3. Đánh giá tình hình quản lý và sửdụng đất đai
3.2.1 Hiện trạng sửdụng quỹ đất
3.2.1.1. Đất nông nghiệp.
Năm 2008, huyện có 22939.31 ha đất nông nghiệp chiếm 75.19 % diện tích tích tự nhiên. Bình quân 0,02 ha/người (thấp hơn bình quân đất nông nghiệp của tỉnh 0,39 ha). Đất nông nghiệp được phân bố ở hầu hết các xã, thị trấn trong huyện, nhiều nhất ở xã Diễn Lâm 2815.91 ha và ít nhất ở thị trấn Diễn Châu 9,38 ha.
a, Đất sản xuất nông nghiệp
Diễn Châu có 14765.22 ha đất sản xuất nông nghiệp, chiếm 64,36% đất nông nghiệp. Trong đó đã giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng là 13633.9 ha
chiếm 59.43 % diện tích đất nông nghiệp, giao cho UBND xã sử dụng là 1123.41 ha chiếm 4.9 % diện tích đất nông nghiệp, giao cho tổ chức kinh tế sử dụng là 7.12 ha chiếm 0.03 % diện tích đất nông nghiệp, Tổ chức khác sử dụng là 0.79 ha chiếm 0.003 % diện tích đất nông nghiệp và còn lại là được giao cho các đối tượng để quản lý cụ thể : UBND xã quản lý 2377.97 ha chiếm 10.36 % đất nông nghiệp. Bình quân đạt 0,02 ha/người thấp hơn bình quân của tỉnh 0,08 ha.
(Chi tiết xem bảng phụ lục 06)
Bảng 5 : Diện tích và cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp. Loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
I. Đất sản xuất nông nghiệp 14.765,22 100,0 I.1. Đất trồng cây hàng năm 14.738,58 99,81
I.1.1- Đất trồng lúa 9.382,21 63,54
I.1.1.1- Đất chuyên trồng lúa nước 8.916,79 60,39 I.1.1.2- Đất trồng lúa nước còn lại 465,42 3,15 I.1.2- Đất trồng cây hàng năm còn lại 5.356,37 36,27
I.2. Đất trồng cây lâu năm 26,64 0,18
* Đất trồng cây hàng năm
Năm 2008, Diễn Châu có 14.738,58 ha đất trồng cây hàng năm, chiếm 99,81% đất sản xuất nông nghiệp, phân bồ đều ở các xã trên địa bàn huyện gồm:
- Đất trồng lúa: 9.382,21 ha, chiếm 63,54 % diện tích đất sản xuất nông nghiệp. Diện tích đất trồng lúa tập trung chủ yếu ở các xã nằm phía Tây Quốc lộ 1A, Trong đó:
+ Đất chuyên trồng lúa nước: 8.916,79 ha, chiếm 60,39% diện tích đất sản xuất nông nghiệp, trong đó tập trung chủ yếu tại các xã Diễn Đồng, Diễn Cát, Diễn Xuân, Diễn Thái, Diễn Thắng, Diễn Bình, Diễn Minh,… bình quân diện tích đất chuyên trồng lúa nước đạt 334 m2/người cao hơn bình quân chung của tỉnh 280 m2/người.
+ Đất trồng lúa nước còn lại: 465,42 ha, chiếm 3,15% diện tích đất sản xuất nông nghiệp, trong đó tập trung chủ yếu tại các xã Diễn Lâm, Diễn An, Diễn Đoài,...
- Đất trồng cây hàng năm còn lại có 5.356,7 ha, chiếm 36,27 % diện tích đất sản xuất nông nghiệp, trong đó chủ yếu là diện tích gieo trồng các loại rau màu và các loại cây công nghiệp hàng năm như lạc, vừng, đậu xanh,... để đáp ứng yêu cầu thực phẩm trong huyện và công nghiệp chế biến.
