Qua nghiờn cứu hoạt động cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp của Phũng
Thương mại Hoa Kỳ, Phũng Thương mại trung Quốc, Phũng Thương mại
Versailles - Phỏp, đối với Việt nam núi chung và Phũng Thương mại và Cụng nghiệp Việt nam núi riờng cú thể rỳt ra một số bài học kinh nghiệm trong việc phỏt
triển cỏc dịch vụ cho doanh nghiệp hội viờn như sau:
Một là, cỏc Phũng Thương mại cú vai trũ quan trọng trong việc cung cấp
dịch vụ cho doanh nghiệp nhằm phỏt triển kinh doanh và phỏt triển kinh tế quốc gia.
Hỗ trợ cỏc Phũng thương mại để thụng qua cỏc tổ chức này giỏn tiếp hỗ trợ doanh
nghiệp là biện phỏp hỗ trợ hiệu quả nhất của Chớnh phủ. Điều này cũng phự hợp với
luật lệ quốc tế là hạn chế sự can thiệp của Chớnh phủ đối với hoạt động của doanh
nghiệp. Chớnh phủ cần cú sự đầu tư thớch đỏng cho hoạt động của cỏc Phũng
Thương mại, qua đú hỗ trợ hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc doanh
nghiệp. Ở quốc gia phỏt triển như Mỹ, hoạt động của Phũng Thương mại Hoa Kỳ được coi như là một trọng tõm cho kế hoạch ngõn sỏch của Liờn Bang và được đảm
bảo tớn dụng cho cỏc chương trỡnh hay hoạt động cú hiệu quả.
Ở Việt Nam, nhận thức về sự cần thiết của cỏc dịch vụ cho doanh nghiệp cũn hạn chế cả từ phớa cỏc doanh nghiệp, cỏc bộ, ngành và cỏc cấp chớnh quyền. Núi cỏch khỏc là thị trường dịch vụ cho doanh nghiệp ở Việt Nam cũn kộm phỏt triển,
mới trong giai đoạn khởi đầu. Đõy cú thể coi là một sự thiệt thũi cho cỏc doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp nhỏ. Để thỳc đẩy phỏt triển cỏc dịch
vụ cho doanh nghiệp, Chớnh phủ cú thể hỗ trợ Phũng Thương mại, cỏc hiệp hội
doanh nghiệp và cỏc Tổ chức xỳc tiến thương mại thụng qua cỏc chương trỡnh, dự
ỏn hỗ trợ doanh nghiệp do Chớnh phủ cấp kinh phớ, ủy quyền cho cỏc tổ chức này
thực hiện cỏc dịch vụ cụng để tạo nguồn thu, hỗ trợ xõy dựng cơ sở hạ tầng, đào tạo
phỏt triển nguồn nhõn lực,…
Hai là, cỏc dịch vụ cho doanh nghiệp núi chung và doanh nghiệp hội viờn núi riờng được ưu tiờn đầu tư của cỏc Phũng Thương mại là hoạt động đào tạo, tư vấn
kinh doanh, cung cấp thụng tin, nghiờn cứu và phỏt triển. Kinh nghiệm của Phũng
Thương mại Versailles cũng cho thấy cỏc Phũng Thương mại cần cú cỏc Trường đào
tạo riờng của mỡnh để cú thể chủ động thực hiện chiến lược đào tạo đó được xỏc định.
Hoạt động nghiờn cứu và phỏt triển cũng được cỏc tổ chức núi trờn đặc biệt chỳ trọng
vỡ thụng qua hoạt động này cỏc doanh nghiệp cú điều kiện phỏt triển cụng nghệ mới,
sản phẩm mới, tạo ra giỏ trị gia tăng cao trong thương mại quốc tế.
