.... NHNo&PTNT Việt Nam cũng là một ngân hàng thương mại hoạt động dưới sự giám sát và điều chỉnh của các văn bản pháp luật do NHNN đưa ra. Trong những năm gần đây, NHNN cũng đã đưa ra rất nhiều các quy định, văn bản pháp luật nhằm đưa hệ thống ngân hàng hoạt động có hiệu quả, cạnh tranh công bằng. Trong những năm tới, NHNN cần tiếp tục:
- Hoàn thiện các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động của các ngân hàng thương mại, điều chỉnh phù hợp theo từng thời kỳ và biến động của nền kinh tế trong nước và thế giới.
Trong năm qua, một trong những văn bản được NHNN cho ra đời chứng tỏ một trong những bước tiến hết sức tích cực trong việc xây dựng những nền tảng cần thiết về đảm bảo an toàn, nhằm có một hệ thống tài chính lành mạnh và ổn định thực, hiện tốt vai trò phân bổ vốn trong nền kinh tế là thông tư 13. Ngày 20/05/2010, NHNN đã ban hành thông tư 13 quy định về các tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của tổ chức tín dụng. Việc nâng hệ số đủ vốn từ 8% lên 9% trong thông tư 13 là cơ sở hết sức quan trọng để nâng cao tiềm lực tài chính của
các tổ chức tài chính. Hơn thế những giới hạn tín dụng, giới hạn góp vốn, mua cổ phần, tỷ lệ khả năng chi trả, tỷ lệ cấp tín dụng từ nguồn vốn huy động có tác dụng hạn chế rủi ro của hoạt động ngân hàng thương mại. Khả năng thanh khoản và quản lý thanh khoản được quy định và chặt chẽ rõ ràng trong Thông tư 13 yêu cầu các tổ chức tín dụng phải tính toán và quản lý các tỷ lệ về khả năng chi trả hàng ngày. Đây là một điều tất yếu mà một NHTM hiện đại phải thực hiện. .... Chỉ trong vài tháng đầu năm 2011, NHNN đã đưa ra rất nhiều biện pháp nhằm điều hành thị trường tiền tệ diễn ra lành mạnh. Ngày 11/2/2011, NHNN đã tiến hành điều chỉnh tỷ giá bình quân liên ngân hàng thêm 9,93% giúp phần nào loại trừ tình trạng tồn tại hai tỷ giá với mức chênh lệch quá lớn trên thị trường. Sau đó là việc NHNN ráo riết thực hiện kiểm tra, kiểm soát thị trường ngoại tệ tự do khiến thị trường này ngừng hoạt động, ngoại tệ thay vì giao dịch trên thị trường tự do được đổ vào các NHTM làm nguồn vốn ngoại tệ tăng, từ đó mà tăng khả năng cho vay đối với loại tiền tệ này. Việc cấm giao dịch vàng miếng tự do trên thị trường cũng làm tăng vốn cho ngân hàng. Cùng với các biện pháp trên, NHNN yêu cầu các NHTM cam kết trần lãi suất huy động 14% và cam kết trả lãi không kỳ hạn đối với các khoản huy động có kỳ hạn rút trước hạn. Các quy định của NHNN có tác động tích cực làm giảm lãi suất huy động của cả VND và ngoại tệ. Đó là cơ sở để thị trường hy vọng lãi suất cho vay cũng giảm. Một loạt các quy định, các văn bản pháp luật của NHNN trong thời gian qua được ra đời phù hợp với bối cảnh kinh tế đất nước và thế giới đã góp phần làm lành mạnh hoạt động của thị trường nói riêng và hoạt động NHTM nói chung. NHNN tiếp tục có những văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động của các ngân hàng thương mại, điều chỉnh phù hợp theo từng thời kỳ và biến động của nền kinh tế trong nước và thế giới sẽ là điều kiện vô cùng quan trọng để chất lượng hoạt động ngân hàng nói chung và hoạt động tín dụng ngắn hạn nói riêng được nâng cao.
Hiện nay, Cơ quan thanh tra, giám sát ngân hàng đã được thành lập theo quyết định số 83/2009/QĐ-TTg ngày 27/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ và đã đi vào hoạt động. Các nội dung về hoạt động giám sát cũng đang từng bước được hoàn thiện. Để nâng cao hoạt động giám sát và thanh tra của NHNN đốii với các NHTM, NHNN cần làm rất nhiều điều, nhất là trong bối cảnh thị trường rất nhiều biến động như hiện nay.
Theo điều 50 luật NHNN, mục đích của thanh tra, giám sát ngân hàng là
“nhằm góp phần bảo đảm sự phát triển an toàn, lành mạnh của hệ thống các tổ chức tín dụng và hệ thống tài chính; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền và khách hàng của tổ chức tín dụng; duy trì và nâng cao lòng tin của công chúng đối với hệ thống các tổ chức tín dụng; bảo đảm việc chấp hành chính sách, pháp luật về tiền tệ và ngân hàng; góp phần nâng cao hiệu quả và hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng.” Cũng theo luật này,thanh tra, giám sát ngân hàng cần đảm bảo các nguyên tắc:
“1. Thanh tra, giám sát ngân hàng phải tuân theo pháp luật; bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra, giám sát ngân hàng.
2. Kết hợp thanh tra, giám sát việc chấp hành chính sách, pháp luật về tiền tệ và ngân hàng với thanh tra, giám sát rủi ro trong hoạt động của đối tượng thanh tra, giám sát ngân hàng.
3. Thanh tra, giám sát ngân hàng được thực hiện theo nguyên tắc thanh tra, giám sát toàn bộ hoạt động của tổ chức tín dụng.”
Việc thanh tra, giám sát đúng nguyên tắc của NHNN là một điều kiện vô cùng quan trọng để hệ thống NHTM hoạt động an toàn và lành mạnh.
- Ngân hàng Nhà nước cần có một chương trình hiệu quả để quy hoạch và cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng, loại bỏ các ngân hàng hoạt động không
có hiệu quả. Việt Nam cần có một hệ thống ngân hàng hoạt động lành mạnh, hiệu quả đủ sức mạnh cạnh tranh trên thị trường trong nước và khu vực.