- Tỡm hiểu định hướng và kế hoạch thực hiện đấu giỏ quyền sử dụng đất của huyện Đồng Hỷ.
- Tỡm hiểu những khú khăn, vướng mắc của cụng tỏc đấu giỏ quyền sử dụng đất.
3.3.3.Đỏnh giỏ hiệu quả của cụng tỏc đấu giỏ QSDĐ qua cỏc mặt
- Hiệu quả kinh tế. - Hiệu quả xó hội.
- Hiệu quả đối với cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai.
3.3.4. Đề xuất một số giải phỏp, kiến nghị đối với cụng tỏc đấu giỏ quyền sử dụng đất dụng đất
- Về chớnh sỏch của Nhà nước
- Giải phỏp về kỹ thuật (Giỏ đất, quy trỡnh, cỏch thức tổ chức đấu giỏ...). - Cỏc giải phỏp về cơ chế tài chớnh.
3.4. Phƣơng phỏp nghiờn cứu
3.4.1. Phương phỏp kế thừa cỏc tài liệu liờn quan
Tỡm hiểu, thu thập, hệ thống húa và kế thừa cỏc tài liệu đó nghiờn cứu hoặc cú liờn quan đến mục tiờu của đề tài. Nguồn từ cỏc cơ quan trung ương. cỏc cơ quan của huyện, cỏc cơ quan của cỏc quận, huyện và cỏc viện nghiờn cứu, trường đại học.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
3.4.2. Phương phỏp điều tra thống kờ
- Phỏng vấn cỏc cỏn bộ chuyờn mụn tại cỏc địa bàn điều tra, thu thập cỏc tài liệu liờn quan đến cỏc dự ỏn điều tra về nguồn gốc đất, quy hoạch, cỏc bước xõy dựng giỏ sàn...
- Phỏng vấn trực tiếp người tham gia đấu giỏ hoặc người sử dụng đất. Nắm bắt tỡnh hỡnh sử dụng đất và nguyện vọng của người dõn, cỏc đối tượng trỳng đấu giỏ quyền sử dụng đất và đang sử dụng đất.
3.4.3. Phương phỏp sử lý số liệu bằng cỏc phần mềm mỏy tớnh
Tổng hợp và phõn tớch số liệu, thuộc tớnh bằng phần mềm EXCEL
3.4.4. Phương phỏp phõn tớch tổng hợp
Kết hợp cỏc yếu tố định tớnh với định lượng, cỏc vấn đề vĩ mụ và vi mụ trong phõn tớch, mụ tả, so sỏnh và đỏnh giỏ quy trỡnh, hiệu quả của cụng tỏc đấu giỏ quyền sử dụng đất.
3.4.5. Phương phỏp chuyờn gia
Tham khảo ý kiến chuyờn gia tư vấn, cỏc nhà quản lý về cỏc lĩnh vực bất động sản, quy hoạch, xõy dựng, tài chớnh và quản lý sử dụng đất.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Điều kiện tự nhiờn - kinh tế - xó hội của huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thỏi Nguyờn Thỏi Nguyờn
4.1.1. Điều kiện tự nhiờn
Đồng Hỷ là huyện miền nỳi nằm ở phớa Đụng Bắc tỈnh Thỏi Nguyờn với 15 xó và 3 thị trấn. Theo UBND huyện Đồng Hỷ (2009) [9] thỡ tổng diện tớch tự nhiờn của huyện là 45.524,44 ha; cú toạ độ địa lý từ 21032’ - 21051’ vĩ độ Bắc; 105046’ - 106004’ kinh độ Đụng với vị trớ tiếp giỏp như sau:
- Phớa Bắc giỏp huyện Vừ Nhai và tỉnh Bắc Kạn.
- Phớa Nam giỏp huyện Phỳ Bỡnh - thành phố Thỏi Nguyờn. - Phớa Đụng giỏp tỉnh Bắc Giang.
