*) Cụng tỏc thu ngõn sỏch huyện Nam đàn:
Nhỡn chung lực lượng ủược giao thu NS ủó cú nhiều cố gắng trong việc tổ chức thu; cơ quan quản lý thu ủó phối hợp với cỏc ngành, cỏc xó và thị trấn triển khai ủồng bộ cỏc biện phỏp tổ chức thu, nghiệp vụ quản lý thu, thực hiện thu dứt ủiểm cỏc khoản thu tồn ủọng, tăng cường kiểm tra, rà soỏt, ủiều chỉnh kịp thời mức thu cho phự hợp với tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh; thực hiện tốt việc ký hợp ủồng uỷ nhiệm thu cho cỏc xó, thị trấn; cỏc xó trực tiếp tổ chức, quản lý thu, nắm rừ ủược nguồn thu, ủối tượng thụ
Cụng tỏc quản lý và khai thỏc nguồn thu cú nhiều tiến bộ, cú sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc ngành cỏc cấp trong việc tăng cường chỉ ủạo tập trung thu cỏc nguồn thu trong dự toỏn và cỏc nguồn thu mớị
Tăng cường kiểm tra tỡnh hỡnh thực hiện ủăng ký kinh doanh trờn ủịa bàn và ủó xử phạt nặng nhiều hộ kinh doanh khụng ủăng ký, kinh doanh khụng ủỳng mặt hàng, ngành hàng, hoặc trốn lậu thuế.
Cụng tỏc quản lý và sử dụng hoỏ ủơn chứng từ ủược triển khai thực hiện tốt theo quy ủịnh của NN, trong quỏ trỡnh thực hiện cơ quan thuế thường xuyờn kiểm tra, uốn nắn những sai sút của cỏc hộ sử dụng hoỏ ủơn chứng từ; nờn việc quản lý thu thuếủối với cỏc hộ sử dụng hoỏ ủơn ủạt kết quả thu caọ
36
cho cỏc ủối tượng nộp thuế dần cú thúi quen tự giỏc kờ khai nộp thuế theo thụng bỏo của cơ quan thuế, nhằm tăng cường sự giỏm sỏt lẫn nhau giữa cỏc bộ phận quản lý thu, giữa người nộp thuế và cỏn bộ thu thuế, ủể ủảm bảo ủỳng chớnh sỏch chế ủộ nhà nước quy ủịnh, nhằm hạn chế những tiờu cực trong quỏ trỡnh thực hiện dự toỏn thụ
Với cụng tỏc quản lý nguồn thu trờn ủịa bàn ủược thực hiện khỏ tốt nờn nhỡn chung cỏc khoản thu ủều vượt quỏ dự toỏn NS ủề rạ Cụ thể như sau:
Bảng 1.1: Tỡnh hỡnh thu NS huyện Nam đàn năm 2009
đơn vị: Triệu ủồng
TT Chỉ tiờu Dự toỏn Thực hiện Tỷ lệ (%)
Tổng thu NS trờn ủịa bàn 21.487,0 21.814,3 102
1 Thuế ngoài quốc doanh 4.205 4.058,2 97
- Thuế GTGT 2.020,0 2.020,0 100
- Thuế TNDN 1.468,0 1.368,0 93
- Thuế PTVT và xõy dựng nhà ở 377,0 350,0 93
- Thuế mụn bài 300,0 300,0 100
- Thuế Tài nguyờn 20,0 0,154 0,77
- Thu khỏc ngoài quốc doanh 20,0 20,0 100
2 Lệ phớ trước bạ 2.000,0 2.000,0 100
3 Thuế sử dụng ủất nụng nghiệp 170,0 200,0 118
4 Thuế nhà ủất 350,0 400,0 114
5 Phớ và lệ phớ 1.100,0 1.431,3 130
6 Thuế chuyển quyền sử dụng ủất 600,0 200,0 33
7 Thu tiền sử dụng ủất 10.000,0 10.000,0 100
8 Tiền thuờ ủất 130,0 67,5 52
9 Thu khỏcNS 50,0 957,3 1.914
10 Thu Cđ tại xó 2.882,0 2.500,0 87
37
Bảng 1.2: Tỡnh hỡnh thu NS huyện Nam đàn năm 2010
đơn vị:triệu ủồng; %
TT Chỉ tiờu Dự toỏn Thực hiện Tỷ lệ (%)
Tổng thu NS trờn ủịa bàn 28.135,0 34.541,6 123
1 Thu ngoài quốc doanh 4.700,0 4.187,0 89
- Thuế GTGT 2.385,0 1.852,0 78
- Thuế TNDN 1.550,0 1.300,0 84
- Thuế PTVT và xõy dựng nhà ở 400,0 600,0 150
