- Về hỡnh phạt: Nhỡn chung, hỡnh phạt ở hai tội mức độ như nhau Ở tội Sử dụng trỏi phộp tài sản, người phạm tội bị phạt tiền từ 05 triệu đồng đến 50 triệu đồng, cải tạo
3.3.2. Về dấu hiệu "đó bị xử lý kỷ luật về hành vi này mà cũn vi phạm"
phạm tương ứng tại Điều 180 BLHS năm 1985, tuy nhiờn, cần cú hướng dẫn riờng, cụ thể dấu hiệu này về mặt phỏp lý hỡnh sự.
3.3.2. Về dấu hiệu "đó bị xử lý kỷ luật về hành vi này mà cũn vi phạm" phạm"
Đõy là một trong những dấu hiệu định tội trong CTTP cơ bản của tội Vi phạm cỏc quy định về quản lý đất đai (Điều 174 BLHS). Chủ thể của tội phạm được thực hiện bởi chủ thể đặc biệt, là người mà tại thời điểm vi phạm đang giữ chức vụ, quyền hạn được Nhà nước giao, cựng với điều kiện phải là cỏn bộ, cụng chức theo quy định của phỏp luật cỏn bộ, cụng chức. Việc quy định dấu hiệu "đó bị xử lý kỷ luật về hành vi này mà cũn vi phạm" thể hiện quan điểm của Nhà nước ta trong việc xử lý cỏc vi phạm phỏp luật, trước hết phải giỏo dục hoặc xử lý bằng biện phỏp khỏc, trong trường hợp này là xử lý kỷ luật, rồi mới đến biện phỏp hỡnh sự.
Tuy nhiờn, đến nay vẫn chưa cú văn bản của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền nào hướng dẫn cụ thể về dấu hiệu này, nờn rất khú khăn đối với cỏc cơ quan tiến hành tố tụng trong việc phõn tớch, đỏnh giỏ và kết tội đối với người cú hành vi vi phạm. Mặt khỏc, dễ xảy ra tỡnh trạng mỗi địa phương, mỗi cơ quan tố tụng cú cỏch hiểu dấu hiệu này theo nhận thức chủ quan khỏc nhau. Để cú sự nhận thức và ỏp dụng thống nhất về dấu hiệu này trong cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cũng như cỏc cấp cú thẩm quyền, đề nghị nhanh chúng ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết, cụ thể. Cú thể theo hướng: nếu trước khi thực hiện hành vi phạm tội, người này đó cú lần lợi dụng hoặc lạm dụng chức vụ, quyền hạn để thực hiện một trong cỏc việc: giao đất, thu hồi, cho thuờ,
cho phộp chuyển quyền sử dụng, cho phộp chuyển mục đớch sử dụng đất trỏi phỏp luật và đó bị cơ quan, người cú thẩm quyền xử lý kỷ luật về chớnh vi phạm đú, nếu chưa hết thời hạn để được coi là xúa kỷ luật (theo Nghị định số 35/2005/NĐ-CP và Nghị định số 34/2011/NĐ-CP của Chớnh phủ) mà lại tiếp tục cú hành vi vi phạm về một trong cỏc hành vi đú thỡ sẽ bị truy cứu TNHS đối với hành vi vi phạm lần sau.
3.3.3. Về cỏc dấu hiệu: đất cú diện tớch "lớn", "rất lớn", "đặc biệt lớn"; đất cú giỏ trị "lớn", "rất lớn", "đặc biệt lớn" và gõy hậu quả lớn"; đất cú giỏ trị "lớn", "rất lớn", "đặc biệt lớn" và gõy hậu quả "nghiờm trọng", "rất nghiờm trọng", "đặc biệt nghiờm trọng"
Đõy là cỏc dấu hiệu định tội trong CTTP cơ bản và tăng nặng định khung của tội Vi phạm cỏc quy định về quản lý đất đai và Vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai; tuy nhiờn, đến nay vẫn chưa cú hướng dẫn cụ thể về cỏc dấu hiệu này. Điều đú đó ảnh hưởng rất lớn đến việc xỏc định hành vi của một người cú bị coi là tội phạm hay khụng (?), hay núi cỏch khỏc, hành vi của người đó đủ yếu tố CTTP hay chưa hoặc nếu cú thỡ cú thuộc trường hợp tăng nặng định khung hỡnh phạt hay khụng, khung hỡnh phạt nào (?).
