Huyện Thường Tớn trờn ủịa bàn Thành phố Hà Nội cú 4 Cụng Ty Liờn Doanh với vốn gúp cổ phần lớn như doanh nghiệp Coca Cola,… Cỏc doanh nghiệp sản xuất tương ủối ủa dạng như: cụng nghiệp, cơ khớ, thực phẩm, hoỏ chất và nhiều cụm cụng nghiệp phõn bố trờn ủịa bàn huyện. Trờn ủịa bàn huyện vẫn duy trỡ tồn tại nhiều làng nghề truyền thống nổi tiếng như mỹ nghệ mõy tre ủan ở Ninh Sở, nghề ủỳc ủồng ở làng ðụng Kỵ, thủ cụng ở Duyờn Thỏi, hàn ở Quất ðộng. Huyện Thường Tớn nằm trờn tuyến ủường từ Bắc vào Nam là ủiều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoỏ trờn khắp ủất nước. Với chớnh sỏch huy ủộng vốn ủầu tư nước ngoài linh hoạt, ngay sỏt trung tõm Thủ ðụ là ủiều kiện ủể huyện hỡnh thành nhiều cụm cụng nghiệp lớn như: Cụm Cụng nghiệp Bắc Thường Tớn, Cụm Cụng nghiệp trờn ủịa bàn xó Ninh Sở,… ủang thu hỳt ủược nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước. Hơn thế nữa dự ỏn cầu bắc qua sụng Hồng nối từ Hồng Võn ủó ủược phờ duyệt tạo ủiều kiện cho hệ thống giao thụng trờn ủịa bàn huyện rất ủa dạng từủường bộ, ủường thuỷ, ủường cao tốc cựng với cỏc tuyến tàu xuyờn suốt.
Với sự chỉ ủạo của ban lónh ủạo những năm gần ủõy ủó tạo sự khởi ủầu mới cho việc ủầu tư, khai thỏc thế mạnh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trờn cơ sở khai thỏc triệt ủể mọi lợi thế tiềm năng và nguồn nhõn lực, liờn kết với cỏc
41
huyện khỏc trờn ủịa bàn ủể cựng phỏt triển. Huyện cú 28 xó với sựủịnh hướng của ban lónh ủạo và nghị quyết của ðảng ủang dần thay ủổi rừ rệt theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ. Cuộc sống của người dõn ổn ủịnh, hỡnh thức dịch vụ buụn bỏn phỏt triển. Trờn cơ sở khai thỏc thế mạnh và ỏp dụng ủún ủầu sự phỏt triển khoa học kỹ thuật trờn ủịa bàn ủó hỡnh thành những giống cõy, vật nuụi mới cú năng suất caọ Với chớnh sỏch thu hỳt ủầu tư nước ngoài trờn ủịa bàn huyện ủó thu hỳt ủược nhiều doanh nghiệp nước ngoài ủầu tư vào nhiều lĩnh vực then chốt, tạo cụng ăn việc làm cho người dõn sinh sống trờn ủịa bàn. ðồng thời ủể ủỏp ứng với yờu cầu của phỏt triển kinh tế, huyện ủó mở ra nhiều trung tõm dạy nghề ủỏp ứng ủược chất lượng nhõn lực mà cỏc nhà tuyển dụng ủũi hỏị Cỏc vấn ủề xó hội như truyền thụng, chớnh sỏch của ðảng, giải quyết cỏc gia ủỡnh thương binh liệt sỹ, diện hộ nghốo, hộ khú khăn ủó ủược chỳ trọng quan tõm.
Người dõn cú cụng ăn việc làm ổn ủịnh do vậy mà cỏc tệ nạn xó hội trờn ủịa bàn huyện ủó giảm ủi ủỏng kể so với những năm trước.
Với Luật NSNN ủược sửa ủổi về ủẩy mạnh phõn cấp, tăng nguồn lực cho ủịa phương và ủơn vị cơ sở khai thỏc nội lực nõng cao hiệu quả tiết kiệm, giảm bớt thủ tục hành chớnh, Thư ờng Tớ n tổ chức thực hiện khỏ tốt ủỏp ứng ủược kết quả như sau:
Thu quốc doanh tăng nhanh chúng từ 397,0 triệu ủồng năm 2008 lờn 1.159,2 triệu ủồng năm 2009 tăng 191,9%; 1.881,1 triệu ủồng năm 2010 tăng 62,3% so với năm 2009.
