng trỡnh ủú mang lại nhưng ủó ủược bố trớ kế hoạch vốn. Nhiều khi cụng trỡnh ủược bố trớ từ ý chớ chủ quan của một vài cỏ nhõn. Chất lượng cỏc cụng tỏc tư vấn chưa cao nhất là tư vấn khảo sỏt, lập bỏo cỏo kinh tế kỹ thuật dẫn ủến nhiều sai sút về khối lượng, ủơn giỏ, ủịnh mứcẦ, kết quả là tớnh chớnh xỏc về tổng mức ủầu tư cỏc cụng trỡnh chưa cao, bố trớ vốn cũng khụng chớnh xỏc. Cụng tỏc thẩm ủịnh, thẩm tra quyết toỏn cụng trỡnh cũng cũn sai sút. Tiến ủộ triển khai cỏc dự ỏn chậm, làm tăng chi phớ ủầu tư do trượt giỏ
84
dẫn ủến nợ ủọng XDCB tăng. Chất lượng cụng trỡnh chưa ủược quản lý một cỏch chặt chẽ, nhiều cụng trỡnh chất lượng kộm, mau xuống cấp; chất lượng cụng tỏc tư vấn giỏm sỏt chưa cao, nhiều ủơn vị tư vấn giỏm sỏt khụng ủảm bảo cú mặt tại hiện trường ủỳng theo quy ủịnh của hợp ủồng, chất lượng giỏm sỏt kộm, cú trường hợp cũn thụng ủồng với bờn thi cụng làm cho chất lượng cụng trỡnh khụng ủảm bảọ