Kể từ khi thành lập, Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội đã có những bước phát triển rõ rệt, đội ngũ nhân sự của Ban QLDA phát triển từ 07 người năm 2007 lên tới 17 người năm 2011. Quy mô các dự án đầu tư được giao quản lý cũng lớn dần từ 30 tỷ năm 2007 lên 170 tỷ năn 2011.
Đến nay Ban QLDA là chủ đầu tư các Dự án lớn với tổng mức đầu tư gần 200 tỷ đồng. Hiện Ban QLDA đang làm thủ tục để tiếp tục triển khai các dự án khác được thành phố chấp thuận kế hoạch bố trí kế hoạch chuẩn bị đâu tư trong thời gian tới như: Dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nuôi trôìng thuỷ sản tập trung xã Nghiêm Xuyên huyện thường Tín, Dự án xây dựng vùng sản xuất rau an toàn xã Tân Minh huyện Thường Tín,…
Hầu hết các công trình, hạng mục công trình được đưa vào sử dụng trong thời gian qua đều đáp ứng được yêu cầu về chất lượng, quy mô, công suất, công năng sử dụng theo thiết kế, đảm bảo an toàn chịu lực, an toàn trong vận hành và đã phát huy được hiệu quả đặc biệt là tiết kiệm được nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, bên cạnh những bước phát triển trên, trong hoạt động xây dựng vẫn còn vấn đề về quản lý chi phí đáng để chúng ta quan tâm, bên cạnh nhiều công trình đạt tiêu chuẩn chi phí thì vẫn còn có những công trình chi phí chưa đạt yêu cầu. Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này là
buông lỏng khâu quản lý. Vấn đề chi phí bị ảnh hưởng từ khâu làm thủ tục trong lập dự án, lựa chọn nhà thầu đến các công việc như: Tổ chức kiểm tra hệ thống quản lý chi phí của Ban QLDA và các tổ chức liên quan trong suốt thời gian xây dựng công trình. Trước đây, khi nói đến dự án đầu tư xây dựng, người ta thường quan tâm và đặt vấn đề quản lý chất lượng công trình, tiến độ thi công rồi thanh quyết toán vốn đầu tư khi công trình hoàn thành mà chưa quan tâm đến việc quản lý chi phí trong các giai đoạn khác của dự án.
Để tăng cường quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình cần giải quyết các vấn đề ở tất cả các khâu trong thực hiện dự án. Cần triển khai một cách quyết liệt và đồng bộ ở tất cả các cấp ngành và địa phương. Để đảm bảo hiệu quả các dự án đầu tư xây dựng công trình, phải tạo được “cơ chế trách nhiệm”. Như vậy sẽ không còn tình trạng khi xảy ra bất cứ sự cố nào đều được đổ lỗi do nguyên nhân khách quan với hàng loạt lý do được viện dẫn.
Với mục tiêu phát triển toàn diện, bền vững và nâng cao thương hiệu nên Ban QLDA đã lựa chọn các đối tác lớn, có thương hiệu, uy tín để hợp tác trong qúa trình thực hiện triển khai các dự án.
2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của Ban QLDA:
- Tên đầy đủ: BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
- Tên viết tắt: BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN THƯỜNG TÍN.
- Địa chỉ: UBND huyện Thường Tín, thị trấn Thường Tín, TP. Hà Nội. - Điện thoại: 04. 33853225 Fax: 04.33853225.
- Quyết định thành lập Quyết địn số 1533/QĐ-UBND ngày 04/3/2005 của UBND huyện Thường Tín, tỉnh Hà Tây (nay là thành phố Hà Nội).
- Chức năng nhiệm vụ của Ban QLDA: + Chức năng:
Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Thường Tín trực thuộc UBND huyện Thường Tín, có chức năng giúp UBND huyện quản lý các dự án đầu tư xây dựng
trên địa bàn huyện (là chủ đầu tư hoặc đại diện chủ đầu tư các dự án xây dựng trên địa bàn huyện, tùy theo tính chất và nguồn vốn của từng dự án). Cụ thể Ban QLDA xây dựng hồ sơ các dự án đầu tư và xem xét quyết định đầu tư hoặc trình UBND huyện quyết định đầu tư; chỉ đạo, giám sát các dự án đầu tư xây dựng thuộc huyện quản lý; ký kết hợp đồng và nghiệm thu, thanh quyết toán các công trình theo quy định.