- Thu thuế CTN ngoài quốc doanh tăng theo cỏc năm: Năm 2008 chỉ là 9 887,5 Triệu ủồng nhưng sau chỉ hơn một năm ủó nhảy vọt lờn mức 20.786,2 Triệu ủồng tăng 110,2% so với năm 2008. Năm 2010, con số này là 28.200 Triệu ủồng, tăng 35,6% so với năm trước.
42
- Thu thuế trước bạ từ năm 2008 ủến năm 2009 tăng 176,0% và con số này tiếp tục tăng 40% vào năm 2010.
- Thu cấp quyền sử dụng ủất chiếm tỷ lệ cao trong thu NSNN, nú tăng dần theo cỏc năm lần lượt là 44.516,0 triệu ủồng; 119.615 triệu ủồng và 123.409,7 triệu ủồng.
- Cỏc khoản thu của huyện ủều ủược hoàn thành tốt, tăng dần qua cỏc năm ngoài khoản thu phớ, lệ phớ. Huyện chưa hoàn thành tốt cụng tỏc này mặc dự khoản thu này cú tiềm năng lớn trong cụng tỏc thu ngõn sỏch trờn ủịa bàn. Khoản thu này tăng từ 2.944,2 triệu ủồng năm 2008 lờn 3.078,5 triệu ủồng năm 2009 nhưng lại giảm ủột ngột xuống 1.912,1 triệu ủồng năm 2010.
- Cỏc khoản thu khỏc của huyện cú xu hướng giảm vào năm 2010 từ 2.463,4 triệu ủồng xuống cũn 1.100 Triệu ủồng giảm 123,9%.
*) Quản lý chi ngõn sỏch huyện Thường Tớn
Trong ủiều hành chi ngõn sỏch, cấp uỷ, chớnh quyền cỏc cấp ở Thường Tớn ủó chỉ ủạo sỏt sao, chặt chẽ và cỏc cơ quan chuyờn mụn tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giỏm sỏt ngay từủầu năm nờn việc chi tiờu ủược bỏm sỏt dự toỏn, bảo ủảm cõn ủối tớch cực. Chi ngõn sỏch huyện bao gồm cỏc khoản chi như sau: chi ủầu tư phỏt triển (chi XDCB theo phõn cấp, chi từ nguồn thu ủấu giỏ ủất); chi thường xuyờn… Cỏc khoản chi trờn cần ủảm bảo cho cỏc cấp chớnh quyền, bộ mỏy hành chớnh thực hiện tốt nhiệm vụ, chức năng của mỡnh.
Chi ngõn sỏch huyện tăng dần qua cỏc năm ủỏp ứng nhu cầu của sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội trờn ủịa bàn huyện: 113.630,8 triệu ủồng năm 2008; 172.341,7 triệu ủồng năm 2009 và 230.802,1 triệu ủồng năm 2010. - Chi ủầu tư phỏt triển, xõy dựng cơ sở hạ tầng cũng ủược huyện chỳ ý ủầu tư, năm 2009 so với năm 206 tăng 51,8%; năm 2010 tăng 33,9% so với năm 2009.
43
- Chi thường xuyờn chiếm tỷ lệ lớn trong chi ngõn sỏch huyện, nú tăng dần theo năm: 59.466,3 triệu ủồng năm 2008; 86.270,3 triệu ủồng năm 2009 và 101.024,5 triệu ủồng năm 2010.
- Nhờ cụng tỏc chỉ ủạo nỗ lực của cỏn bộ quản lý huyện và sự ủụn ủốc thực hiện ở cỏc xó, cụng tỏc quản lý thu chi ngõn sỏch xó cũng ủược tiến hành nghiờm tỳc, thu vượt chị
* Rỳt ra bài học kinh nghiệm: Cần khắc phục tỡnh trạng thu thiếu chỉ tiờu, thực hiện thu ủỳng thu ủủ theo dự toỏn; tăng cường thu hỳt và tranh thủ nguồn vốn ủầu tư nước ngoài; phỏt triển ngành nghề truyền thống ủể tạo nguồn thu cho ngõn sỏch; tuyờn truyền cho cỏc ủối tượng nộp thuế nhận thực ủược việc tự kờ khai và nộp thuế theo quy ủịnh. Trong cụng tỏc chi cần hạn chế chi ngoài dự toỏn, hạn chế bổ sung chi trong năm; thực hiện kiểm tra giỏm sỏt thực hiện chi theo dự toỏn theo ủịnh mức ủược phõn bổ, tăng chi cho ủầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng nếu nguồn tăng thu ủỏng kể.
44
CHƯƠNG 2
HỆ THỐNG NHỮNG PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU VỀ QUẢN Lí NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN HIỆP HềA