- Thuế mụn bài 330,0 400,0 121
- Thuế Tài nguyờn 15,0 15,0 100
- Thu khỏc ngoài quốc doanh 20,0 20,0 100
2 Lệ phớ trước bạ 2.400,0 3.037,0 127
3 Thuế sử dụng ủất nụng nghiệp 199,0 260,0 131
4 Thuế nhà ủất 450,0 570,0 127
5 Phớ và lệ phớ 1.540,0 224,6 145
6 Thuế chuyển quyền sử dụng ủất 600,0 500,0 83
7 Thu tiền sử dụng ủất 16.000,0 19.500,0 122
8 Tiền thuờ ủất 96,0 110,0 115
9 Thu khỏc NS 50,0 1.880,0 376
10 Thu Cđ tại xó 2.100,0 2.257,0 107
(Nguồn: Phũng Tài chinh-Kế hoach huyện Nam đàn)
Nhỡn vào 2 bảng biểu cỏc nguồn thu NS của 2 năm 2009 và 2010 cú thể thấy cú nhiều khoản thu luụn vượt quỏ dự toỏn ủặt ra như: Thuế sử dụng ủất nụng nghiệp, Thuế nhà ủất, phớ và lệ phớ. Nhưng bờn cạnh ủú cũng cú nhiều khoản thu khụng ủạt dự toỏn ủặc biệt như thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển quyền sử dụng ủất trong 2 năm khụng ủược như dự toỏn và cú cỏc khoản thuế nguồn thu khụng ổn ủịnh vào cỏc năm như: Tiền thuờ ủất, thuế phương tiện vận tải xõy dựng nhà ởẦ
38
Bờn cạnh những thành tựu trong quản lý nguồn thu NS thỡ cú những tồn tại như trờn. đú là do cỏc nguyờn nhõn sau:
- Cỏc nguồn thu trờn ủịa bàn cũn nhỏ, cụng tỏc quy hoạch chợ chưa tốt cũn bỏ lỡ nhiều nguồn thu phớ và thuế khỏc. Tỡnh trạng thất thu vẫn cũn diễn ra ở nhiều xó. Việc tăng nguồn thu cũn nhiều khú khăn vướng mắc.
- Cụng tỏc phối hợp giữa một số ủội thuế với hội ủồng tư vấn thuế xó, thị trấn chưa tốt nhất là trong cụng tỏc quản lý ủối tượng trong kiểm tra và xử lý cỏc tồn ủọng.
*) Cụng tỏc thực hiện nhiệm vụ chi NS:
Bảng 1.3: Thực hiện nhiệm vụ chi NS huyện Nam đàn
đơn vị: Triệu ủồng
TT Chỉ tiờu 2008 2009 2010
Tổng chi NS huyện 94.998,7 104.925,3 137.891,3
A Chi ủầu tư phỏt triển 9.161,8 5.000,0 10.000,0
B Chi thường xuyờn 67.661,6 77.138,0 87.610,6
I Chi quản lý hành chớnh 7.843,5 7.027,2 9.732,2
II Chi NS văn húa thể thao 1.000,3 889,8 1.330,0
III Chi sự nghiệp kinh tế 1.893,7 1.608,0 2.800,0
IV Chi An ninh-Quốc phũng 949,3 420,0 1350,0
V Chi ủảm bảo xó hội 664,2 608,0 650,0
VI Chi khỏc NS 300,0 900,0 1.200,0
VII Chi dự phũng tài chớnh 512,9 916,0 2.547,6
VIII Chi sự nghiệp y tế 4.277,5 3.865,0 4.648,5
IX Chi mục tiờu SNGD 49.650,6 59.904,0 65.000,0
X Sự nghiệp ủịa chớnh 569,5 1.000,0 900,0
C Chi bổ sung NS cấp dưới 18.175,3 22.787,3 40.280,6
39
Trong những năm qua nhờ cú sự tăng nguồn thu NS trờn ủịa bàn huyện cựng với sự quan tõm tạo ủiều kiện bổ sung nguồn NS của tỉnh cho huyện, do vậy cụng tỏc thực hiện nhiệm vụ chi của ủịa phương ủó ủảm bảo nhiệm vụ cho hoạt ủộng phỏt triển kinh tế xó hội an ninh quốc phũng, chi tiờu thường xuyờn ủược nõng lờn, tăng ủược cỏc khoản chi hoạt ủộng, chi ủảm bảo kinh tế xó hộị đặc biệt là cỏc khoản ủầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng, ủầu tư cỏc chương trỡnh xoỏ ủúi giảm nghốoẦcũng ủược huyện quan tõm chỳ ý.