* Đất trồng cây lâu năm
Đất trồng cây lâu năm của Diễn Châu có 26,64 ha, chiếm 0,18 % diện tích đất sản xuất nông nghiệp. Chủ yếu là đất trồng cây ăn quả như: Cam quýt,… nằm rải rác trong các khu dân cư.
b,. Đất lâm nghiệp
Diễn Châu có 7.375,05 ha đất lâm nghiệp, chiếm 32,15% diện tích đất nông nghiệp. Diện tích đất lâm nghiệp của huyện chủ yếu tập trung ở xã Diễn Lâm, Diễn Phú và xã Diễn Đoài. Phân theo mục đích sử dụng gồm:
- Đất rừng sản xuất 5.967,82ha, chiếm 80,91 % đất lâm nghiệp. Trong đó: + Đất có rừng trồng sản xuất 5.967,82 ha, chiếm 78,59% đất lâm nghiệp. + Đất rừng phòng hộ 1.407,23 ha, chiếm 19.08 % diện tích đất lâm nghiệp. Diện tích đất rừng phòng hộ đang giữ vai trò rất quan trọng trong bảo vệ tại các khu vực ven biển, chống cát bay, bảo vệ đất và môi trường; trong đó:
+ Đất có rừng trồng phòng hộ 1.253,03 ha, chiếm 16,99% diện tích đất lâm nghiệp.
+ Đất trồng rừng phòng hộ 104,8 ha, chiếm 1,42% diện tích đất lâm nghiệp.
Bảng 6 : Diện tích và cơ cấu đất lâm nghiệp.
Loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
II. Đất lâm nghiệp 7.375,06 100,0
II.1. Đất rừng sản xuất 5.967,82 80,91
II.1.1- Đất có rừng trồng sản xuất 5.796,13 78,59 II.1.2- Đất khoanh nuôi phục hồi rừng
II.2. Đất rừng phòng hộ 1.407,23 19,08
II.2.1- Đất có rừng tự nhiên phòng hộ
II.2.2- Đất có rừng trồng phòng hộ 1.253,03 16,99
II.2.3- Đất trồng rừng phòng hộ 104,8 1,42
c, Đất nuôi trồng thuỷ sản
% diện tích đất nông nghiệp, chủ yếu là nuôi trồng thủy sản nước mặn được phân bố ở các xã ven biển và nuôi trồng thủy sản nước ngọt phân bố chủ yếu ở các xã khu vực phía đông quốc lộ 1A.
d, Đất làm muối
Năm 2008, diện tích đất làm muối có 206,28 ha, chiếm 0,89 % diện tích đất nông nghiệp, diện tích đất làm muối được phân bố chủ yếu ở các xã ven biển.
( Chi tiết xem ở bảng phụ lục 05)
3.2.1.2. Đất phi nông nghiệp
Năm 2008, Diễn Châu có 6.698,98 ha chiếm 21,96 % diện tích tự nhiên. Bình quân diện tích đất phi nông nghiệp 251 m2/người, thấp hơn bình quân chung của tỉnh 380 m2/người. Trong cơ cấu sử dụng đất của các xã ven quốc lộ 1A, 7A đất phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao hơn các xã khác.
a, Hiện trạng sử dụng đất ở
Năm 2008, Diễn Châu có 1.372,31 ha đất ở, chiếm 20,48 % diện tích đất phi nông nghiệp, bình quân 51,45 m2/người, trong đó:
+ Đất ở tại nông thôn có 1.350,1 ha, chiếm 20,15% diện tích đất phi nông nghiệp, bình quân đạt 50,62 m2/người, thấp hơn mức bình quân chung của tỉnh (59 m2/người).
+ Đất ở tại đô thị có 22,21 ha, chiếm 0,33% diện tích đất phi nông nghiệp. Bình quân đất ở đô thị đạt 43,72 m2/người, cao hơn mức bình quân chung của tỉnh (28 m2/người).
