Thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội
Bảng 4.1: Một số chỉ tiờu phỏt triển kinh tế của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2009 Chỉ tiờu ĐVT Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Bỡnh quõn thời kỡ 2007- 2009 (%) 1. Tổng sản phẩm trong nước (GDP - Giỏ 1994) Tr.đồng 388.099 428.849 477.738 9,7 - Tốc độ tăng trưởng % 10,3 10,5 11,4 9,7 1.1. Cụng nghiệp - XD 1.2. Nụng, lõm,thuỷ sản 1.3. Dịch vụ Tr.đồng Tr.đồng Tr.đồng 106.979 114.837 166.283 126.458 123.794 178.597 151.253 127.755 198.730 17,4 5,2 8,1 2. Cơ cấu GDP - Cụng nghiệp,xõy dựng % 30,6 33,5 34,7 - Nụng, lõm, thuỷ sản % 28,6 26,9 25,8 - Dịch vụ % 40,8 39,6 39,5 (Phũng Thống kờ huyện Đồng Hỷ)
Năm 2009 tổng giỏ trị sản phẩm GDP của huyện đạt 477,7 tỷ đồng. Nhịp độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2007 - 2009 là 9,7%; trong đú cụng nghiệp. xõy dựng tăng 17,4%; nụng - lõm. thuỷ sản tăng 5,2%; dịch vụ tăng 8,1%. Cơ cấu kinh tế đó cú sự chuyển dịch đỳng hướng, phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương. Tỷ trọng cỏc ngành cụng nghiệp, xõy dựng tăng nụng lõm thuỷ sản và dịch vụ năm 2009 giảm so với năm 2005.
Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế
* Khu vực kinh tế nụng nghiệp
Những năm gần đõy, ngành nụng nghiệp cú những bước phỏt triển tương đối toàn diện và khỏ ổn định. Bỡnh quõn tốc độ tăng giỏ trị sản xuất
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
nụng nghiệp hàng năm giai đoạn 2005 - 2009 là 5,2%. Tổng giỏ trị sản xuất lõm nghiệp của huyện năm 2009 đạt 18.000 triệu đồng. Cụng tỏc quản lý, khai thỏc lõm sản đó cú chuyển biến tớch cực.
* Khu vực kinh tế cụng nghiệp
Năm 2009 giỏ trị sản xuất cụng nghiệp đạt 158.636 triệu đồng (tớnh theo giỏ thực tế) tăng 2,96 lần so với năm 2005. Tuy nhiờn ngành cụng nghiệp của huyện mới chỉ tập trung phỏt triển ngành cụng nghiệp chế biến, ngành cụng nghiệp khai thỏc. Ngành cụng nghiệp sản xuất và phõn phối điện, nước hầu như chưa phỏt triển.
* Khu vực kinh tế dịch vụ
Cỏc hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch của huyện những năm qua phỏt triển mạnh trờn mọi lĩnh vực và hoạt động cú hiệu quả phục vụ kịp thời cho sản xuất, đời sống nhõn dõn. Tạo ra thị trường hàng hoỏ phong phỳ, giỏ cả tương đối ổn định. Tổng giỏ trị sản xuất ngành dịch vụ, thương mại năm 2009 đạt hơn 168.500 triệu đồng. Tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn hàng năm giai đoạn 2005 - 2009 đạt 8,1%.
Dõn số, lao động, việc làm và thu nhập
Tớnh đến 01/04/2009 toàn huyện cú 123.900 người, với 28.177 hộ. trong đú dõn số nụng nghiệp chiếm tới trờn 85%, tốc độ tăng dõn số năm 2009 là 1,06%. Mật độ dõn số trung bỡnh 268 người/km2 (mật độ của tỉnh là 309 người/km2) và phõn bố khụng đều giữa cỏc địa bàn trong huyện.
