QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HèNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC,
QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CễNG DÂN
3.1. SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN PHẢI HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HèNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI LỢI HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HèNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CễNG DÂN
Với nội dung là hệ thống cỏc quy định về tội phạm, hỡnh phạt và cỏc biện phỏp TNHS, luật hỡnh sự cú vai trũ quan trọng trong việc bảo vệ an ninh quốc gia, duy trỡ trật tự, an toàn xó hội, bảo đảm mụi trường hũa bỡnh cho phỏt triển kinh tế, nõng cao đời sống nhõn dõn. Gúp phần vào việc thực hiện chức năng chung của luật hỡnh sự, quy định của BLHS về tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn, từ ngày được chớnh thức đưa vào Bộ luật, đó là cơ sở phỏp lý cho cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phũng ngừa, ngăn chặn mọi hành vi mượn danh nghĩa thực hiện quyền tự do dõn chủ gõy rối loạn trật tự xó hội. Bờn cạnh cỏc kết quả đó đạt được, như đó chỉ ra ở chương trước, quy định của BLHS về tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn trong BLHS hiện hành cũng đó bộc lộ một số hạn chế cần được sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện. Thờm nữa, giữa quy định của luật với thực tiễn vận động của cuộc sống và thực tiễn ỏp dụng phỏp luật cũng cũn những khoảng cỏch nhất định. Do đú, cũng cần cú những biện phỏp hữu hiệu để nõng cao hiệu quả ỏp dụng phỏp luật về loại tội phạm này. Cú thể thấy rằng, việc tiếp tục hoàn thiện và nõng cao hiệu quả ỏp dụng quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm
phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn là một yờu cầu hoàn toàn mang tớnh khỏch quan, xuất phỏt từ những lý do cơ bản sau đõy:
Một là, xuất phỏt từ yờu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xó
hội trong tỡnh hỡnh mới. Như đó trỡnh bày ở trờn, chức năng chủ yếu của luật hỡnh sự là bảo vệ xó hội. Để thực hiện tốt chức năng này, luật hỡnh sự phải bỏm sỏt diễn biến tỡnh hỡnh của đối tượng mà nú bảo vệ, mà trước hết là những đũi hỏi mới của cụng tỏc bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xó hội hiện nay.
Trong những năm qua, nhỡn chung tỡnh hỡnh an an ninh quốc gia của Việt Nam tương đối ổn định hơn so với nhiều nước trong khu vực và trờn thế giới. Ở Việt Nam khụng cú cỏc cuộc đảo chớnh quõn sự như Thỏi Lan, khụng bị khủng bố như ở miền Nam Phi-lớp-pin. Khỏc với trường hợp quan hệ Thỏi Lan - Campuchia xung quanh vấn đề biờn giới lónh thổ (vụ đền Pỏt-vi-hia), Việt Nam cũng trỏnh được cỏc cuộc xung đột quõn sự với cỏc nước lỏng giềng. Cú được sự ổn định này là do sự nỗ lực của toàn Đảng, toàn dõn, của cả hệ thống chớnh trị trong sự nghiệp bảo vệ an ninh chớnh trị đất nước. Tuy nhiờn, trong một thế giới phẳng trong đú khụng gian địa lý giữa cỏc quốc gia ngày càng bị thu hẹp do sự phỏt triển của cỏc phương tiện thụng tin liờn lạc hiện đại, toàn cầu húa khụng chỉ về kinh tế mà cũn cả về văn húa là một xu thế khụng thể đảo ngược thỡ an ninh quốc gia của mỗi nước cũng cú sự phụ thuộc (cú thể núi phụ thuộc rất lớn) vào tỡnh an ninh khu vực, an ninh toàn cầu và an ninh cả từ phớa cỏc quốc gia khỏc. An ninh quốc gia Việt Nam hiện nay chịu sự tỏc động từ nhiều yếu tố bờn ngoài, trong đú cú vấn đề sự chống phỏ của cỏc thế lực thự địch và chủ nghĩa đế quốc quốc tế. Liờn quan đến tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn, vấn đề nổi lờn hiện nay là sự can thiệp của cỏc thế lực thự địch nước ngoài vào cụng việc nội bộ của Việt Nam dưới
chiờu bài dõn chủ, nhõn quyền. Phụ họa và làm tay sai cho nước ngoài là những phần tử phản động người Việt, vỡ lợi ớch và động cơ cỏ nhõn bỏn rẻ đất nước. Để nhận được những đồng tiền tài trợ của nước ngoài, những phần tử này đó thực hiện nhiều hành vi phỏ hoại sự nghiệp đổi mới của đất nước, bụi nhọ, vu khống, xuyờn tạc đường lối, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước, xuyờn tạc lịch sử, bụi lem những thành quả mà nhõn dõn ta đó phải đổ mồ hụi, xương mỏu trong khú khăn, gian khổ mới cú được. Nguy hiểm hơn, chỳng lại thực hiện hành vi phạm tội dưới những hỡnh thức hết sức tinh vi, xảo quyệt. Một mặt, chỳng vừa cụng khai, trắng trợn chống phỏ chế độ, mặt khỏc, chỳng lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ hợp phỏp mà Hiến phỏp và phỏp luật quy định để thực hiện cỏc hoạt động chống đối. Thực tế này đũi hỏi cỏc nhà làm luật Việt Nam phải khụng ngừng nghiờn cứu, hoàn thiện cỏc quy định của BLHS núi chung, quy định về tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn núi riờng, qua đú tạo cơ sở phỏp lý phự hợp cho cỏc cơ quan chuyờn trỏch trong việc đấu tranh, phũng ngừa, hạn chế, đi đến loại trừ khả năng đối tượng phạm tội cú thể thực hiện tội phạm của chỳng bằng cỏch sử dụng thủ đoạn núi trờn.