Chớnh phủ, Phũng Thương mại và Cụng nghiệp Việt Nam, cỏc tổ chức xỳc tiến thương mại Việt Nam cần nghiờn cứu phỏt triển hệ thống cỏc loại hỡnh dịch vụ ưu tiờn
cho doanh nghiệp phự hợp với điều kiện hiện nay. Nội dung cỏc dịch vụđào tạo cần chỳ
trọng đến tớnh thực tiễn và khả năng vận dụng vào hoạt động và kinh doanh của doanh
nghiệp. Tăng cường việc cung cấp thụng tin rộng rói và chi tiết về hệ thống kinh tế, phỏp (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
luật và yờu cầu đối với thương mại quốc tế của doanh nghiệp Việt Nam, nội dung thụng
tin cần chỳ trọng đến những thụng tin cú hàm lượng chất xỏm cao, thụng tin định hướng,
dự bỏo; Chỳ trọng phỏt triển hoạt động nghiờn cứu và phỏt triển để hỗ trợ doanh nghiệp
trong việc thiết kế sản phẩm, chuyển giao cụng nghệ, ỏp dụng hệ thống quản trị chất lượng nhằm tạo ra cỏc sản phẩm xuất khẩu cú giỏ trị gia tăng cao.
Thứ ba, kinh nghiệm thành cụng của cỏc Phũng Thương mại cho thấy, để cú thể
phỏt triển cỏc dịch vụ cho doanh nghiệp một cỏch hiờu quả và thiết thực, cỏc Phũng
Thương mại cần xõy dựng mối quan hệ hợp tỏc chặt chẽ với Chớnh phủ và cỏc cấp chớnh
quyền địa phương. Thụng qua quan hệ hợp tỏc đú, Phũng Thương mại nhận được sự hỗ
trợ về tài chớnh và cơ chế chớnh sỏch từ phớa Chớnh phủ để tổ chức thực hiện cỏc dịch vụ
cho doanh nghiệp, mặt khỏc gúp phần nõng cao vị thế chớnh trị - kinh tế của cỏc Phũng
Thương mại. Cơ chế hợp tỏc này cũng tạo điều kiện để cỏc cơ quan Chớnh phủ, cỏc cấp
chớnh quyền địa phương cú thể nắm rừ tỡnh hỡnh và nguyện vọng của doanh nghiệp để cú
thể tạo ra những dịch vụ đỏp ứng nhu cầu của doanh nghiệp hiệu quả hơn. Quan hệ hợp
tỏc giữa Chớnh phủ và doanh nghiệp được đẩy mạnh thụng qua vai trũ trung gian của cỏc Phũng Thương mại cú tỏc dụng quan trọng trong việc cải thiện mụi trường kinh doanh,
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CHO DOANH
NGHIỆP HỘI VIấN CỦA PHềNG THƯƠNG MẠI
VÀ CễNG NGHIỆP VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 – 2012
2.1 Đặc điểm của Phũng Thương mại và Cụng nghiệp Việt Nam ảnh hưởng đến phỏt triển dịch vụ cho doanh nghiệp hội viờn.
2.1.1 Cơ chế hoạt động của Phũng Thương mại và Cụng nghiệp Việt Nam
Phũng Thương mại và Cụng nghiệp Việt Nam (VCCI) được thành lập vào ngày 27/4/1963. Từ đú đến nay, do cỏc yếu tố chớnh trị và lịch sử, VCCI mới tổ
chức được 5 kỳ Đại hội (Đại hội đầu tiờn thành lập năm 1963), Đại hội II năm 1993, Đại hội III năm 1997, Đại hội IV năm 2003 và Đại hội V năm 2009). Thời điểm cú
ý nghĩa quan trọng đối với Phũng là năm 1993 Phũng đó tỏch khỏi Bộ Thương mại
và trở thành tổ chức độc lập, phi Chớnh phủ và tự chủ về tài chớnh.