+ Nhiệm vụ:
Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện có các nhiệm vụ chính như sau:
• Tự tổ chức việc lập dự án, báo cáo đầu tư, hồ sơ mời thầu hoặc ký hợp đồng với các đơn vị tư vấn lập dự án, báo cáo đầu tư hồ sơ mời thầu; tổ chức đầu thầu; trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án, báo cáo đầu tư, thiết kế kỹ thuật, dự toán, kế hoạch đấu thầu, kết quả trúng thầu; đôn đốc, chỉ đạo, giám sát thi công các dự án đầu tư xây dựng bằng các nguồn vốn xây dựng cơ bản tập trung của huyện, của thành phố giao, vốn phát triền ngành, vốn tu bổ đê điều thường xuyên và phân lũ chậm lũ hàng năm, vốn xử lý khẩn cấp đê kè do các cơ quan Trung ương, thành phố và các nguồn vốn khác phân bổ hoặc ủy thác theo quy định hiện hành.
• Thực hiện trách nhiệm làm chủ đầu tư hoặc địa diện chủ đầu tư theo quy định hiện hành.
• Thực hiện giám sát và thuê tư vấn giám sát thi công các công trình xây dựng theo quy định hiện hành, đảm bảo chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật; đảm bảo đúng hồ sơ thiết kế, dự toán được duyệt.
• Lập hồ sơ thanh lý hợp đồng với các đơn vị thi công, hồ sơ hoàn công, nghiệm thu công trình, thanh quyết toán công trình theo quy định.
• Bàn giao các công trình do Ban QLDA trực tiếp làm chủ đầu tư sau khi công trình đã hoàn thành chu chủ quản lý sử dụng theo quy định.
• Lập kế hoạch huy động vốn và sử dụng vốn đầu tư các dự án, các công trình; lập báo cáo thực hiện vốn đầu tư và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hàng năm theo đúng trình tự, thủ tục quy định.
• Hoàn trả vốn đầu tư theo quy định của pháp luật và cơ chế đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với vốn vay, vốn huy động bằng các nguồn để đầu tư do Ban QLDA chịu trách nhiệm).
• Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện giao.
2.1.4Tổ chức bộ máy
- Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện là đơn vị sự nghiệp có thu, tự chủ và chịu trách nhiệm về tài chính, tự đàm bảo chi phí hoạt động. Ban QLDA có tư cách pháp nhân, có con dấu và được mở tài khoản riêng để hoạt động theo quy định của pháp luật.
- Biên chế của Ban QLDA nằm trong tổng biên chế sự nghiệp của UBND huyện, được UBND thành phố giao hàng năm.
- Tiền lương và kinh phí hoạt động của Ban QLDA được hưởng theo tỷ lệ phần trăm của giá trị công trình do Nhà nước quy định và có thể được hỗ trợ một phần kinh phí từ ngân sách địa phương phù hợp với quy định của pháp luật.
- Bộ máy lãnh đạo của Ban QLDA hiện nay gồm: 01 Giám đốc Ban, 2 Phó Giám đốc phụ trách (lãnh đạo Ban QLDA do Chủ tịch UBND huyện bổ nhiệm), 27 chuyên viên.
Hình 2.1. Sơ đồ cơ cấu và tổ chức của Ban QLDA
a. Ban Giámđốc
Ban Giám đốc gồm 1 Giám đốc Ban QLDA phụ trách chung, 1 phó Giám đốc phụ trách kỹ thuật - kế hoạch, 1 phó Giám đốc phụ trách tài chính - hành chình.
Giám đốc Ban QLDA là người đại diện theo pháp luật, điều hành hoạt động hàng ngày của Ban QLDA theo chức năng nhiệm vụ được giao của Ban QLDA và theo sự chỉ đạo của Thường trực Huyện ủy - UBND huyện; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện, trýớc pháp luật về việc thực hiện các quyền và nhiệm vụ được giao. Giám đốc Ban QLDA do Chủ tịch UBND huyện tuyển chọn, bổ nhiệm sau khi được Ban Tổ chức huyện ủy đề xuất nhiệm kỳ tối đa là 5 năm và có thể được bổ nhiệm lại hoặc bãi nhiệm.