Theo số liệu thống kờ toàn huyện năm 2009 cú khoảng 59.230 lao động, chiếm 45,95% dõn số. Trong đú lao động phi nụng nghiệp chiếm gần 15% tổng số lao động; lao động nụng nghiệp vẫn là chủ yếu chiếm trờn 85% tổng số lao động. Qua điều tra hàng năm lao động huyện mới chỉ sử dụng hết 78% quỹ thời gian lao động do thiếu việc làm. Hiện nay cú khoảng 3.6% lao động thường xuyờn khụng cú việc làm và khoảng 30% lao động nụng nghiệp nhàn rỗi. Số lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ gần 85% tổng số lao động.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cú thể núi nguồn lao động của huyện khỏ dồi dào song trỡnh độ cũn hạn chế. Trong thời gian tới cần cú cỏc chớnh sỏch phỏt triển việc làm cho người dõn.
Cựng với sự phỏt triển chung của tỉnh, đời sống nhõn dõn huyện Đồng Hỷ trong những năm qua đó được cải thiện. Mức thu nhập của người dõn trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.2: Một số chỉ tiờu phản ỏnh mức thu nhập của ngƣời dõn trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2009
Cỏc chỉ tiờu ĐVT Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009
1. GDP bỡnh quõn đầu người - Giỏ cố định - Giỏ thực tế Tr.đồng Tr.đồng 3.148 3.778 3.443 4.269 3.795 4.934 2. Tổng số hộ Trong đú
- Số hộ nghốo theo T/C Quốc gia + Tỷ lệ hộ nghốo - Số hộ thoỏt nghốo Hộ Hộ % Hộ 27.070 1.938 7,16 565 27.611 1.368 4,95 345 28.177 7.027 24,94 360 (Phũng Thống kờ huyện Đồng Hỷ)
Nhỡn chung, tỡnh hỡnh thu nhập và mức sống hiện nay của cộng đồng cỏc dõn tộc trong huyện cũn ở mức thấp so với mức bỡnh quõn chung của cả nước. Bỡnh quõn thu nhập trờn đầu người năm 2009 đạt 4.934.000 đồng và mức thu nhập phõn bố cũng khụng đồng đều giữa cỏc vựng, đặc biệt là giữa khu vực nụng thụn với thành thị.
Thực trạng phỏt triển đụ thị và cỏc khu dõn cƣ nụng thụn
* Thực trạng phỏt triển đụ thị
Trờn địa bàn huyện, hiện cú 03 thị trấn (TT Chựa Hang, Trại Cau, Sụng Cầu) là trung tõm kinh tế - chớnh trị - văn hoỏ của huyện. Với tổng diện tớch tự
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
nhiờn 1.727 ha, quy mụ dõn số 17.071 người. Những năm gần đõy cựng với sự phỏt triển của nền kinh tế thị trường, gia tăng dõn số... CSHT, cụng trỡnh văn hoỏ phỳc lợi, nhà ở, đất ở.... cũng tăng lờn khỏ nhanh. Cỏc thị trấn ngày càng được phỏt triển cả về quy mụ và chiều sõu. Tuy nhiờn, quy mụ khu vực trung tõm thị trấn nhỏ, đất xõy dựng đụ thị thấp (464 ha), chiếm 28,87% tổng diện tớch đất đụ thị. Trung tõm của cỏc thị trấn thường dàn trải, bỏm dọc theo cỏc trục đường quốc lộ, tỉnh lộ (quốc lộ 1B, tỉnh lộ 259) ở những khu vực thuận lợi cho địa thế xõy dựng. Kiến trỳc trong cỏc thị trấn cũn lộn xộn, chưa văn minh. Hạ tầng văn hoỏ, phỳc lợi chưa đỏp ứng được nhu cầu của nhõn dõn. Ngoài ra, cỏc vấn đề về xử lý rỏc thải đụ thị, cấp nước sinh hoạt cũng khỏ bức xỳc. Trong tương lai cần cú biện phỏp tiến hành giải quyết đồng bộ.
* Thực trạng phỏt triển khu dõn cư nụng thụn
Toàn huyện cú 15 xó, 278 xúm, bản, quy mụ làng xúm thụn bản thể hiện khỏ rừ nột theo từng dõn tộc. Bỡnh quõn chung mỗi xó khu vực nụng thụn cú khoảng 1000 hộ. Mỗi thụn xúm cú từ 100 - 200 hộ, mỗi bản cú từ 30 - 50 hộ sinh sống, mật độ dõn cư thưa thớt. Nhỡn chung CSHT của hầu hết địa bàn khu dõn cư nụng thụn đều ở mức chưa hoàn thiện. Tỡnh trạng khụng đủ trường học, chợ, cỏc cụng trỡnh văn hoỏ phỳc lợi cụng cộng hoặc đó cú song phần lớn bị xuống cấp là phổ biến, đặc biệt là ở cỏc xó vựng nỳi cao.
* Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội - Giao thụng
Mạng lưới giao thụng của huyện trong những năm qua khụng ngừng phỏt triển. Hiện tại trờn địa bàn huyện cú gần 800 km đường giao thụng, mật độ đường giao thụng khoảng 1,74 km/km2
(chưa kể giao thụng nội đồng), bao gồm: tuyến Quốc lộ 1B chạy qua địa bàn huyện dài 73,5 km; tuyến tỉnh lộ 259 dài 27,3 km; 11 tuyến đường huyện lộ dài 91,3 km chạy qua cỏc xó và gần 600 km đường giao thụng đụ thị, nụng thụn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Thuỷ lợi
Tớnh đến năm 2009, toàn huyện đó xõy dựng được 10 hồ, đập và hang trăm km kờnh mương. Nhỡn chung cơ bản đỏp ứng nước tưới cho diện tớch gieo trồng lỳa. Ngoài ra cũn gúp phần tưới ẩm cho hàng trăm ha cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả, kết hợp nuụi trồng thuỷ sản và cung cấp nước sinh hoạt cho một bộ phận khỏ lớn dõn cư khu vực nụng thụn.
- Thụng tin liờn lạc
Hệ thống thụng tin liờn lạc trờn địa bàn huyện ngày càng được hiện đại hoỏ. Đến nay 100% số xó đó cú điện thoại toàn huyện đó cú 7.100 mỏy điện thoại cố định; 19,25 mỏy di động/100 dõn; 18/18 xó, thị trấn cú điểm bưu điện văn hoỏ.
- Hệ thống điện
Mạng lưới điện Đồng Hỷ nằm trong hệ thống điện Miền Bắc, bao gồm 06 tuyến lưới điện 35 KV; 4 tuyến lưới điện 6 KV và hàng trăm km điện lưới 0,4 KV. Mức độ điện khớ hoỏ trờn địa bàn huyện nhỡn chung cũn thấp, khả năng cung cấp và sử dụng hạn chế, chi phớ tổn thất lớn. Hiện tại cỏc xó, thị trấn trong huyện đó được sử dụng điện lưới quốc gia. Tỷ lệ số hộ được dựng điện là 92,5%.
- Giỏo dục đào tạo
Thời gian qua, ngành giỏo dục huyện Đồng Hỷ đó cố gắng khắc phục khú khăn, tỡm mọi giải phỏp tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học cựng với việc nõng cao trỡnh độ đội ngũ giỏo viờn. Đến nay số lượng giỏo viờn đạt chuẩn khối mầm non 96%; khối tiểu học 98,1%; khối trung học cơ sở 99%.
- Y tế
Đến nay, trờn địa bàn huyện cú 1 bệnh viện trung tõm, 1 phõn viện Trại Cau, 01 phũng khỏm khu vực; 02 đội; 16 đội y tế xó, thị trấn; 56 cơ sở hành
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
nghề y - dược - y học cổ truyền bao gồm 215 cỏn bộ biờn chế và hơn 300 nhõn viờn y tế thụn, bản.
Bỡnh quõn trong toàn huyện khoảng 2.224 dõn cú 1 bỏc sỹ. Mỗi trạm y tế đều cú 4 - 6 giường bệnh và 4 - 6 cỏn bộ y tế phục vụ tại cỏc trạm.
