CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CễNG DÂN TỪ NĂM 1999 ĐẾN NAY
Quy định của BLHS là cơ sở phỏp lý để phũng ngừa, đấu tranh chống cỏc hành vi phạm tội xảy ra trờn thực tế. Ngược lại, thực tiễn phũng ngừa, đấu tranh với tội phạm của cỏc cơ quan chức năng lại là tiờu chuẩn để kiểm nghiệm, đỏnh giỏ tớnh hợp lý và hiệu quả của phỏp luật. Trờn tinh thần đú, cú thể khẳng định rằng: thực tiễn ỏp dụng quy định của BLHS về tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn cú ý nghĩa rất quan trọng đối với việc hoàn thiện phỏp luật hỡnh sự hiện hành.
Theo số liệu thống kờ tổng hợp từ cỏc nguồn Bộ Cụng an, Viện Kiểm sỏt nhõn dõn tối cao (VKSNDTC), Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (TANDTC), cú thể xỏc định diễn biến tỡnh hỡnh tội phạm tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn qua cỏc năm, từ năm 1999 đến nay như sau:
- Năm 1999: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 13 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 22 bị cỏo.
- Năm 2000: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 26 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 43 bị cỏo.
- Năm 2001: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 06 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 07 bị cỏo.
- Năm 2002: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 03 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 27 bị cỏo.
- Năm 2003: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 05 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 15 bị cỏo.
- Năm 2004: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 04 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 05 bị cỏo.
- Năm 2005: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 03 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 04 bị cỏo.
- Năm 2006: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 03 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 04 bị cỏo.
- Năm 2007: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 02vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 06 bị cỏo.
- Năm 2008: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 11 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 18 bị cỏo.
- Năm 2009: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 07 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 31 bị cỏo.
- Năm 2010: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 04 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 18 bị cỏo.
- Năm 2011: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 07 vụ lợi dụng quyền tự do, dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 12 bị cỏo.
- Năm 2012: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 04 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 06 bị cỏo.
- Năm 2013: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 03 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 03 bị cỏo.
- Sỏu thỏng đầu năm 2014: Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử 05 vụ lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn với 6 bị cỏo.
Biểu đồ 2.1: Tổng hợp số liệu Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp đó xột xử tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch
hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn từ năm 1999 đến thỏng 6 năm 2014
Nguồn: Tũa ỏn nhõn dõn tối cao.
Từ số liệu thống kờ trờn cho thấy:
- Tỷ lệ tội phạm tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn trờn tổng số tội phạm xảy ra trờn toàn quốc hàng năm chiếm tỷ lệ rất nhỏ. Chẳng hạn như năm 2013, tỷ lệ này là 03/52.682 vụ = 0,005 % số vụ và 03/94.236 = 0, 003 % bị cỏo.
- Diễn biến tỡnh hỡnh tội phạm tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng
dõn thay đổi khụng đều qua cỏc năm. Tớnh từ năm 1999 đến nay, năm cú số vụ được đưa ra xột xử nhiều nhất là năm 2000 (cú tới 26 vụ/43 bị cỏo), năm cú số vụ và số bị cỏo ớt nhất là năm 2013 với 03 vụ/03 bị cỏo.
Mặc dự số vụ lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn được đưa ra xột xử rất ớt như đó trỡnh bày trờn, song dư luận xó hội cả trong và ngoài nước lại rất quan tõm đến loại ỏn này. Một số đối tượng cực đoan đó đưa lờn cỏc trang mạng xó hội cỏi gọi là "Tuyờn bố 258" với nội dung vu cỏo chớnh phủ Việt Nam "lạm dụng phỏp luật một cỏch cú hệ thống". Phản bỏc lại tuyờn bố này, đồng thời cũng xuất hiện trờn mạng internet những phản hồi của nhiều người Việt Nam cả trong và ngoài nước cụng khai phản đối những luận điệu tuyờn truyền, xuyờn tạc trong cỏi gọi là "Tuyờn bố 258" nờu trờn. Bỏo Nhõn dõn đó đăng bài viết "Ngụn luận và giới hạn của tự do ngụn luận" của tỏc giả Vũ Văn Tớnh, bỏo Cụng an nhõn dõn đăng bài "Khụng được đỏnh lận chụp mũ nhõn quyền, dõn chủ để chống phỏ" của tỏc giả Đăng Trường khẳng định rừ rằng: Điều 258 BLHS hoàn toàn phự hợp với cỏc cụng ước quốc tế về quyền con người mà Việt Nam đó ký kết hoặc tham gia.
Như đó trỡnh bày trờn, trong Điều 258 BLHS nhà lập phỏp đó sử dụng phương phỏp liệt kờ để nờu ra nhiều quyền tự do dõn chủ mà đối tượng phạm tội cú thể lợi dụng. Tuy nhiờn, trờn thực tế, qua thực tiễn xột xử, chỳng tụi nhận thấy cỏc đối tượng chỉ tập trung lợi dụng một số quyền tự do, dõn chủ sau đõy:
* Lợi dụng quyền khiếu nại, tố cỏo xõm hại lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn
Liờn quan đến hoạt động lợi dụng quyền khiếu nại, tố cỏo là cỏc vụ việc cú nguồn gốc từ tranh chấp nhà, đất hoặc thu hồi đất đai. Do bức xỳc về quyền lợi, nhiều người đó lợi dụng dụng quyền khiếu nại, tố cỏo xõm hại lợi
ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn như trong hai vụ ỏn dưới đõy.
Vụ ỏn thứ nhất xảy ra ở khu vực triển khai Dự ỏn Khu liờn hợp Cụng
nghiệp-Đụ thị-Dịch vụ Phước Đụng-Bời Lời huyện Gũ Dầu, tỉnh Tõy Ninh. Theo cỏo trạng của Viện Kiểm sỏt, Dự ỏn Khu liờn hợp Cụng nghiệp- Đụ thị-Dịch vụ Phước Đụng-Bời Lời được Ủy ban nhõn dõn (UBND) tỉnh Tõy Ninh phờ duyệt, giao cho UBND huyện Gũ Dầu trực tiếp thu hồi đất, đền bự giải phúng mặt bằng để giao cho Cụng ty đầu tư Sài Gũn VRG, thuộc Tập đoàn Cao su Việt Nam thi cụng.
Trong quỏ trỡnh thu hồi, đền bự đất, hầu hết người dõn chấp hành chủ trương chung, giao đất, nhận tiền đền bự. Riờng Hồ Thị Huệ cú 7.322,5m2
đất nụng nghiệp trồng cõy hằng năm nằm trong Dự ỏn Phước Đụng-Bời Lời, thuộc diện giải tỏa nhưng Huệ khụng nhận tiền đền bự. Huệ rủ rờ, lụi kộo 6 hộ khỏc khụng nhận tiền đền bự, tập trung thành nhúm với Huệ để đi khiếu kiện nhiều nơi, từ cấp huyện Gũ Dầu, cấp tỉnh Tõy Ninh, rồi ra Hà Nội.
Trong quỏ trỡnh khiếu kiện, Huệ gặp và quen với Nguyễn Bớch Thủy, là người hoàn toàn khụng cú đất bị thu hồi trong Dự ỏn Phước Đụng-Bời Lời; Huệ rủ Thủy tham gia khiếu kiện cựng Huệ ở Dự ỏn Phước Đụng-Bời Lời, yờu cầu nhà nước phải đền bự với giỏ 2,2 tỷ đồng/ha. Huệ hứa khi được đền bự với mức giỏ trờn, Huệ sẽ "trả cụng" cho Thủy, Thủy đồng ý và tớch cực tham gia cựng Huệ. Ngoài việc lụi kộo cỏc hộ dõn chưa nhận tiền đền bự trong Dự ỏn Phước Đụng-Bời Lời đi khiếu kiện, Huệ và Thủy dựa vào một bài bỏo trờn mạng (cả hai khai nhận là thuờ người viết) để kớch động, lụi kộo những người dõn cú đất bị thu hồi ở Dự ỏn Phước Đụng-Bời Lời, kể cả những hộ đó nhận tiền, tập trung khiếu kiện đụng người.
Cả hai bị cỏo đó núi dối cỏc hộ dõn là theo Nghị định 69 của Chớnh phủ, tất cả cỏc hộ dõn cú đất bị thu hồi ở Dự ỏn Phước Đụng-Bời Lời đều được nhận đền bự mức giỏ 2,2 tỷ đồng/ha. Ngoài ra, Huệ cũn lừa dối người
dõn khi núi rằng lónh đạo tỉnh Tõy Ninh và huyện Gũ Dầu đó gặp riờng Huệ và Thủy để "thương lượng" mức giỏ đền bự 2,2 tỷ đồng/ha, nhưng vỡ lợi ớch của bà con nhõn dõn, Thủy và Huệ khụng chấp nhận mà tiếp tục "đấu tranh". Những lời lẽ xuyờn tạc, bịa đặt của Huệ và Thủy đó khiến một số người nhẹ dạ, cả tin nghe theo, tập trung đi khiếu kiện, gõy ảnh hưởng xấu đến tỡnh hỡnh an ninh chớnh trị ở địa phương, gõy thiệt hại và làm chậm tiến độ thi cụng của nhà đầu tư.
Trong quỏ trỡnh khiếu kiện, Huệ và Thủy đó nhiều lần cú những lời lẽ, viết đơn khiếu nại, tố cỏo sai sự thật, xỳc phạm đến danh dự, nhõn phẩm của cỏn bộ tỉnh Tõy Ninh và huyện Gũ Dầu, làm ảnh hưởng nghiờm trọng đến uy tớn của cơ quan Nhà nước, làm giảm sỳt lũng tin của nhõn dõn đối với chớnh quyền địa phương, cản trở hoạt động bỡnh thường của cỏc cơ quan, tổ chức. Ngoài ra, việc Huệ, Thủy kớch động người dõn ngăn cản thi cụng xõy dựng trong một thời gian đó làm thiệt hại cho nhà đầu tư với thiệt hại trực tiếp là 5,8 tỷ đồng, thiệt hại giỏn tiếp về kinh doanh là 31,1 tỷ đồng, thiệt hại trực tiếp về đầu tư là 28 tỷ đồng; làm ảnh hưởng nghiờm trọng đến mụi trường đầu tư, thu hỳt đầu tư và sự phỏt triển kinh tế- xó hội của tỉnh.
Trong phiờn sơ thẩm ngày 14/3, Tũa ỏn Nhõn dõn huyện Gũ Dầu đó phạt Huệ 3 năm tự, Thủy 3 năm tự. Ngày 2/8, Tũa ỏn Nhõn dõn tỉnh Tõy Ninh đó xột xử phỳc thẩm vụ ỏn Lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức đối với 2 bị cỏo Hồ Thị Huệ (46 tuổi, ngụ huyện xó Phước Đụng, Gũ Dầu, Tõy Ninh) và Nguyễn Bớch Thủy (41 tuổi, ngụ xó Phước Thạnh, Gũ Dầu, Tõy Ninh). Sau khi nghị ỏn, Hội đồng xột xử đó tuyờn phạt Huệ 2 năm tự, Thủy 2 năm tự.
Vụ ỏn thứ 2 được đưa ra xột xử ở Phan Thiết với bị cỏo là Ngụ Lướt.
Theo cỏo trạng của Viện Kiểm sỏt, từ năm 1991-2007, bị cỏo Ngụ Lướt đó nhiều lần khiếu kiện đũi lại nhà, đất do Nhà nước thực hiện chớnh sỏch cải tạo cụng thương nghiệp tư bản tư doanh trước đõy, bao gồm hai vụ
tại Phan Thiết và một vụ ở huyện Hàm Thuận Nam. Vụ đũi nhà, vườn ở huyện Hàm Thuận Nam đó được Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Bỡnh Thuận xột xử sơ thẩm, và Tũa ỏn tối cao cũng đó xử phỳc thẩm khụng chấp thuận yờu cầu. VKSNDTC cũng đó cú văn bản khẳng định cỏc bản ỏn đó tuyờn là đỳng phỏp luật, khụng cú căn cứ khỏng nghị. Việc đũi lại căn nhà và khu đất xưởng cưa tại Phan Thiết cũng đó được UBND tỉnh Bỡnh Thuận giải quyết nhiều lần, nhưng bị cỏo Ngụ Lướt khụng chấp thuận và tiếp tục khiếu kiện tại nhiều nơi. Cỏc Đoàn Thanh tra Chớnh phủ, Thanh tra Nhà nước và Bộ Xõy dựng cũng đó thụ lý đơn khiếu nại của bị cỏo Ngụ Lướt, xỏc định việc giải quyết của UBND tỉnh là đỳng phỏp luật và yờu cầu ụng chấm dứt việc khiếu kiện. Tuy nhiờn, bị cỏo Ngụ Lướt vẫn tiếp tục khiếu kiện tại UBND tỉnh Bỡnh Thuận; Văn phũng tiếp dõn của Trung ương Đảng và Văn phũng II của Chớnh phủ; Vụ cụng tỏc phớa Nam của Văn phũng Quốc hội tại Thành phố Hồ Chớ Minh.
Trong quỏ trỡnh khiếu kiện, bị cỏo Ngụ Lướt đó cú những hành vi vi phạm phỏp luật như dựng vải, vỏn ộp, vỏ bao đem về dựng tạm lều trại, dựng sơn đỏ viết cỏc khẩu hiệu cú nội dung xuyờn tạc, bụi nhọ cỏ nhõn Chủ tịch UBND tỉnh; Trưởng đoàn Đại biểu quốc hội tỉnh Bỡnh Thuận...
Đối tượng Ngụ Lướt bị khởi tố, bắt tạm giam ngày 3/8/2007. Sỏng 27/12/2007, Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Phan Thiết đó tuyờn phạt bị cỏo Ngụ Lướt 9 thỏng tự giam về tội "Lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn".
* Lợi dụng quyền tự do tụn giỏo xõm hại lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn
Qua thực tiễn xột xử, cú thể thấy bị cỏo phạm tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn thường cú hoạt động tụn giỏo trỏi phỏp luật, vu cỏo Nhà nước Việt Nam hạn chế tự do tụn giỏo, vi phạm nhõn quyền. Hai vụ ỏn sau đõy cú thể được xem là vớ dụ điển hỡnh:
Vụ thứ nhất xảy ra ở huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang.
Theo cỏo trạng Viện Kiểm sỏt nhõn dõn, ngày 24/4/2011, cơ quan chức năng phỏt hiện Nguyễn Văn Lớa, tự là Ba Lớa, 61 tuổi, cư trỳ tại xó Kiến Thành, huyện Chợ Mới (An Giang) mang theo 15 cuốn sỏch, 64 đĩa (CD, VCD, DVD) và 36 bản tài liệu cú nội dung vu cỏo Nhà nước Việt Nam vi phạm nhõn quyền, tự do tớn ngưỡng. Quỏ trỡnh điều tra, Lớa đó khai nhận cựng với Trần Hoài Ân soạn thảo cỏc tài liệu trờn. Ngoài ra, năm 2007, Lớa, Ân đó cựng với Trương Văn Thức, Trương Kim Long, Vừ Văn Diờm, Lờ Minh Triết, Trần Văn Ngọt, Hồ Thanh Võn, Nguyễn Văn Hoa, Nguyễn Hồng Đơn và nhiều người khỏc bàn bạc, thống nhất tự xưng là tớn đồ của "Khối Phật giỏo Hũa Hảo truyền thống". Lớa và Ân soạn thảo cỏc tài liệu, sao chộp ra VCD đưa cho những người trong nhúm ký tờn vào tài liệu, rồi mang tuyờn truyền cho nhiều người khỏc vu khống, xuyờn tạc Nhà nước Việt Nam đàn ỏp tụn giỏo, vi phạm dõn chủ nhõn quyền….
Ngày 13/12/2011, Tũa ỏn nhõn dõn huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang đó xột xử sơ thẩm, tuyờn phạt bị cỏo Nguyễn Văn Lớa 05 năm tự giam, Trần Hoài