Mặt khỏc, cũng cần thấy rằng khụng phải ai phạm tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn cũng đều là đối tượng chống đối chế độ XHCN và sự nghiệp xõy dựng chủ nghĩa xó hội ở Việt Nam. Cũng cú những người, vỡ sự xung đột, bất món cỏ nhõn với người khỏc hoặc với cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp mà cú hành vi sai trỏi, xõm phạm quyền, lợi ớch của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn khỏc dưới hỡnh thức viết bài đăng bỏo, đưa lờn mạng, gửi đơn thư cú nội dung sai sự thật lờn cơ quan nhà nước cú thẩm quyền. Kinh tế thị trường càng phỏt triển thỡ những xớch mớch, va chạm, xung đột kiểu này cũng sẽ càng gia tăng. Đõy là mặt tiờu cực của sự phỏt triển núng về kinh tế cũng như những biến đổi về văn húa xó hội trong giai đoạn phỏt triển hiện đại. Do đú, trong quy
định về tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước,
quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn, nhà làm luật cũng cần tớnh đến vấn đề này để cho nội dung của luật gắn được với đời sống con người và đi được vào trong lũng xó hội, phục vụ xó hội.
Hai là, xuất phỏt từ yờu cầu, đũi hỏi về bảo vệ nhõn quyền ngày một
cao trong xó hội và nhõn dõn.
Nhõn quyền là đũi hỏi chớnh đỏng của nhõn dõn. Trong lịch sử, nhõn dõn Việt Nam đó phải gỏnh chịu nhiều ỏp bức, bất cụng, bị tước đoạt và xõm phạm quyền con người. Hơn một nghỡn năm Bắc thuộc, nhõn dõn ta sống trong cảnh nụ lệ mất nước, bị coi là man di, bị ngoại bang đụ hộ, khủng bố, búc lột đến tàn tệ. Khụng chịu nổi sự ỏp bức, búc lột quỏ nặng nề, nhõn dõn ta đó nhiều lần đứng dậy đấu tranh. Và mỗi lần như vậy, kẻ thự ngoại bang đều dỡm cỏc cuộc khởi nghĩa của nhõn dõn Việt trong bể mỏu bằng những hành động man rợ. Chỉ đến năm 938, sau chiến thắng Bạch Đằng, nước Việt Nam mới dành lại được nền độc lập lõu dài; cỏc triều đại phong kiến hỡnh thành nối tiếp nhau xõy nền tự chủ. Tuy nhiờn, sống trong chế độ phong kiến, dự khụng cũn bị ngoại bang thống trị, nhõn dõn ta cũng vẫn khụng được hưởng cỏc quyền con người - những quyền tự nhiờn, vốn cú mà bất cứ ai là người đều phải cú. Với thõn phận thần dõn, người dõn phải cung đốn, phục dịch cho giai cấp địa chủ phong kiến, bị tước đoạt cỏc quyền lợi về chớnh trị và nhiều quyền lợi về kinh tế. Tỡnh hỡnh cũn tệ hơn khi thực dõn Phỏp xõm lược Đụng Dương. Tiếng đại bỏc bắn vào bỏn đảo Sơn Trà năm 1858 đó mở đầu cho gần 100 năm đụ hộ của Phỏp ở Đụng Dương. Như Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó viết trong Tuyờn ngụn độc lập:
…Thế mà hơn 80 năm nay, bọn thực dõn Phỏp lợi dụng lỏ cờ tự do, bỡnh đẳng, bỏc ỏi đến cướp đất nước ta, ỏp bức đồng bào ta…Về chớnh trị, chỳng tuyệt đối khụng cho nhõn dõn ta một cỳt tự do, dõn chủ nào. Chỳng thi hành những luật phỏp dó man. Chỳng
lập ba chế độ khỏc nhau ở Trung, Nam Bắc để ngăn cản việc thống nhất nước nhà của ta, để ngăn cản dõn tộc ta đoàn kết.Chỳng lập ra nhà tự nhiều hơn trường học. Chỳng thẳng tay chộm giết những người yờu nước thương nũi của ta. Chỳng tắm cỏc cuộc khởi nghĩa của ta trong những bể mỏu. Chỳng ràng buộc dư luận, thi hành chớnh sỏch ngu dõn. Chỳng dựng thuốc phiện, rượu cồn để làm cho nũi giống ta suy nhược.