b. Tổ Tài chính - Kế toán
- Tổ chức thực hiện công tác kế toán, tài chính; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và báo cáo bất thường theo quy định của Nhà nước và UBND huyện, chịu trách nhiệm về tính xác thực của các báo cáo;
- Theo dõi và quản lý tài sản, tiền vốn của Ban. Kiểm kê, đánh giá, thanh lý tài sản theo phân cấp;
- Thực hiện thanh quyết toán các dự án theo luật định; đề xuất các giải pháp
PHỐ GIÁM ĐỐC BAN PT. kỹ thuật-kế hoạch Tổ Kỹ thuật Tổ kế hoạch – Tổng hợp – hành chính Tổ Tài chính - Kế toán GIÁM ĐỐC BAN PHỐ GIÁM ĐỐC BAN PT. Tài chính-hành chính
nâng cao hiệu quả trong công tác thanh quyết toán và quản lý chi phí đầu tư;
c. Tổ Kỹ thuật
- Kiểm tra, tổ chức thẩm tra hồ sơ thiết kế kỹ thuật các dự án.
- Tổ chức thực hiện công tác giám sát kỹ thuật thi công các công trình. - Lập/tổ chức lập đề cương giám sát kỹ thuật thi công;
- Lập, tổ chức lập hồ sơ khối lượng thi công, chất lượng thi công. Nghiệm thu khối lượng, chất lượng các hạng mục công trình với các Nhà thầu làm cơ sở nghiệm thu, thanh quyết toán công trình;
- Tổ chức theo dõi có hệ thống và giám sát về tiến độ, công tác an toàn và vệ sinh trong quá trình thi công, đề xuất kịp thời các biện pháp nhằm đảm bảo yêu cầu trong quá trình triển khai dự án;
- Giải quyết kịp thời các vướng mắc về kỹ thuật trong quá trình thi công theo đúng quy định của pháp luật hiện hành và các quy định của thành phố;
- Tham gia công tác lập hồ sơ thầu, lựa chọn nhà thầu và một số công việc liên quan trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình;
- Cán bộ làm công tác kỹ thuật chịu trách nhiệm trước Giám đốc Ban QLDA, trước pháp luật về khối lượng, chất lượng và các nội dung liên quan đối với công trình được giao nhiệm vụ quản lý giám sát kỹ thuật;
d. Tổ kế hoạch – Tổng hợp – hành chính
- Xây dựng, triển khai, giám sát việc thực hiện kế hoạch đầu tư hàng năm và kế hoạch 3-5 năm cho huyện.
- Chủ trì thương thảo, đàm phán, ký kết hợp đồng, tổ chức theo dõi thực hiện và thanh lý các hợp đồng kinh tế theo đúng quy định hiện hành;
- Lập, theo dõi, tổng hợp, đề xuất tiến độ triển khai các dự án;
- Tham gia công tác lựa chọn nhà thầu và một số công việc liên quan khác trong quá trình triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình;
- Lập, tổ chức lập, thẩm định dự toán, thanh toán hạng mục, công trình; - Chủ trì xây dựng các cơ chế, quy chế khoán, quản trị chi phí;
tính xác thực của các báo cáo;
- Tổ chức triển khai các công việc trong quá trình chuẩn bị đầu tư các dự án đầu tư xây dựng của Ban QLDA giao quản lý, thực hiện;
2.1.4. Đặc điểm đội ngũ lao động
Tổng số lao động của Ban QLDA đến hết năm 2012 là 30 người, tình hình biến động lao động theo các năm được thể hiện trong bảng 2.1.
Bảng 2.1. Tình hình biến động lao động qua các năm
Đơn vị: người
Năm
Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Số lao động 25 27 30
Hình 2.2. Biểu đồ biến động lao động qua các năm SỐ LAO ĐỘNG 0 5 10 15 20 25 30 35 2010 2011 2012 NĂM SỐ LAO ĐỘNG
Biến động cơ cấu lao động theo trình độ:
Bảng 2.2. Cơ cấu lao động theo trình độ
Trình độ Số lượng (người)
Năm 2012 Năm 2011 Năm 2010
Trên Đại học 0 0 0 Đại học và Cao đẳng 30 27 25 Trung cấp 0 0 Tổng cộng 30 27 25 2.1.5. Đặc điểm cơ sở vật chất:
Bảng 2.3. Bảng kê tài sản chủ yếu của Ban QLDA
STT TÊN TÀI SẢN ĐVT CHỦNG LOẠI
KÍCH CỠ SỐ LƯỢNG 1 Máy tính xách tay bộ Sony Vaio VGN-FZ 290 5 Sony Vaio VGN-FW490 4 Sony Vaio VGN-Z720D 8 Sony Vaio VGN-SR599GKB 2 Sony Vaio VGN-EA2LGX/BI 6 2 Máy Photocopy bộ Ricoh 2000 Le + chân đế 1