Theo chỳng tụi, nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế núi trờn, trong lần sửa đổi, bổ sung BLHS sắp tới, nhà làm luật nờn bỏ cỏc dấu hiệu định tội và định khung hỡnh phạt “đất cú diện tớch lớn hoặc cú giỏ trị lớn”, “đất cú diện tớch rất lớn hoặc cú giỏ trị rất lớn” và “đất cú diện tớch đặc biệt lớn hoặc cú giỏ trị đặc biệt lớn” ra khỏi điều luật, chỉ giữ lại cỏc dấu hiệu “gõy hậu quả nghiờm trọng”, “gõy hậu quả rất nghiờm trọng” và “gõy hậu quả đặc biệt nghiờm trọng” trong cỏc Điều luật 173 và Điều 174 của BLHS với vai trũ là dấu hiệu định tội và định khung hỡnh phạt. Trờn cơ sở đú, liờn ngành TANDTC và cỏc Bộ, ngành hữu quan cú văn bản phỏp quy hướng dẫn cụ thể về cỏc dấu hiệu này, theo hướng: Mức độ hậu quả do tội phạm gõy ra được xỏc định theo nguyờn tắc quy đổi giỏ trị quyền sử dụng đất đối với diện tớch đất bị vi phạm thành tiền theo giỏ đất tại thời điểm xột xử do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi cú đất đú quy định. Được coi là “gõy
hậu quả nghiờm trọng” trong trường hợp giỏ trị quyền sử dụng đất bị vi phạm quy thành tiền từ một tỷ (1.000.000.000) đồng đến dưới ba tỷ (3.000.000.000) đồng; được coi là “gõy hậu quả rất nghiờm trọng” trong trường hợp giỏ trị quyền sử dụng đất bị vi phạm quy thành tiền từ ba tỷ (3.000.000.000) đồng đến dưới mười tỷ (10.000.000.000) đồng; được coi là “gõy hậu quả đặc biệt nghiờm trọng” trong trường hợp giỏ trị quyền sử dụng đất bị vi phạm quy thành tiền từ mười tỷ (10.000.000.000) đồng trở lờn.
Quy định và hướng dẫn cụ thể về cỏc dấu hiệu định tội và định khung hỡnh phạt như trờn, sẽ giỳp cho cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật đưa ra được đường lối xử lý đỳng người, đỳng tội, đảm bảo cụng bằng, dõn chủ, trỏnh làm oan người vụ tội cũng như khụng bỏ lọt tội phạm. Sẽ khụng trỏnh khỏi tỡnh trạng tựy tiện và vi phạm nghiờm trọng nguyờn tắc "bảo đảm phỏp chế xó hội chủ nghĩa" trong cỏc giai đoạn tố tụng hỡnh sự, đặc biệt là ở giai đoạn xột xử của Tũa ỏn, nếu như mỗi địa phương, mỗi cơ quan tiến hành tố tụng, mỗi người cỏn bộ đại diện cho "cỏn cõn cụng lý" nhõn danh Nhà nước để xột xử một người, nhưng lại cú những cỏch hiểu hoặc vận dụng quy định phỏp luật khỏc nhau theo ý thức chủ quan của cỏ nhõn mỡnh. Thực tiễn cụng tỏc đấu tranh phũng chống tội phạm trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai cho thấy, rất khú khăn để truy cứu TNHS một người nếu căn cứ vào cỏc dấu hiệu định tội trong điều luật đó nờu.