- Phớa Tõy giỏp huyện Phỳ Lương - thành phố Thỏi Nguyờn.[27]
Về địa hỡnh: Mang đặc điểm chung của vựng đồi nỳi, địa hỡnh của huyện nhỡn chung chia cắt phức tạp, cú xu hướng thấp dần từ Đụng Bắc xuống Tõy Nam, cú độ cao trung bỡnh 80m so với mặt nước biển và phõn thành 3 vựng khỏ rừ rệt:
- Vựng Đụng Bắc: Là vựng cú địa hỡnh nỳi cao, chia cắt mạnh, tạo ra nhiều khe suối hiểm trở.
- Vựng Tõy Nam: Cú địa hỡnh nỳi, đồi thấp, xen kẽ là những cỏnh đồng. - Vựng ven sụng Cầu: Là vựng cú địa hỡnh thấp, tương đối bằng phẳng, với nhiều cỏnh đồng rộng lớn, thuận tiện cho sản xuất nụng nghiệp.
Khớ hậu
Do nằm ở chớ tuyến Bắc trong vành đai nhiệt đới Bắc bỏn cầu, nờn khớ hậu của huyện Đồng Hỷ vừa mang tớnh nhiệt đới giú mựa vừa cú tớnh lục địa và chia làm hai mựa rừ rệt: mựa núng (mựa mưa) từ thỏng 4 đến thỏng 10, mựa lạnh (mựa khụ) từ thỏng 11 đến thỏng 3 năm sau.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Nhiệt độ trung bỡnh năm khoảng 2200C - 2800C. - Độ ẩm trung bỡnh cỏc thỏng trong năm là 82%
- Lượng mưa trung bỡnh năm đạt khoảng 1.700 - 1.900 mm và tập trung chủ yếu vào mựa mưa chiếm tới khoảng 90%.
- Hướng giú thịnh hành: Đụng nam, Đụng bắc.
Thuỷ văn
Địa hỡnh chia cắt mạnh tạo cho Đồng Hỷ cú một hệ thống sụng suối, ao hồ khỏ phong phỳ; phần lớn sụng suối ở huyện đều bắt nguồn từ khu vực nỳi cao phớa Bắc và Đụng Bắc chảy vào Sụng Cầu, mật độ sụng suối bỡnh quõn 0,2 km/km2. Hiện trờn địa bàn huyện cú cỏc hệ thống sụng suối chớnh sau:
- Sụng Cầu: Là con sụng lớn nhất trờn địa bàn huyện, chảy từ phớa Bắc xuống dài 47 km.
- Cỏc hệ thống suối lớn như: Suối Linh Nham dài khoảng 28 km, suối Thỏc Zạc dài khoảng 19 km.
Ngoài ra cũn hàng trăm con suối, ao hồ, phai, đập lớn nhỏ khỏc của huyện.
Cỏc nguồn tài nguyờn
* Tài nguyờn đất
Đất đai huyện Đồng Hỷ chia thành 8 loại chớnh là: Đất phự sa, đất bạc màu, đất nõu đỏ trờn đỏ vụi, đất vàng nhạt trờn đỏ cỏt, đất nõu vàng trờn phự sa cổ, đất đỏ vàng biến đổi do trồng lỳa, đất dốc tụ, đất đỏ vàng trờn đỏ phiến thạch sột.
Trong đú loại đất chủ yếu là:
- Đất vàng nhạt trờn đỏ cỏt: 4.580 ha cú nhiều ở cỏc xó Văn Lăng, Nam Hoà, Tõn Lợi, Hợp Tiến, Trại Cau.
- Đất dốc tụ: 5.279 ha chiếm 11.47% diện tớch, phõn bố ở cỏc thung lũng trờn địa bàn huyện.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Đất đỏ vàng trờn đỏ phiến thạch sột: 30.567 ha chiếm 66,42% diện tớch phõn bố khắp nơi trờn địa bàn huyện.
Nhỡn chung nguồn tài nguyờn đất đai huyện Đồng Hỷ khỏ đa dạng về loại đất. Đất bằng cú độ dốc <80 tương đối thuận lợi cho trồng cõy hàng năm với diện tớch khoảng 7.000 ha, diện tớch thớch hợp cho trồng cõy cụng nghiệp dài ngày, cõy ăn quả cú khoảng 4.500 ha cũn lại chủ yếu dành cho việc phỏt triển lõm nghiệp.
