THỰC TRẠNG GIẢI NGÂN NGUỒN VỐN ODA CỦA WB TẠI DỰ ÁN “GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 2”
2.2.4.Thực trạng giải ngõn của dự ỏn
Hoạt động giải ngõn của dự ỏn đó thu được kết quả như sau :
Bảng 2.4 : Kết quả giải ngõn dự ỏn theo năm
Đơn vị : Nghỡn USD
Năm Tổng số
Vốn vay khụng hoàn lạiVốn viện trợ Vốn đối ứng Tổng số Trong đú chi QLDA Tổng số chi QL dự ỏn Tổng số Trong đú chi QLDA 2007 43,21 34,22 34,22 8,99 8,99 2008 1.610,06 1.358,81 26,53 1,51 222,74 74,07 SV: Trần Thị Phương Mai 39 Lớp: CQ44/08.01
2009 23.057,96 21.425,62 222,00 1.000,00 1.632,34 90,00Dự toỏn Dự toỏn
2010 25.034,85 20478,03 300,00 2676,00 1.889,82 100,00
Nguồn : Ban quản lý dự ỏn Giỏo dục đại học 2 Tiến độ giải ngõn của toàn dự ỏn đều tăng so với năm trước, tuy nhiờn tỡnh hỡnh thực tế giải ngõn so với kế hoạch vẫn chưa đạt kết quả cao. Xột với 6 thỏng đầu năm 2009, tổng giải ngõn vốn ODA thực tế là 2,5tr USD, theo kế hoạch 30,38tr USD, tỷ lệ đạt được so với kế hoạch giải ngõn năm 2009 là 8,23 %. Tổng giải ngõn từ khi dự ỏn triển khai đến sau quý 2 năm 2009 là 3,92tr USD, trong khi tổng vốn ODA của là 64,2tr USD, lũy kế giải ngõn đạt được là 6,11% (nguồn BQLDA Giỏo dục đại học 2).
Thành phần 2: Hỗ trợ cho cỏc trường đại học nõng cao chất lượng giảng dạy và nghiờn cứu cú tổng số vốn đầu tư cao nhất 61,4tr USD bao gồm tiểu thành phần tăng cường năng lực cho cỏc trường đại học và thành phần quỹ đổi mới đào tạo và nghiờn cứu cho cỏc trường đại học (TRIG).
Tớnh đến 31/12/2008, tổng kinh phớ cỏc trường đó giải ngõn là 1.434.914 USD, trong đú nguồn IDA là 1.192.861 USD, chiếm khoảng 18% so với số tiền IDA cỏc trường đó nhận. Trường giải ngõn được nhiều nhất là trường ĐH Nụng Nghiệp: 332.421 USD. Trường chưa giải ngõn được đú là: ĐH Kinh tế Quốc dõn. Đối với trường ĐH Quốc gia Hà Nội, cú 10/12 hạng mục chi tiờu đang bị chậm tiến độ, dẫn đến chưa giải ngõn, nguyờn nhõn là do sự phối hợp giữa ban quản lý TRIGs với 2 trường thành viờn thực hiện tiểu dự ỏn chưa tốt. Năm 2009, BQLDA đó chuyển tiền cho 22 trường với tổng kinh phớ:6.570.786 USD.
Tỡnh hỡnh giải ngõn nguồn vốn ODA tại cỏc PMU diễn ra đỳng tiến độ, tuy nhiờn nguyờn nhõn khiến cho tỡnh hỡnh giải ngõn của dự ỏn cũn chậm là do
cụng tỏc giải ngõn tại cỏc TMUs (tiểu ban quản lý đề ỏn TRIG được từng trường đại học tham gia thành lập và duy trỡ để quản lý tiểu dự ỏn TRIG của mỡnh) cũn tồn tại nhiều hạn chế. Cú tỡnh hỡnh giải ngõn tại 22 trường đại học đến ngày 5/2/2010 tại bảng 2.5 – xem phụ lục 1.
Cú thể thấy được một số trường đại học vẫn cũn đang trong quỏ trỡnh kiểm tra hồ sơ, chưa thực hiện được cụng tỏc giải ngõn ở lần rỳt vốn thứ 4 và thứ 5. Đến ngày 5/2/2010 trường giải ngõn nhiều nhất là trường ĐH Cần Thơ đó giải ngõn 2.220.214,12USD đạt 70,5%, ĐH Tõy Bắc và ĐH Đồng Thỏp cú số tiền giải ngõn thấp nhất lần lượt là 20.200USD, 56.125USD chỉ đạt 3% và 8,3% số tiền giải ngõn, ngoài ra vẫn cũn nhiều trường cũng mới chỉ giải ngõn được một phần vốn tài trợ. Nguyờn nhõn của sự chậm trễ này là do năng lực quản lý tài chớnh của cỏn bộ TMUs, cỏn bộ thực hiện đều là kiờm nhiệm, trỡnh độ chuyờn mụn về quản lý tài chớnh của dự ỏn cũn chưa sõu, vỡ vậy khụng trỏnh khỏi những hạn chế trong cụng tỏc quản lý dự ỏn.
Thủ tục đấu thầu cũng gặp nhiều vướng mắc do nhà thầu trong nước khụng đủ năng lực, dự ỏn phải sủ dụng hỡnh thức đấu thầu nước ngoài. Quỏ trỡnh phờ duyệt kết quả chấm thấu từ đú cũng gặp khú khăn giữa nhà thầu và bờn đấu thầu vỡ đấu thầu quốc tế vẫn là hỡnh thức mới mẻ với Việt Nam.
Mặt khỏc, hầu hết cỏc khoản giải ngõn trờn 150.000USD phải thụng qua Ngõn hàng thế giới, những khỏc biệt về thủ tục giải ngõn, hồ sơ chứng từ cũng khiến cho quỏ trỡnh phờ duyệt cỏc khoản giải ngõn này diễn ra trong thời gian dài. Ngoài ra, cơ sở giải ngõn của dự ỏn là dựa trờn kế hoạch đấu thầu của năm và kế hoạch tài chớnh của dự ỏn, trong khi đú những hoạt động xõy dựng chương trỡnh đào tạo ở cỏc trường đại học đũi hỏi nhiều thời gian khiến cho việc đưa ra kế hoạch tài chớnh cho dự ỏn cú độ trễ nhất định.