3. í nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.3.1.Tỡnh hỡnh chung
Cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng là cụng việc nhạy cảm, phức tạp và khú khăn. Vấn đề đặt ra làm sao để cõn bằng lợi ớch giữa Người dõn - Nhà nước - Doanh nghiệp đầu tư. Đõy là cụng việc vừa đũi hỏi theo nguyờn tắc nhưng cũng đũi hỏi tớnh linh hoạt, mỗi dự ỏn cú một điều kiện khỏc nhau cú cỏc yếu tố cụ thể khỏc nhau mà khụng theo một khuụn mẫu nhất định.
Sau khi cú Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chớnh phủ "Về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ vào lợi ớch quốc phũng, an ninh lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng" thỡ bộ mỏy hoạt động bồi thường giải phúng mặt bằng ở huyện được phõn định rừ ràng như sau:
- Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư, do phú Chủ tịch UBND huyện làm chủ tịch hội đồng.
- Hội đồng cú nhiệm vụ chỉ đạo và phối hợp với Trung tõm phỏt triển quỹ đất lập cỏc phương ỏn bồi thường giải phúng mặt bằng để thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng, quy hoạch trờn địa bàn huyện Hoành Bồ trỡnh UBND huyện phờ duyệt.
- Để giỳp cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư huyện Hoành Bồ, Hội đồng đó thành lập Tổ tư vấn cú nhiệm vụ thực hiện cỏc bước theo quy định để lập phương ỏn bồi thường giải phúng mặt bằng.
Luật Đất đai 2003 ra đời với nhiều thay đổi trong quy định về đất đai. Chớnh phủ ban hành Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 hướng dẫn thi hành về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chớnh phủ quy định bổ sung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trỡnh tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chớnh phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giỏ đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư; Thụng tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày
14 thỏng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường: Quy định chi tiết về bồi thường hổ trợ tỏi định cư và trỡnh tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuờ đất.