* Tài nguyờn nước:
Nước phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn trong huyện được khai thỏc từ hai nguồn: Nước mặt và nước ngầm.
- Nguồn nước mặt: Được cung cấp bởi cỏc hệ thống sụng, suối bao gồm hệ thống sụng Cầu, suối Linh Nham, suối Thỏc Zạc, suối Ngàn Me và hàng trăm sụng suối, ao hồ, đập chứa, kờnh mương khỏc. Tuy nhiờn, phần lớn mặt nước cỏc sụng suối đều thấp hơn mặt bằng đất canh tỏc và cỏc khu dõn cư khỏ lớn gõy hạn chế đỏng kể tới khả năng khai thỏc sử dụng vào sản xuất và đời sống.
- Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm của huyện chưa cú điều kiện thăm dũ khảo sỏt đầy đủ. Một số năm gần đõy do độ che phủ của thảm thực vật giảm nờn nguồn nước ngầm bị giảm đỏng kể.
* Tài nguyờn rừng và thảm thực vật
Hiện tại toàn huyện cú 21.210 ha diện tớch đất lõm nghiệp cú rừng. Độ che phủ của rừng đạt 46,09% song phõn bố khụng đồng đều giữa cỏc khu vực trờn địa bàn huyện.
Nhỡn chung, thảm thực vật trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ khỏ phong phỳ và đa dạng về chủng loại, cú điều kiện để xõy dựng hệ thống rừng phũng hộ và rừng kinh tế cú giỏ trị kinh tế cao. Tuy nhiờn những năm trước đõy, rừng bị chặt phỏ, khai thỏc khỏ nhiều. Do vậy, hiện tại rừng Đồng Hỷ phần lớn là rừng nghốo, trữ lượng lõm sản ớt.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
* Tài nguyờn khoỏng sản
Đồng Hỷ nằm trong vựng sinh khoỏng Đụng Bắc Việt Nam, thuộc vành đai sinh khoỏng Thỏi Bỡnh Dương. Trờn địa bàn huyện cú nhiều mỏ và cỏc điểm quặng:
Quặng sắt là loại khoỏng sản cú trữ lượng lớn nhất của huyện bao gồm: + Cụm mỏ sắt Trại Cau cú trữ lượng lớn khoảng 20 triệu tấn với hàm lượng 58.8 - 61.8% được xếp vào loại chất lượng tốt.
+ Cụm mỏ sắt Linh Sơn - Tiến Bộ nằm trờn trục đường tỉnh lộ 259 gồm nhiều mỏ cú quy mụ trung bỡnh từ 1 - 3 triệu tấn. Tổng trữ lượng quặng phong hoỏ đạt trờn 30 triệu tấn.
+ Quặng chỡ kẽm Lăng Hớt làng Mới và cỏc điểm quặng nhỏ phõn bố khụng tập trung. Quặng vàng sa khoỏng phõn bố rải rỏc khắp cỏc vựng phớa Đụng và phớa Bắc huyện, trữ lượng nhỏ. Quặng Phốt pho rớt tập trung tại Làng Mới, trữ lượng khoảng 20 - 30 vạn tấn.
+ Khoỏng sản vật liệu xõy dựng như đỏ xõy dựng, đất sột, đỏ vụn, cỏt sỏi trong đú sột xi măng khỏ lớn ở Khe Mo. Đỏng chỳ ý nhất là đỏ Cacbonat bao gồm đỏ vụi xõy dựng, đỏ ốp lỏt, đỏ vụi xi măng Đolimit cú trữ lượng khoảng 220 triệu tấn.
Cú thể núi tài nguyờn khoỏng sản ở Đồng Hỷ rất phong phỳ cú trữ lượng lớn như sắt, vật liệu xõy dựng thuận lợi cho việc phỏt triển ngành cụng nghiệp khai khoỏng, cụng nghiệp vật liệu xõy dựng.