Theo điều lệ (sửa đổi) đó được Đại hội toàn quốc VCCI lần thứ IV thụng qua
và đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tại Quyết định số 123/2003/TTg ngày 12/6/2003 thỡ VCCI cú 2 chức năng cơ bản là (1) Đại diện để thỳc đẩy và bảo vệ
quyền lợi hợp phỏp, chớnh đỏng của cộng đồng doanh nghiệp và người sử dụng lao
động ở Việt Nam trong cỏc quan hệ trong nước và quốc tế (2) Thỳc đẩy sự phỏt triển
doanh nghiệp, doanh nhõn, sự liờn kết giữa cỏc doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp,
xỳc tiến và hỗ trợ cỏc hoạt động thương mại đầu tư, hợp tỏc khoa học – cụng nghệ và cỏc hoạt động kinh doanh khỏc của doanh nghiệp ở Việt Nam và nước ngoài. Trong (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đú, tập trung vào cỏc nhiệm vụ chớnh như sau :
1. Tập hợp, nghiờn cứu ý kiến và thực trạng của cộng đồng doanh nghiệp để
tham mưu cho Nhà nước cỏc vấn đề về phỏp luật, chớnh sỏch kinh tế - xó hội nhằm
2. Tổ chức cỏc hoạt động xỳc tiến thương mại như hội nghị hội thảo, cỏc diễn đàn, đối thoại, khảo sỏt thị trường, đào tạo doanh nghiệp... nhằm hỗ trợ hoạt động
kinh doanh của doanh nghiệp, gúp phần vào sự phỏt triển chung của nền kinh tế.
3. Tham gia vào cỏc cơ chế ba bờn, cỏc đối thoại, trao đổi với đại diện người
lao động và cỏc cơ quan, đơn vị hữu quan để hỗ trợ doanh nghiệp, giới sử dụng lao động giải quyết hài hũa cỏc vấn đề liờn quan đến quan hệ lao động;
4. Hợp tỏc với cỏc tổ chức, đơn vị hữu quan trong nước; hợp tỏc với cỏc
Phũng Thương mại và Cụng nghiệp, cỏc tổ chức hữu quan khỏc ở nước ngoài, tham gia cỏc tổ chức quốc tế phự hợp với chức năng, nhiệm vụ của Phũng Thương
mại và Cụng nghiệp Việt Nam.
Tổ chức bộ mỏy của VCCI bao gồm :
Ban Chấp hành: Là cơ quan được bầu ra để lónh đạo mọi hoạt động của VCCI
và cú cỏc nhiệm vụ : (1) Nghiờn cứu và đề ra những cụng việc và biện phỏp cần thiết để thực hiện nghị quyết của Đại hội Ban Chấp hành. (2) Quyết định chương trỡnh cụng tỏc và kế hoạch ngõn sỏch hàng năm của VCCI, quy định cỏc mức phớ, hội phớ
và cỏch thu phớ. Cỏc thành viờn Ban Chấp hành là đại diện lónh đạo cỏc Hiệp hội
doanh nghiệp và doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.
Ban Thường trực: do Ban Chấp hành cử ra và là cơ quan trực tiếp lónh đạo,
điều hành cơ quan VCCI và cỏc tổ chức trực thuộc. Trong đú chuyờn trỏch và trực
tiếp giải quyết những cụng việc thường xuyờn của VCCI và bỏo cỏo trước Ban Chấp
hành về việc thực hiện nhiệm vụ của mỡnh
Cỏc bộ phận giỳp việc là cỏc cơ quan, phũng ban trực thuộc VCCI thực hiện
cỏc chức năng, nhiệm vụ đó được giao, bao gồm: Cỏc ủy ban của Ban Chấp hành; Cỏc tổ chức bờn cạnhcơ quan VCCI; Cỏc ban, trung tõm chuyờn mụn; Cỏc chi nhỏnh, văn phũng đại diện; Cỏc cụng ty, đơn vị trực thuộc.