Hàng năm huyện ủó chỉ ủạo quyết liệt ủó chủ ủộng trong việc cõn ủối NS, ủiều hành chi một cỏch tớch cực; chỉ ủạo, giỏm sỏt cỏc ủơn vị thụ hưởng NS huyện phải bỏm sỏt vào dự toỏn chi ủược giao ủể tổ chức quản lý và chi tiờu chặt chẽ, ủỳng tiờu chuẩn, chếủộ, ủịnh mức, tiết kiệm và cú hiệu quả. để ủảm bảo quản lý chặt chẽ cụng tỏc chi, huyện ủó yờu cầu cỏc ủơn vị thụ hưởng NS phải lập lại dự toỏn chi theo quý, cú chia theo thỏng chi tiết ủể cú căn cứ cấp phỏt sỏt ủỳng với tỡnh hỡnh hoạt ủộng thực tế của mỗi ủơn vị.
Nhỡn chung cỏc khoản chi cũng ủược kiểm soỏt theo quy ủịnh và ủỳng quy trỡnh cấp phỏt. Cỏc xó và thị trấn trong huyện thực hiện quy trỡnh cấp phỏp và quản lý ngõn sỏch theo Luật ngày càng tốt hơn, khụng ủể tỡnh trạng nợ lương.
Trong quỏ trỡnh chấp hành NS tăng cường kiểm tra, kiểm soỏt chi từ khõu chi thường xuyờn ủến chi cho mua sắm và sửa chữa tài sản cơ quan; thẩm ủịnh quyết toỏn cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản hoàn thành chặt chẽ; qua ủú ủó giảm trừ hoặc xuất toỏn những khoản chi sai, chi vượt chếủộ quản lý tài chớnh hiện hành của nhà nước.
Bờn cạnh ủú cỏc khoản chi ngoài dự toỏn phỏt sinh nhiều gõy khú khăn cho ủiều hành NSNN, nhất là chi cho lễ hội, cỏc cuộc thị Cỏc ủơn vị thụ hưởng NS chưa chủ ủộng bố trớ dự toỏn ủược duyệt, cũn tư tưởng bao cấp nguồn kinh phớ. Cụng tỏc thực hành tiết kiệm chống lóng phớ theo quyết ủịnh
40
08/Qđ-UBND của UBND tỉnh chưa ủược quan tõm ở một số cơ sở.
* Rỳt ra bài học kinh nghiệm: Tăng cường khai thỏc nguồn thu, xử lý dứt ủiểm nợ ủọng thuế; cần phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cấp cỏc ngành trong việc thực hiện quản lý nguồn thu; tuyờn truyền cho cỏc ủối tượng nộp thuế nhận thực ủược việc tự kờ khai và nộp thuế theo quy ủịnh. Trong cụng tỏc chi cần hạn chế chi ngoài dự toỏn, hạn chế bổ sung chi trong năm; thực hiện kiểm tra giỏm sỏt thực hiện chi theo dự toỏn theo ủịnh mức ủược phõn bổ, tăng chi cho ủầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng nếu nguồn tăng thu ủỏng kể.