* Tài nguyờn nhõn văn
Huyện Đồng Hỷ là vựng đất cổ hỡnh thành và phỏt triển sớm từ những năm đầu thuộc thiờn niờn kỷ thứ nhất. Trờn địa bàn huyện cú nhiều dõn tộc với bản sắc đa dạng, khỏc nhau cựng sinh sống; trong đú: Kinh chiếm 63,75%; Nựng chiếm 13,6%; Sỏn Dỡu chiếm 21,7%; H’Mụng chiếm 1,7%; Hoa chiếm 0.17% và một số dõn tộc khỏc.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
* Nhận xột về điều kiện tự nhiờn
Về điều kiện - tự nhiờn, huyện Đồng Hỷ cú những khú khăn và thuận lợi sau đõy:
* Thuận lợi
- Gần trung tõm kinh tế chớnh trị xó hội của tỉnh Thỏi Nguyờn, gần cỏc trường Đại học nờn cú điều kiện để học hỏi và ỏp dụng cỏc kiến thức khoa học kỹ thuật.
- Đa dạng địa hỡnh, khớ hậu giú mựa ẩm chất đất giàu dinh dưỡng thớch hợp với nhiều loại cõy trồng, vật nuụi.
- Hệ thống sụng suối thuận lợi cho phỏt triển nụng nghiệp. Giàu tài nguyờn khoỏng sản. Đa dạng dõn tộc với bản sắc văn hoỏ riờng.
* Khú khăn
- Địa hỡnh chia cắt phức tạp, dốc dẫn đến đất đai bị xúi mũn.
- Hạn hỏn, lũ quột, chỏy rừng thường xuyờn xảy ra. Cụng nghệ khai khoỏng lạc hậu ảnh hưởng tới tớnh bền vững của vựng.
- Nhận thức của người dõn về trồng rừng và bảo vệ rừng, bảo vệ động vật quý hiếm cũn chưa cao. Vẫn cũn tồn tại nhiều phong tục tập quỏn lạc hậu.
Nhỡn chung, huyện Đồng Hỷ cú vị trớ địa lý khỏ thuận lợi, nằm kề sỏt ngay TP Thỏi Nguyờn và cỏc khu cụng nghiệp lớn của tỉnh, cựng hệ thống giao thụng thuỷ, bộ khỏ phỏt triển (Quốc lộ 1B, tỉnh lộ 259, sụng Cầu,....nối liền cỏc tỉnh Lạng Sơn. Bắc Giang,....) tạo điều kiện cho Đồng Hỷ thuận tiện trong việc giao lưu kinh tế, văn hoỏ, xó hội cũng như việc tiếp thu cỏc thành tựu khoa học, cụng nghệ và tăng khả năng thu hỳt vốn đầu tư tạo đà thỳc đẩy huyện phỏt triển một nền kinh tế đa dạng: Cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch và nụng lõm nghiệp.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xó hội huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thỏi Nguyờn
Thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội
Bảng 4.1: Một số chỉ tiờu phỏt triển kinh tế của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2009 Chỉ tiờu ĐVT Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Bỡnh quõn thời kỡ 2007- 2009 (%) 1. Tổng sản phẩm trong nước (GDP - Giỏ 1994) Tr.đồng 388.099 428.849 477.738 9,7 - Tốc độ tăng trưởng % 10,3 10,5 11,4 9,7 1.1. Cụng nghiệp - XD 1.2. Nụng, lõm,thuỷ sản 1.3. Dịch vụ Tr.đồng Tr.đồng Tr.đồng 106.979 114.837 166.283 126.458 123.794 178.597 151.253 127.755 198.730 17,4 5,2 8,1 2. Cơ cấu GDP - Cụng nghiệp,xõy dựng % 30,6 33,5 34,7 - Nụng, lõm, thuỷ sản % 28,6 26,9 25,8 - Dịch vụ % 40,8 39,6 39,5 (Phũng Thống kờ huyện Đồng Hỷ)
Năm 2009 tổng giỏ trị sản phẩm GDP của huyện đạt 477,7 tỷ đồng. Nhịp độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2007 - 2009 là 9,7%; trong đú cụng nghiệp. xõy dựng tăng 17,4%; nụng - lõm. thuỷ sản tăng 5,2%; dịch vụ tăng 8,1%. Cơ cấu kinh tế đó cú sự chuyển dịch đỳng hướng, phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương. Tỷ trọng cỏc ngành cụng nghiệp, xõy dựng tăng nụng lõm thuỷ sản và dịch vụ năm 2009 giảm so với năm 2005.
