3. í nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.3.2.Cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng ở huyện Hoành Bồ, tỉnh
499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh, về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn tỉnh.
Trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện dự ỏn, nhằm đỏp ứng được kịp thời những vấn đề bức xỳc của người bị thu hồi đất, UBND tỉnh Quảng Ninh đó ban hành cỏc văn bản về chớnh sỏch bồi thường hỗ trợ và tỏi định cư cho từng dự ỏn.
3.3.2. Cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng ở huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh Ninh
3.3.2.1. Những kết quả đạt được.
Trong năm 2011 thỡ cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng đó cú nhiều thay đổi tớch cực. Được sự quan tõm của tỉnh, Huyện ủy, sự phối hợp chặt chẽ của cỏc đoàn thể, trong thời gian qua UBND huyện đó đạt được như sau:
- Tổng số dự ỏn thực hiện: 96 dự ỏn. - Tổng diện tớch thu hồi: 625,47 ha.
- Tổng số lượt cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất bị thu hồi: 3.750 hộ. - Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ: 386,84 tỷ đồng.
- Tổng số hộ phải di chuyển nhà ở: 405 hộ.
Thực hiện tốt cụng tỏc bồi thường GPMB đó gúp phần tớch cực cải thiện diện mạo, hệ thống khu cụng nghiệp cũng như đụ thị húa phỏt triển theo hướng CNH, HĐH, phấn đấu đến năm 2020 huyện Hoành Bồ phấn đấu trở thành một huyện cú nền cụng nghiệp hiện đại.
3.3.2.2. Những vấn đề tồn tại, vướng mắc.
Một số nguyờn nhõn cơ bản dẫn đến cụng tỏc giải phúng mặt bằng chậm: - Chế độ chớnh sỏch về bồi thường thường xuyờn thay đổi, đặc biệt là cỏc văn bản, Quyết định của UBND tỉnh ban hành cũn nhiều mõu thuẫn chưa thống nhất, khú thực hiện đặc biệt là việc xỏc định loại đất được bồi thường giữa Hội đồng bồi
thường, hỗ trợ và tỏi định cư của huyện và cỏc Sở, ban ngành cấp tỉnh chưa thống nhất dẫn đến việc lập phương ỏn bồi thường chậm; nhiều phương ỏn đó được phờ duyệt nhưng khụng thể thực hiện được.
- Theo nguyờn tắc cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng phải được triển khai thực hiện trong thời gian chuẩn bị đầu tư (đồng thời với việc lập dự ỏn đầu tư), khi khởi cụng xõy dựng thỡ cụng tỏc giải phúng mặt bằng phải hoàn tất. Thế nhưng, hầu hết cỏc dự ỏn sau khi tổ chức đấu thầu xong Chủ đầu tư mới triển khai cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng, dẫn đến vừa thi cụng, vừa giải phúng mặt bằng cho nờn một số cụng trỡnh khi vướng mắc về giải phúng mặt bằng phải ngừng thi cụng hoặc thi cụng dỡ dang khụng triệt để.
- Cụng tỏc xõy dựng cỏc khu tỏi định cư phục vụ giải phúng mặt bằng phải được thực hiện trước khi lập phương ỏn bồi thường giải phúng mặt bằng, thế nhưng trong thời gian vừa qua, việc chuẩn bị đất tỏi định cư khụng đỏp ứng được yờu cầu, cú nhiều dự ỏn quỏ trỡnh thực hiện việc giải phúng mặt bằng phải dừng lại do chưa bố trớ được đất tỏi định cư hoặc cú một số hộ muốn nhận tiền bồi thường nhưng khụng cú chỗ để di chuyển đến.
- Việc xõy dựng bảng giỏ đất, tài sản phục vụ cụng tỏc giải phúng mặt bằng chưa phự hợp, khụng sỏt với giỏ thị trường (chỉ bằng 50% đến 70% giỏ trị trường) cho nờn cỏc hộ dõn bị ảnh hưởng khụng chấp nhận, phỏt sinh nhiều kiến nghị, khiếu nại.