- Văn hoỏ - Thể thao
Toàn huyện cú 223 nhà văn hoỏ xúm (bản, tổ dõn phố) được xõy dựng khang trang; 15/18 xó, thị trấn đó quy hoạch được khu trung tõm văn hoỏ thể thao cơ sở; 04 xó; 27 xúm; tổ dõn phố cú tủ sỏch;18/18 xó, thị trấn cú điểm bưu điện văn hoỏ; 300 cụm loa FM xúm, bản; 06 trạm truyền thanh cơ sở; 01 trạm truyền thanh nội thị....và hàng trăm đội văn nghệ, thể thao, chiếu phim, thụng tin lưu động.
Nhận xột
Về điều kiện kinh tế - xó hội, Đồng Hỷ cú nhiều thuận lợi để phỏt triển song cũng gặp khụng ớt khú khăn. Cụ thể là:
* Thuận lợi
- Nguồn lao động dồi dào, cộng đồng đoàn kết, hoà thuận. Đa dạng dõn tộc với bản sắc văn hoỏ riờng.
- Nhiều địa điểm tự nhiờn đẹp thuận lợi cho phỏt triển du lịch, nhất là du lịch sinh thỏi.
* Khú khăn
- Cơ sở hạ tầng chưa đỏp ứng yờu cầu phỏt triển sản xuất, đời sống. - Cơ chế hành chớnh cũn chưa thụng thoỏng, mối liờn hệ hợp tỏc giữa cỏc tổ chức, cỏc thành phần kinh tế trờn địa bàn chưa gắn kết chặt chẽ.
- Lao động qua đào tạo chưa nhiều, chất lượng của lao động chưa đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế xó hội của vựng.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
4.2. Sơ lƣợc về hiện trạng sử dụng đất và tỡnh hỡnh quản lý đất đai của huyện Đồng Hỷ
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010
Theo kết quả thống kờ đất đai năm 2010, tổng diện tớch tự nhiờn toàn huyện tớnh đến hết 12/2009 là 45.524,44ha được phõn bố theo 15 đơn vị hành chớnh xó và 03 thị trấn, trong đú:
- Đất nụng nghiệp: 37.774,9ha, chiếm 82,97% diện tớch tự nhiờn; - Đất phi nụng nghiệp: 4.719,52ha, chiếm 10,36% diện tớch tự nhiờn; - Đất chưa sử dụng : 3.030,02ha, chiếm 6,67% diện tớch tự nhiờn.
Biểu đồ 01: Cơ cấu sử dụng đất năm 2009 huyện Đồng Hỷ
4719.52 ha 10.36% 3030.02 ha 6.67% 37774.9 ha 82.97% Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất ch-a sử dụng
Như vậy, hiện tại quỹ đất đai của huyện đó được đưa vào sử dụng cỏc mục đớch phỏt triển kinh tế - xó hội khỏ triệt để chiếm 93.33%.
4.2.1.1. Đất nụng nghiệp
Diện tớch đất nụng nghiệp của huyện 37.774,9ha, chiếm 82,97% diện tớch tự nhiờn, trong đú hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng với diện tớch 25.332,74ha (chiếm 67,06 % diện tớch đất nụng nghiệp toàn huyện).
Cỏc tổ chức kinh tế sử dụng với diện tớch 8.485,74ha (chiếm 32,94% diện tớch đất nụng nghiệp toàn huyện).
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Đất sản xuất nụng nghiệp:
Diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp của huyện năm 2009 cú 15.286,47ha. chiếm 40,46% đất nụng nghiệp và 33,57% diện tớch tự nhiờn. Cỏc xó cú diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp lớn là xó Văn Hỏn (2.471,29ha), xó Khe Mo (1.561,88ha).
Trong đất sản xuất nụng nghiệp, đất cõy hàng năm cú 8.815,39ha. chiếm 57,66% đất trồng cõy lõu năm cú 6.471,08ha, chiếm 42,33%. Về hiệu quả sử dụng đất sản xuất nụng nghiệp ở huyện Đồng Hỷ hiện đạt tương đối cao, kết quả điều tra cho thấy ở tất cả cỏc xó trờn địa bàn huyện đều đó xõy dựng được cỏc mụ hỡnh sử dụng đất đạt hiệu quả.
Đất lõm nghiệp:
Diện tớch đất lõm nghiệp của huyện năm 2009 cú 22.232,74ha, chiếm 48,83% diện tớch tự nhiờn của huyện.