Thực trạng phỏt triển cỏc ngành kinh tế
* Khu vực kinh tế nụng nghiệp
Những năm gần đõy, ngành nụng nghiệp cú những bước phỏt triển tương đối toàn diện và khỏ ổn định. Bỡnh quõn tốc độ tăng giỏ trị sản xuất
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
nụng nghiệp hàng năm giai đoạn 2005 - 2009 là 5,2%. Tổng giỏ trị sản xuất lõm nghiệp của huyện năm 2009 đạt 18.000 triệu đồng. Cụng tỏc quản lý, khai thỏc lõm sản đó cú chuyển biến tớch cực.
* Khu vực kinh tế cụng nghiệp
Năm 2009 giỏ trị sản xuất cụng nghiệp đạt 158.636 triệu đồng (tớnh theo giỏ thực tế) tăng 2,96 lần so với năm 2005. Tuy nhiờn ngành cụng nghiệp của huyện mới chỉ tập trung phỏt triển ngành cụng nghiệp chế biến, ngành cụng nghiệp khai thỏc. Ngành cụng nghiệp sản xuất và phõn phối điện, nước hầu như chưa phỏt triển.
* Khu vực kinh tế dịch vụ
Cỏc hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch của huyện những năm qua phỏt triển mạnh trờn mọi lĩnh vực và hoạt động cú hiệu quả phục vụ kịp thời cho sản xuất, đời sống nhõn dõn. Tạo ra thị trường hàng hoỏ phong phỳ, giỏ cả tương đối ổn định. Tổng giỏ trị sản xuất ngành dịch vụ, thương mại năm 2009 đạt hơn 168.500 triệu đồng. Tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn hàng năm giai đoạn 2005 - 2009 đạt 8,1%.
Dõn số, lao động, việc làm và thu nhập
Tớnh đến 01/04/2009 toàn huyện cú 123.900 người, với 28.177 hộ. trong đú dõn số nụng nghiệp chiếm tới trờn 85%, tốc độ tăng dõn số năm 2009 là 1,06%. Mật độ dõn số trung bỡnh 268 người/km2 (mật độ của tỉnh là 309 người/km2) và phõn bố khụng đều giữa cỏc địa bàn trong huyện.
Theo số liệu thống kờ toàn huyện năm 2009 cú khoảng 59.230 lao động, chiếm 45,95% dõn số. Trong đú lao động phi nụng nghiệp chiếm gần 15% tổng số lao động; lao động nụng nghiệp vẫn là chủ yếu chiếm trờn 85% tổng số lao động. Qua điều tra hàng năm lao động huyện mới chỉ sử dụng hết 78% quỹ thời gian lao động do thiếu việc làm. Hiện nay cú khoảng 3.6% lao động thường xuyờn khụng cú việc làm và khoảng 30% lao động nụng nghiệp nhàn rỗi. Số lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ gần 85% tổng số lao động.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cú thể núi nguồn lao động của huyện khỏ dồi dào song trỡnh độ cũn hạn chế. Trong thời gian tới cần cú cỏc chớnh sỏch phỏt triển việc làm cho người dõn.
Cựng với sự phỏt triển chung của tỉnh, đời sống nhõn dõn huyện Đồng Hỷ trong những năm qua đó được cải thiện. Mức thu nhập của người dõn trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.2: Một số chỉ tiờu phản ỏnh mức thu nhập của ngƣời dõn trờn địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2009
Cỏc chỉ tiờu ĐVT Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009
1. GDP bỡnh quõn đầu người - Giỏ cố định - Giỏ thực tế Tr.đồng Tr.đồng 3.148 3.778 3.443 4.269 3.795 4.934 2. Tổng số hộ Trong đú
- Số hộ nghốo theo T/C Quốc gia + Tỷ lệ hộ nghốo - Số hộ thoỏt nghốo