4 Máy tính để bàn bộ Đông Nam á 5
5 Máy in Chiếc HP LaserJet A3 5200 2
Canon Laser 3300 4
2.2. Kết quả thực hiện các dự án đầu tư từ năm 2010 đến 2012 tại Ban QLDA. QLDA.
- Các dự án xây dựng hạ tầng khu đất dịch vụ làng nghề và khu công nghiệp: từ 2010-2012 Ban QLDA đã khởi công và hoàn thành thi công 5 dự án xây dựng hạ tầng các khu đất dịch vụ và khu công nghiệp trên địa bàn huyện đến nay các dự án đã được bàn giao và đi vào hoạt động góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và bảo về môi trường trên địa bàn huyện.
- Các dự án xây dựng dân dụng và công nghiệp: từ năm 2010 -2012 Ban QLDA đã triển khai thi công xây dựng và đưa vào sử dựng 25 ngôi trường các loại theo mô hình trường chuẩn quốc gia và 22 công trình trụ sở UBND các xã trên địa bàn huyện.
- Các dự án về xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn và thủy lợi nội đồng: Đã xây dựng 76 Km đường giao thông nông thôn các loại, cứng hóa 34,2km kênh mương các loại trên địa bàn huyện.
Các dự án, công trình xây dựng hoàn thành trong thời gian qua đều được chính quyền và nhân dân địa phương đánh giá với chất lượng cao, với chi phí đầu tư xây dựng hợp lý đã góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế của địa phương.
2.3. Thực trạng thực hiện các dự án đầu tư năm 2012 tại Ban QLDA; Bảng 2.4. Giới thiệu một số dự án do Ban QLDA quản lý: Bảng 2.4. Giới thiệu một số dự án do Ban QLDA quản lý:
STT Tên dự án Tổng mức đầu tư (VNĐ) Quy mô dự án Địa điểm 1 Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nuôi trồng thủy sản tập trung xã Nghiêm Xuyên, huyện Thường Tín 190 tỷ 156,2 ha xã Nghiêm Xuyên, huyện Thường Tín, TP. Hà Nội 2
Dự án cải tạo nâng cấp mặt đê sông Nhuệ đoạn từ cầu Chiếc–Lối rẽ chùaĐậu
85 tỷ 7Km
xã Nguyễn Trãi, xã Hiền Giang, xã Hòa Bình, H. Thường Tín
3 Dự án xây dựng cụm công nghiệp Hà Bình Phương 185 tỷ 65,0 ha Xã Văn Bình, Liên Phương, huyện Thường Tín 4 Dự án xây dựng cụm
công nghiệp Quất Động 110 tỷ 40 ha
Xã Quất Động, huyện Thường Tín 5 Dự án xây dựng cụm
nghiệp xã Duyên Thái 100tỷ 40,0 ha
xã Duyên Thái, huyện Thường Tín 6
Dự án xây dựng cụm công nghiệp Quất Động mở rộng 90tỷ 30,0 ha Xã Quất Động, Liên Phương, huyện Thường Tín 7 Dự án xây dựng cụm
nghiệp xã Liên Phương 90tỷ 30,0 ha
xã Liên Phương , huyện Thường Tín
8
Dự án xây dựng các trường THCS đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn huyện
150 tỷ Gồm 3
trường Trên địa bàn 3 xã
8.1 Dự án xây dựng trường
THCS xã Tân Minh 55
60 phòng học các loại
Xã Tân Minh, huyện Thường Tín 8.2 Dự án xây dựng trường THCS xã Minh Cường 50 55 phòng học các loại Xã Minh Cường, huyện Thường Tín 8.3 Dự án xây dựng trường THCS xã Dũng Tiến 45 50 phòng học các loại Xã Dũng Tiến, huyện Thường Tín 9 Dự án cải tạo nầng cấp kênh tiêu 71- trạm bơm Gia Khánh
70 tỷ 6Km
Xã Vân Tảo, Liên Phương, Thị Trấn Thường Tín, huyện Thường Tín
10
Dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật trồng rau an toàn xã Hà Hồi, xã Thư Phú
144 tỷ 110ha
Xã Hà Hồi, Thư Phú, huyện thường Tín
2.3.1. Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nuôi trồng thủy sản tập trung xã Nghiêm Xuyên, huyện Thường Tín: trung xã Nghiêm Xuyên, huyện Thường Tín:
