2. Phạm tội trong trường hợp nghiờm trọng thỡ bị phạt tự từ hai năm đến năm năm
3.3.4. Tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ mỏy, xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tăng cường đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất
nhiệm vụ, thẩm quyền, tăng cường đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất cho cỏc cơ quan tư phỏp, nõng cao năng chuyờn mụn và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cỏn bộ tư phỏp
Để nõng cao hiệu quả hoạt động ỏp dụng phỏp luật, đấu tranh, xử lý người cú hành vi lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn, cần tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ mỏy, xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tăng cường đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất cho cỏc cơ quan tư phỏp, nõng cao năng chuyờn mụn và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cỏn bộ tư phỏp theo tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005. Cụ thể là:
- Đối với ngành Tũa ỏn: nghiờn cứu tổ chức hệ thống tũa ỏn theo thẩm quyền xột xử, khụng phụ thuộc vào đơn vị hành chớnh, gồm: tũa ỏn sơ thẩm khu vực được tổ chức ở một hoặc một số đơn vị hành chớnh cấp huyện; tũa ỏn phỳc thẩm cú nhiệm vụ chủ yếu là xột xử phỳc thẩm và xột xử sơ thẩm một số vụ ỏn; tũa thượng thẩm được tổ chức theo khu vực cú nhiệm vụ xột xử phỳc thẩm. Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xột xử, hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật, phỏt triển ỏn lệ và xột xử giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm. Việc thành lập tũa chuyờn trỏch phải căn cứ vào thực tế xột xử
của từng cấp tũa ỏn, từng khu vực. Đổi mới tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn tối cao theo hướng tinh gọn với đội ngũ thẩm phỏn là những chuyờn gia đầu ngành về phỏp luật, cú kinh nghiệm trong ngành. Đổi mới việc tổ chức phiờn tũa xột xử, xỏc định rừ hơn vị trớ, quyền hạn, trỏch nhiệm của người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tớnh cụng khai, dõn chủ, nghiờm minh; nõng cao chất lượng tranh tụng tại cỏc phiờn tũa xột xử, coi đõy là khõu đột phỏ của hoạt động tư phỏp.
- Viện kiểm sỏt nhõn dõn được tổ chức phự hợp với hệ thống tổ chức của tũa ỏn. Nghiờn cứu việc chuyển Viện kiểm sỏt thành Viện cụng tố, tăng cường trỏch nhiệm của cụng tố trong hoạt động điều tra.
- Xỏc định rừ nhiệm vụ của cơ quan điều tra trong mối quan hệ với cỏc cơ quan khỏc được giao một số hoạt động điều tra theo hướng cơ quan điều tra chuyờn trỏch điều tra tất cả cỏc vụ ỏn hỡnh sự, cỏc cơ quan khỏc chỉ tiến hành một số hoạt động điều tra sơ bộ và tiến hành một số biện phỏp điều tra theo yờu cầu của cơ quan điều tra chuyờn trỏch. Nghiờn cứu và chuẩn bị mọi điều kiện để tiến tới tổ chức lại cỏc cơ quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ giữa cụng tỏc trinh sỏt và hoạt động điều tra tố tụng hỡnh sự.
- Tiếp tục đổi mới nội dung, phương phỏp đào tạo cử nhõn luật, đào tạo cỏn bộ nguồn của cỏc chức danh tư phỏp, bổ trợ tư phỏp; bồi dưỡng cỏn bộ tư phỏp, bổ trợ tư phỏp theo hướng cập nhật cỏc kiến thức mới về chớnh trị, phỏp luật, kinh tế, xó hội, cú kỹ năng nghề nghiệp và kiến thức thực tiễn, cú phẩm chất, đạo đức trong sạch, dũng cảm đấu tranh vỡ cụng lý, bảo vệ phỏp chế XHCN.
- Cú cơ chế thu hỳt, tuyển chọn những người cú tõm huyết, đủ đức, tài vào làm việc ở cỏc cơ quan tư phỏp. Mở rộng nguồn để bổ nhiệm vào cỏc chức danh tư phỏp, khụng chỉ là cỏn bộ trong cỏc cơ quan tư phỏp. Nghiờn cứu thực hiện cơ chế thi tuyển để chọn người bổ nhiệm vào cỏc chức danh tư
phỏp. Tăng thời hạn bổ nhiệm chức danh tư phỏp hoặc thực hiện chế độ bổ nhiệm khụng cú kỳ hạn.
- Cú chế độ, chớnh sỏch tiền lương, khen thưởng phự hợp với lao động của cỏn bộ tư phỏp. Tăng cường kiểm tra, thanh tra và cú cơ chế thanh tra, kiểm tra từ bờn ngoài đối với hoạt động của cỏc chức danh tư phỏp.
- Từng bước xõy dựng trụ sở làm việc của cỏc cơ quan tư phỏp khang trang, hiện đại, đầy đủ tiện nghi. Ưu tiờn trang bị phương tiện phục vụ cụng tỏc điều tra, đấu tranh phũng, chống tội phạm. Tăng cường ỏp dụng cụng nghệ thụng tin vào hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp.
Túm lại, từ kết quả nghiờn cứu luận văn, cú thể thấy rằng: việc sửa đổi, bổ sung Điều 258 BLHS là hoàn toàn mang tớnh khỏch quan nhằm đỏp ứng yờu cầu phũng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm này trong xó hội, khụng để cỏc thế lực thự địch và phần tử xấu lợi dụng vu cỏo Đảng, Nhà nước ta vi phạm dõn chủ, nhõn quyền.
Cựng với việc sửa đổi, bổ sung BLHS, để nõng cao hiệu quả đấu tranh phũng chống tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn, cần ỏp dụng đồng thời nhiều biện phỏp cụ thể như: tớch cực, chủ động phũng ngừa hoạt động lợi dụng quyền tự do, dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn; phỏt hiện kịp thời, xử lý nhanh chúng, cụng minh cỏc hành vi lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn; tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật phỏp luật, nhất là cỏc quy định phỏp luật liờn quan đến cỏc quyền tự do dõn chủ của cụng dõn; tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ mỏy, xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tăng cường đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất cho cỏc cơ quan tư phỏp, nõng cao năng chuyờn mụn và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cỏn bộ tư phỏp.
KẾT LUẬN
Luận văn nghiờn cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn. Từ kết quả nghiờn cứu, cú thể rỳt ra một số kết luận dưới đõy:
1. Tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn là hành vi nguy hiểm cho xó hội, được quy định trong Điều 258 (và cỏc điều luật khỏc trong phần chung của BLHS), do người cú năng lực TNHS thực hiện một cỏch cố ý, xõm hại lợi ớch của Nhà nước, cỏc quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn, xõm hại trật tự chung của xó hội.
2. Cấu thành tội phạm của tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm hại lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn mang tớnh khỏi quỏt quỏ cao. Mọi hành vi trỏi phỏp luật xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn được thực hiện bằng thủ đoạn lợi dụng quyền tự do, dõn chủ đều thuộc phạm vi cấu thành của tội này.
3. Tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn cú nhiều điểm giống và khỏc so với một số tội phạm được quy định trong BLHS Việt Nam hiện hành như: tội tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa XHCN Việt Nam, tội phỏ hoại chớnh sỏch đoàn kết (thuộc Chương cỏc tội xõm phạm an ninh quốc gia) và tội vu khống (thuộc Chương cỏc tội xõm phạm tớnh mạng, sức khỏe, danh dự, nhõn phẩm con người).
4. Tỷ lệ tội phạm tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn trờn tổng số tội phạm xảy ra trờn toàn quốc hàng năm chiếm tỷ lệ rất nhỏ. Diễn biến tỡnh hỡnh tội phạm thay đổi khụng đều qua cỏc năm. Hầu hết cỏc bị cỏo bị đưa ra xột xử về tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm hại lợi ớch của Nhà nước, quyền,
lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn khụng liờn quan đến cỏc hoạt động chống đối chớnh trị.
5. Việc tiếp tục hoàn thiện quy định của BLHS về tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn và nõng cao hiệu quả ỏp dụng quy định này là một yờu cầu cú tớnh khỏch quan. Qua nghiờn cứu, tỏc giả luận văn kiến nghị: 1) Bỏ cụm từ "và cỏc quyền tự do dõn chủ khỏc", đồng thời bổ sung thờm cụm từ "quyền khiếu nại, tố cỏo" vào khoản 1; 2) Thờm dấu phẩy vào giữa hai từ "tự do" và "dõn chủ" trong tờn gọi của điều luật để chuẩn húa tội danh của tội phạm này. 3) Giảm nhẹ mức hỡnh phạt đối với người phạm tội này đối với trường hợp phạm tội ở cả hai khung. Đối với khung 1, chỳng tụi kiến nghị giảm mức phạt tự từ sỏu thỏng đến ba năm xuống mức từ ba thỏng đến hai năm. Khung 2 chỳng tụi cũng kiến nghị giảm từ hai năm đến bảy năm xuống mức phạt tự từ hai năm đến năm năm; 4) Ban hành văn bản giải thớch cụ thể tỡnh tiết "phạm tội trong trường hợp nghiờm trọng" tại khoản 2 Điều 258 để cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cú cơ sở phỏp lý trong việc thống nhất ỏp dụng phỏp luật, trỏnh cỏc cỏch hiểu và giải thớch tựy tiện tỡnh tiết này. Để nõng cao hiệu quả ỏp dụng phỏp luật, tỏc giả luận văn cũng kiến nghị 4 giải phỏp: 1) Nõng cao hiệu quả cụng tỏc phũng ngừa hoạt động lợi dụng quyền tự do, dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn; 2) Phỏt hiện kịp thời, xử lý nhanh chúng, cụng minh cỏc hành vi lợi dụng quyền tự do, dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn; 3) Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật phỏp luật, nhất là cỏc quy định phỏp luật liờn quan đến cỏc quyền tự do, dõn chủ của cụng dõn; 4) Tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ mỏy, xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tăng cường đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất cho cỏc cơ quan tư phỏp, nõng cao năng chuyờn mụn và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cỏn bộ tư phỏp.