2.1.2 Một số kết quả hoạt động của VCCI những năm gần đõy
Đại hội lần thứ V (nhiệm kỳ 2008-2013) của Phũng Thương mại và Cụng
nghiệp Việt Nam đó đề ra phương hướng, nhiệm vụ cụng tỏc trọng tõm của
VCCI trong giai đoạn này là thực hiện tốt chức năng đại diện để bảo vệ quyền và
lợi ớch chớnh đỏng của cộng đồng doanh nghiệp, tham mưu cho Đảng, Nhà nước
xõy dựng chớnh sỏch, phỏp luật, cải thiện mụi trường kinh doanh; thực hiện cỏc
hoạt động xỳc tiến thương mại, đầu tư; hỗ trợ phỏt triển doanh nghiệp và xõy
dựng đội ngũ doanh nhõn; hỗ trợ doanh nghiệp nõng cao năng lực cạnh tranh để
hội nhập cú hiệu quả; xõy dựng quan hệ lao động thuận hũa, nõng cao trỏch nhiệm xó hội cho doanh nghiệp. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thực hiện cỏc phương hướng, nhiệm vụ cụng tỏc đú, thời gian qua, hoạt động của Phũng Thương mại và Cụng nghiệp Việt Nam đó đạt được những kết
quả sau:
* Về tốc độ tăng trưởng hàng năm: Cỏc hoạt động của VCCI đều cú sự tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước. Tuy nhiờn, xu hướng tăng trưởng trong giai đoạn 2006-2011 khụng đều. Mức tăng trưởng trung bỡnh giai đoạn 2006- 2011 là 21,4%
Năm 2006 cú tỉ lệ tăng trưởng so với năm 2005 là 40%. Đõy là năm VCCI
cú tỷ lệ tăng trưởng cao nhất trong giai đoạn 2006-2011. Do Việt Nam gia nhập
WTO và Việt Nam là nước đăng cai tổ chức cỏc sự kiện của Hội nghị thượng đỉnh cỏc nước Thỏi Bỡnh Dương (APEC), trong đú VCCI chủ trỡ cỏc hoạt động
của Hội đồng tư vấn kinh doanh APEC và Hội nghị cỏc tổng giỏm đốc cỏc nước
APEC với việc đún hàng nghỡn doanh nhõn từ 27 nước và tổ chức hàng trăm cỏc
hội nghị hội thảo, tọa đàm và diễn đàn kinh doanh.
Tỷ lệ tăng trưởng cỏc hoạt động của VCCI năm 2007 chỉ tăng 12,7% so
với năm 2006, sau đú tăng cao vào năm 2008 với 24,8%, và tỷ lệ này tiếp tục
giảm ở hai năm 2009 và 2010, với lần lượt là 20,4% và 17,2% do sự suy giảm
được mức tăng trưởng nhưng chỉ tăng 13,5% so với năm 2010. Kế hoạch thực
hiện nhiệm vụ cho năm 2012 được lónh đạo VCCI đề ra mục tiờu tăng trưởng là
17% so với năm 2011.
* Về duy trỡ ổn định tài chớnh: Nhỡn chung ngõn sỏch của VCCI bảo đảm được cõn đối thu chi cho cỏc hoạt động. Cụng tỏc quản lý tài chớnh của VCCI được thực hiện
theo mục tiờu vừa bảo đảm yờu cầu chi thường xuyờn vừa phải đầu tư cho sự phỏt triển
nhanh và bền vững, đồng thời đỏp ứng được yờu cầu tiết kiệm, chống lóng phớ.
Bảng 2.1 : Bảng tổng thu – chi của VCCI hàng năm
Đơn vị tớnh: tỉ đồng
Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Tổng thu 203,9 239,0 299,4 260,9 337,3 304,6
Tổng chi 94,1 225,6 292,5 258,9 330,0 294,1
Nguồn : VCCI – Bỏo cỏo năm 2006-2011
Ngõn sỏch của VCCI hỡnh thành từ cỏc nguồn sau :
- Phớ gia nhập và hội phớ do hội viờn đúng gúp
- Cỏc khoản thu từ hoạt động của VCCI và cỏc tổ chức trực thuộc
- Ngõn sỏch Nhà nước hỗ trợ thực hiện cỏc nhiệm vụ Nhà nước giao
- Cỏc hoạt động gõy quỹ, tài trợ, đúng gúp của cỏc hiệp hội, doanh
nghiệp, cỏc tổ chức khỏc và cỏ nhõn trong và ngoài nước. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Về cỏc hoạt động thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của VCCI :
Nghiờn cứu tổng kết thực tiễn, tập hợp ý kiến doanh nghiệp, gúp ý xõy dựng
Hoạt động nghiờn cứu tổng kết thực tiễn, tập hợp ý kiến doanh nghiệp,
gúp ý xõy dựng chớnh sỏch, phỏp luật được VCCI triển khai khỏ toàn diện, đúng
gúp tớch cực vào việc xõy dựng mụi trường kinh doanh theo hướng tạo sự thụng thoỏng, thuận lợi cho doanh nghiệp, đặc biệt là mụi trường chớnh sỏch, phỏp luật
cho sự thành lập và phỏt triển của doanh nghiệp; gúp phần quan trọng vào việc
hỡnh thành thể chế kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa và hội nhập
kinh tế quốc tế.