(Chi tiết xem ở phụ biểu 05) b, Hiện trạng sử dụng đất chuyên dùng
Năm 2008, diện tích đất chuyên dùng của Diễn Châu có 3.615,76 ha, chiếm 53,97 % diện tích đất phi nông nghiệp. Đất chuyên dùng tập trung nhiều nhất tại xã Diễn Lâm 236,83 ha và thấp nhất là xã Diễn Bích 30,32 ha. Bình quân diện tích đất chuyên dùng của huyện là 135,58m2/người, thấp hơn so với bình quân của tỉnh là (170 m2/người).
Bảng 7: Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất chuyên dùng.
Loại đất Diện tích Cơ Cấu
2. Đất chuyên dùng 3.615,76 100,0
2.1. Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 28,82 0,79
2.2. Đất quốc phòng, an ninh 30,44 0,84
2.3. Đất SX , kinh doanh phi nông nghiệp 119,8 3,31
2.3.1- Đất khu công nghiệp 10,93 0,30
2.3.2- Đất cơ sở SX, kinh doanh 48,27 1,33
2.3.4- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ 60,6 1,67 2.4. Đất có mục đích công cộng 3.436,70 95,04
2.4.1- Đất giao thông 1.968,92 54,45
2.4.2- Đất thuỷ lợi 1.157,72 32,01
2.4.3- Đất để chuyền dẫn năng lượng, truyền 1,03 0,03
2.4.4- Đất cơ sở văn hoá 40,8 1,13
2.4.5- Đất cơ sở y tế 16,13 0,45
2.4.6- Đất cơ sở giáo dục, đào tạo 117,37 3,24
2.4.7- Đất cơ sở thể dục, thể thao 69,84 1,93
2.4.8- Đất chợ 15,81 0,43
2.4.9- Đất có di tích, danh thắng 44,92 1,24
2.4.10- Đất bãi thải, xử lý chất thải 2,75 0,08 * Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Có 28,82 ha, chiếm 0,79 % diện tích đất chuyên dùng, trong đó nhiều nhất ở thị trấn Diễn Châu 5,80 ha và ít nhất là xã Diễn Bích và xã Diễn Kim 0,13 ha.
* Đất quốc phòng, an ninh: Diện tích đang sử dụng cho các mục đích quốc phòng, an ninh là 29,61 ha, chiếm 0,84% diện tích đất chuyên dùng. Tập trung, nhiều nhất ở xã Diễn Thọ 11,42 ha.
* Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: Có 119,80 ha, chiếm 3,31 % diện tích đất chuyên dùng, trong đó tập trung chủ yếu ở thị trấn Diễn Châu và các xã ven quốc lộ 1A bao gồm:
+ Đất khu công nghiệp có 10,93 ha, chiếm 0,30% diện tích đất chuyên dùng tập trung ở các xã ven quốc lộ 1A.
+ Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh có 48,27 ha, chiếm 1,33% diện tích đất chuyên dùng.
+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ có 60,6 ha, chiếm 1,67% diện tích đất chuyên dùng chủ yếu tập trung ở các xã nằm khu vực phía Nam của huyện.
* Đất có mục đích công cộng có 3.436,70 ha, chiếm 95,04 % diện tích đất chuyên dùng, trong đó:
+ Đất giao thông có 1.968,92 ha, chiếm 54,45% diện tích đất chuyên dùng, tập trung nhiều ở xã Diễn Lâm 161,97 ha. Tỷ lệ đất giao thông so với diện tích tự nhiên của huyện đạt 6,45 %. Bình quân diện tích đất giao thông đạt 73,82 m2/người, thấp hơn mức bình quân chung của tỉnh 90 m2/người.
+ Đất thuỷ lợi 1.157,72 ha, chiếm 32,01% diện tích đất chuyên dùng. + Đất để chuyển dẫn năng lượng truyền thông có 1,03 ha, chiếm 0,03 % đất chuyên dùng.
+ Đất cơ sở văn hoá có 40,80 ha, chiếm 1,13 % diện tích đất chuyên dùng. Bình quân diện tích đất cơ sở văn hoá đạt 1,53 m2/người cao hơn chỉ tiêu định mức sử dụng đất của ngành văn hoá (từ 0,99 - 1,2 m2/người).
+ Đất cơ sở y tế: Tổng diện tích là 16,13 ha, chiếm 0,45 % diện tích đất chuyên dùng. Bình quân đất y tế đạt 0,53 m2/người dân.
+ Đất cơ sở giáo dục - đào tạo có 117,37 ha, chiếm 3,24 % diện tích đất chuyên dùng. Bình quân diện tích trên học sinh là 15,98 m2/học sinh, tương đương với định mức chung của ngành.
+ Đất cơ sở thể dục thể thao có diện tích 69.84 ha, chiếm 1,93% diện tích đất chuyên dùng. Bình quân diện tích đất cơ sở thể dục thể thao của huyện đạt 2,61 m2/người, thấp hơn so với định mức sử dụng đất của ngành thể dục thể thao (từ 3,61 - 4,51 m2/người).
+ Đất chợ có 15,81 ha, chiếm 0,43 % diện tích đất chuyên dùng. Diện tích đất chợ nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu trao đổi hàng hoá của địa phương.
+ Đất di tích, danh thắng có 44,92 ha, chiếm 1,24 % đất chuyên dùng
+ Đất bãi thải, xử lý chất thải có 2,75 ha, chiếm 0,08 % diện tích đất chuyên dùng.
Nhìn chung đất chuyên dùng của Diễn Châu khá cao so với bình quân chung của cả nước và khu vực Bắc Trung Bộ, chiếm tỷ lệ 11,85 % so với diện tích
tự nhiên và phân bố không đều ở các xã, thị trấn trong huyện. Việc sử dụng đất vào các mục đích chuyên dùng trên địa bàn chưa thật hợp lý, sử dụng đất chưa tận dụng được chiều cao và mặt bằng, một số công trình sử dụng kém hiệu quả do không phù hợp với thực tế, gây lãng phí đất đai. Hệ thống cơ sở hạ tầng còn hạn chế đã ảnh hưởng lớn đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Đây là vấn đề cần được quan tâm nhiều trong thời gian tới.
c, Đất tôn giáo, tín ngưỡng
Năm 2008, huyện có 20,72 ha đất tôn giáo, tín ngưỡng, chiếm 0,31% diện tích đất phi nông nghiệp.
d, Đất nghĩa trang, nghĩa địa
Năm 2008, huyện có 313,63 ha đất nghĩa trang, nghĩa địa, chiếm 4,68 % diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa còn phân tán, nhiều nơi gần dân cư, nơi sản xuất, hoặc chưa có nghĩa địa tập trung ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường sinh thái.
e, Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng
Năm 2008, Diễn Châu có 1.376,46 ha đất sông suối và mặt nước chuyên dùng, chiếm 20,54 % diện tích đất phi nông nghiệp
( Chi tiết xem ở bảng phụ lục 05 )
3.2.1.3. Đất chưa sử dụng
Năm 2008 Diễn Châu còn 866,38 ha đất chưa sử dụng, chiếm 2,84 % diện tích tự nhiên, bao gồm:
- Đất bằng chưa sử dụng có 365 ha, chiếm 42,12 % diện tích đất chưa sử dụng của huyện;
- Đất đồi núi chưa sử dụng có 501,54 ha, chiếm 57,88 % diện tích đất chưa sử dụng của huyện.
Bảng 8: Diện tích, cơ cấu sử dụng đất chưa sử dụng năm 2008
Loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%) ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 866.38 100,00 1. Đất bằng chưa sử dụng 365 42.12
2. Đất đồi núi chưa sử dụng 501.38 57.88