Trong đú rừng sản xuất cú 18.136,54ha, chiếm 81,57% đất lõm nghiệp của huyện, rừng phũng hộ 4.096,2ha, chiếm 18,42%.
Cỏc xó cú nhiều diện tớch đất lõm nghiệp là xó Văn Lăng (4.875,11ha). chiếm 21,92% đất lõm nghiệp, xó Hợp Tiến (3.747,75ha), chiếm 16,85%.
Đất nuụi trồng thuỷ sản:
Diện tớch đất nuụi trồng thuỷ sản hiện cú của huyện 242,87ha, chiếm 0,64% đất nụng nghiệp. Xó cú diện tớch đất nuụi trồng thuỷ sản lớn nhất là xó Văn Hỏn (34,65 ha) cỏc xó cũn lại diện tớch tương đối đều nhau, thấp nhất là xó Hoà Bỡnh (1,3 ha)
Đất nụng nghiệp khỏc:
Diện tớch đất nụng nghiệp khỏc của huyện cú 12,82ha chỉ chiếm 0,03% đất nụng nghiệp của huyện.
Loại đất này chỉ cú ở xó Hoỏ Thượng. cỏc xó khỏc trong huyện khụng cú đất nụng nghiệp khỏc.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
4.2.1.2. Đất phi nụng nghiệp
Đất phi nụng nghiệp năm 2009 của huyện Đồng Hỷ cú 4.719,52ha. chiếm 10,36% diện tớch tự nhiờn của huyện. Đõy là một tỷ lệ sử dụng đất phi nụng nghiệp tương đương với cỏc huyện thuộc vựng miền nỳi.
Xó Hoỏ Thượng cú tỷ lệ đất phi nụng nghiệp so với diện tớch tự nhiờn lớn nhất chiếm 9,23%, cỏc xó cũn lại diện tớch tương đối đều nhau.
Đất ở
Diện tớch đất ở năm 2009 của huyện cú 929,44ha chiếm 19,69% diện tớch đất phi nụng nghiệp, bao gồm:
- Đất ở tại nụng thụn: cú 817,36 ha. chiếm 87,94% đất ở của huyện. - Đất ở tại đụ thị: Cú diện tớch 112,08 ha. chiếm 12,06% đất ở toàn huyện. Riờng khu vực Thị trấn Chựa Hang và Thị trấn Trại Cau, đất ở đụ thị cú 87,14 ha (Thị trấn Chựa Hang 54,37 ha, Thị trấn Trại Cau 32,77 ha) chiếm 77,74% đất ở đụ thị của toàn huyện.
Đất chuyờn dựng
Đất chuyờn dựng năm 2009 của huyện Đồng Hỷ cú 2.738,42ha chiếm 58,02% diện tớch đất phi nụng nghiệp. Tại xó Linh Sơn tỷ lệ đất chuyờn dựng cao so với đất phi nụng nghiệp là 422,31 ha, xó Quang Sơn 378,86 ha .
- Đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp: năm 2009 cú 16,22 ha, chiếm 0,59% diện tớch đất chuyờn dựng. Loại đất này tập trung nhiều ở Thị trấn Chựa Hang và trung tõm cỏc xó. Thị trấn Chựa Hang cú đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp lớn nhất (6,36 ha), tiếp đến là xó Hoỏ Thượng (2,97 ha), cỏc xó cũn lại diện tớch dưới 1,5 ha.
- Đất quốc phũng: Diện tớch 500,95 ha chiếm 18,29% diện tớch đất chuyờn dựng, bao gồm đất xõy dựng trụ sở cơ quan quõn đội, khu căn cứ quõn sự địa phương.
- Đất an ninh: Diện tớch 0,75 ha chiếm 0,02% diện tớch đất chuyờn dựng, tập trung ở cỏc Thị Trấn trờn toàn huyện là nơi cú lực lượng Cụng an chớnh quy trờn địa bàn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp: Diện tớch cú 770,93 ha. chiếm 28,15% đất chuyờn dựng của huyện, tập trung lớn nhất tại xó Linh Sơn