Cỏc bỏo cỏo chuyờn đề, cỏc bản gúp ý của Phũng luụn được cỏc cơ quan liờn
quan coi là cỏc tài liệu tham khảo tốt, cú ý nghĩa thực tiễn, trong đú cú thể kể đến
cỏc tài liệu như Bỏo cỏo thường niờn doanh nghiệp Việt Nam , Bỏo cỏo điều tra chỉ
số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Bỏo cỏo khảo sỏt rà xột về giấy phộp kinh
doanh, kế hoạch phỏt triển doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2006-2010, Luật
doanh nghiệp, Luật đầu tư chung, Bộ luật lao động (sửa đổi) v.v...
Tập hợp, liờn kết doanh nghiệp, mở rộng mạng lưới đại diện và hỗ trợ
doanh nghiệp trong và ngoài nước:
VCCI luụn tập trung chỉ đạo cụng tỏc vận động doanh nghiệp gương mẫu
chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước,
nõng cao trỏch nhiệm xó hội, tăng cường liờn kết, xõy dựng văn húa kinh
doanh... Nhiều hoạt động hỗ trợ hiệp hội doanh nghiệp cũng được triển khai như đào tạo cho cỏn bộ quản lý cỏc hiệp hội, xuất bản cỏc ấn phẩm, cỏc giỏo trỡnh
đào tạo cho cỏn bộ hiệp hội, xõy dựng mạng lưới thụng tin về hiệp hội, tổ chức
trao đổi về kinh nghiệm hoạt động của hiệp hội, biệt phỏi cỏn bộ của VCCI tăng
cường cho cỏc hiệp hội, tổ chức một số hoạt động liờn kết doanh nghiệp trong
cỏc ngành da giày, dệt may...
Cụng tỏc phỏt triển mạng lưới hợp tỏc hỗ trợ doanh nghiệp của VCCI trong thời gian qua đạt được những kết quả quan trọng. VCCI đó ký và triển khai
thực hiện cỏc thỏa thuận hợp tỏc với 20 bộ ngành, địa phương và hiệp hội doanh
triển khai một số chương trỡnh, dự ỏn lớn hỗ trợ phỏt triển kinh tế địa phương và
doanh nghiệp. Một số chương trỡnh, dự ỏn tiờu biểu như dự ỏn "Khởi sự và phỏt triển doanh nghiệp" đó phỏt triển mạng lưới hỗ trợ thành lập và phỏt triển doanh
nghiệp với sự tham gia của trờn 300 tổ chức đối tỏc và chuyờn gia, hoạt động trờn 40 tỉnh, thành phố, trong đú cú nhiều tỉnh vựng sõu, vựng xa, khu vực biờn giới, hải đảo; chương trỡnh "Hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong hội
nhập và phỏt triển" đó triển khai hoạt động tại 46 tỉnh, thành phố trong cả nước. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Về quan hệ hợp tỏc quốc tế, VCCI đó tham gia tớch cực trong cỏc diễn đàn
quốc tế, cỏc tổ chức kinh tế và kinh doanh quốc tế mà Phũng là thành viờn và cú
quan hệ như Phũng Thương mại quốc tế (ICC), Liờn đoàn Phũng Thương mại
khu vực Chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương, Phũng Thương mại cỏc nước ASEAN, Hội
đồng hợp tỏc kinh tế Chõu Á - Thỏi Bỡnh Dương, Diễn đàn doanh nghiệp Á - Âu,
Hội đồng tư vấn kinh doanh APEC, Hội đồng tư vấn kinh doanh ASEAN vv...
Hiện nay, Phũng đó thiết lập quan hệ hợp tỏc với 120 Phũng Thương mại và cỏc tổ chức xỳc tiến thương mại trờn thế giới. Thụng qua mạng lưới này, Phũng đó
hỗ trợ tớch cực và hiệu quả cho doanh nghiệp trong việc mở rộng thị trường xuất