- Kế hoạch giai đoạn 2011 –
3.2.5.Hoàn thiện thủ tục giải ngõn
13 Chi phớ thực hiện Tp 1,2,3 Chi phớ thực hiện cho cả dự ỏn 992
3.2.5.Hoàn thiện thủ tục giải ngõn
Nguyờn nhõn chủ yếu làm chậm tiến độ giải ngõn của dự ỏn là thủ tục giải ngõn phức tạp, kộo dài. Vỡ thế, muốn tiếp tục thu hỳt và giải ngõn được vốn IDA từ WB, cần phải xõy dựng hoàn thiện thủ tục giải ngõn dự ỏn theo hướng nhanh
gọn mà vẫn kiểm soỏt chặt chẽ được nguồn vốn. Cần lưu ý rằng, thủ tục giải ngõn gọn nhẹ, đỏp ứng nhanh chúng nhu cầu vốn của chủ đầu tư khụng cú nghĩa là thủ tục đú được phộp bỏ qua những bước kiểm soỏt quan trọng. Thủ tục giải ngõn như vậy sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy nhanh tiến độ giải ngõn cho dự ỏn.
Tuy nhiờn, hiện nay thủ tục giải ngõn dự ỏn ODA núi chung vẫn chung vẫn cũn rườm ró, phức tạp, thời gian dài. Theo khảo sỏt thực tế của Viện nghiờn cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM), để rỳt vốn thỡ bộ hồ sơ phải gồm ớt nhất 7 loại tài liệu và để quyết toỏn phải nộp 8 loại tài liệu mới được thẩm tra. Cỏc quy định về thủ tục và trỡnh tự giải ngõn vẫn mang tớnh chung chung, chưa lường trước được những khú khăn của chủ đầu tư và BQLDA.
Cỏc thủ tục giải ngõn giải ngõn, trong đú vướng mắc nhiều vẫn ở khõu xột duyệt cỏc loại giấy tờ từ phớa cỏc cơ quan quản lý Nhà nước. Mặc dự đó cú nhiều cải cỏch hành chớnh nhưng thực tế, khụng phải cơ quan nào cũng thực hiện tốt những quy đinh được ban hành. Hoàn thành thủ tục giải ngõn thụng qua việc hoàn thiện phương phỏp thực hiện thủ tục đú nhờ hệ thống mạng mỏy tớnh là một hướng đi tớch cực nhằm giảm bớt thời gian của chủ đầu tư cũng như giảm bớt những phiền hà, nhũng nhiễu từ phớa cỏc cơ quan quản lý Nhà nước. Thụng qua hệ thống mạng, cỏc cơ quan cú thể thực hiện cỏc thủ tục dễ dàng và nhanh chúng, tạo điều kiện cho hồ sơ rỳt vốn được hoàn thiện sớm thụng qua việc giảm thiểu thời gian luõn chuyển chứng từ giữa cỏc cơ quan. Tuy nhiờn, để làm được việc đú, cần cú đội ngũ cỏn bộ cú trỡnh độ và khả năng sử dụng tốt cỏc ứng dụng của khoa học cụng nghệ trong thực tiễn cụng việc hành chớnh. Đõy là một vấn đề cấp thiết, cần được thực hiện để hoàn thiện để thời gian hoàn thiện hồ sơ rỳt vốn được rỳt ngắn, gúp phần đẩy nhanh quỏ trỡnh giải ngõn từ phớa WB.
Mặt khỏc, giảm bớt những đũi hỏi về cỏc loại giấy tờ (cả bản giấy và điện tử ) là nhu cầu cần thiết đối với chủ đầu tư. Về phớa Nhà nước, cần xem xột, rà soỏt lại để đỏnh giỏ xem cỏc loại giấy tờ, thủ tục nào là thực sự cần thiết từ đú đưa ra thủ tục đơn giản ,nhanh gọn trong khõu rỳt vốn. Việc giảm bớt những đũi hỏi này cũn gúp phần giảm bớt khối lượng cụng việc phải tiến hành cho cơ quan quản lý Nhà nước. Đú cũng là yếu tố đẩy nhanh thời gian rỳt vốn cho dự ỏn. Hiện nay, chớnh vỡ cỏc thủ tục, giấy tờ cũn nhiều, cũn liờn quan đến nhiều phũng, ban trong cơ quan nờn khối lượng cụng việc cũn nhiều, thời gian luõn chuyển giữa cỏc phũng, ban thường kộo dài, chậm trễ so với quy định đó làm chậm tiến độ giải ngõn của dự ỏn.
Thủ tục giải ngõn phức tạp khụng những gõy khú khăn cho phớa cỏc trường đại học mà cũn ảnh hưởng khụng tốt đến nhà tài trợ. Một khi thủ tục giải ngõn gọn nhẹ, được tiến hành nhanh chúng, việc rỳt vốn của WB theo kế hoạch ban đầu sẽ thuận lợi hơn nhiều, WB sẽ khụng mất thời gian chờ đợi hồ sơ rỳt vốn từ phớa Việt Nam. Hồ sơ rỳt vốn đến chậm so với thời gian kế hoạch sẽ làm cho WB khụng chủ động trong việc giải ngõn.
Như vậy, hoàn thiện thủ tục giải ngõn khụng chỉ rỳt ngắn được thời gian phờ duyệt hồ sơ rỳt vốn mà cũn tạo ra sự chủ động trong việc rút vốn của WB. Từ đú đẩy nhanh tiến độ giải ngõn của dự ỏn, đỏp ứng kịp thời cỏc nhu cầu cần thiết cho dự ỏn đạt được hiệu quả cao.