Về kinh tế, chỳng búc lột nhõn dõn ta đến xương tủy, khiến cho dõn ta nghốo nàn, thiếu thốn, nước ta xơ xỏc, tiờu điều.Chỳng cướp khụng ruộng đất, hầm mỏ, nguyờn liệu. Chỳng giữ độc quyền in giấy bạc, xuất cảng và nhập cảng. Chỳng đặt hàng trăm thứ thuế vụ lý, làm cho dõn ta, nhất là dõn cày và dõn buụn, trở nờn bần cựng. Chỳng khụng cho cỏc nhà tư sản ta ngúc đầu lờn. Chỳng búc lột cụng nhõn ta một cỏch vụ cựng tàn nhẫn… [20, tr. 94].
Chỉ từ năm 1945, khi toàn dõn Việt Nam đứng lờn dưới sự lónh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chớ Minh, nhõn dõn ta mới thực sự dành được quyền làm chủ về tay mỡnh, thực sự là chủ nhõn của chớnh mỡnh, của Nhà nước và toàn xó hội. Cỏc bản Hiến phỏp Việt Nam đều khẳng định nguyờn tắc chủ quyền nhõn dõn và quy định rừ cỏc quyền con người, trong đú cú cỏc quyền tự do dõn chủ mà cỏ nhõn được hưởng.
Trong điều kiện hoàn cảnh mới của đất nước, Đảng đó khởi xướng và lónh đạo cụng cuộc đổi mới toàn diện, từ đổi mới tư duy, đổi mới kinh tế đến đổi mới chớnh trị, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Việt Nam XHCN, đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, cải cỏch tư phỏp với mục tiờu xõy dựng một nước Việt Nam dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh, tất cả vỡ sự nghiệp phỏt triển con người. Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chớnh trị về Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020 đó khẳng định rừ phương hướng cải cỏch tư phỏp hiện nay là:
Hoàn thiện chớnh sỏch, phỏp luật hỡnh sự và dõn sự phự hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn; hoàn thiện cỏc thủ tục tố tụng tư phỏp, bảo đảm tớnh đồng bộ, dõn chủ, cụng khai, minh bạch, tụn trọng và bảo vệ quyền con người [13].
Liờn quan đến về tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn, cú thể thấy rằng quy định của BLHS về tội phạm này cú mối quan hệ rất gắn bú với vấn đề quyền con người. Mối quan hệ gắn bú ở đõy được thể hiện theo hai khớa cạnh:
Thứ nhất, đú là vấn đề thủ đoạn phạm tội mà người phạm tội thực
hiện. Để thực hiện cỏc hành vi trỏi phỏp luật, xõm hại lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn, người phạm tội đó sử dụng một thủ đoạn đặc biệt là lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ như quyền tự do ngụn luận, tự do hội họp, tự do tụn giỏo mà phỏp luật quy định cho mọi cụng dõn được hưởng. Do vậy, nếu cỏc cơ quan chức năng xử lý khụng thận trọng và đỳng đắn thỡ người phạm tội cũng như cỏc đối tượng khỏc sẽ lập tức lờn tiếng, cho rằng chớnh quyền lạm dụng quyền lực, tựy tiện xõm phạm cỏc quyền tự do, dõn chủ của cụng dõn.
Thứ hai, như đó phõn tớch ở chương hai, mặc dự nội dung điều luật
quy định tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn cũng tương tự như nhiều điều luật trong BLHS của một số nước trờn thế giới song cũng cần thẳng thắn thừa nhận rằng phạm vi cấu thành của tội này cũn rộng, lại được xõy dựng quỏ khỏi quỏt nờn đó dẫn đến nhiều hạn chế trong thực tiễn ỏp dụng, chưa đỏp ứng được yờu cầu bảo vệ quyền con người trong tỡnh hỡnh mới ở nước ta hiện nay.
Ba là, xuất phỏt từ yờu cầu xõy dựng Nhà nước phỏp quyền, phỏt huy dõn chủ, tăng cường phỏp chế XHCN trong cụng tỏc phũng ngừa, đấu tranh chống tội phạm.
Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam thể hiện trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng là:
Tiếp tục đẩy mạnh việc xõy dựng và hoàn thiện Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực sự là của nhõn dõn, do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn, do Đảng lónh đạo…Nõng cao năng lực quản lý và điều hành của Nhà nước theo phỏp luật, tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa và kỷ luật, kỷ cương [14, tr. 247]. Trong Nhà nước phỏp quyền, vài trũ của phỏp luật núi chung, phỏp luật hỡnh sự núi riờng vụ cựng quan trọng. Phỏp luật khụng chỉ là cơ sở cho tổ chức và hoạt động của bộ mỏy nhà nước mà cũn là cơ sở phỏp lý cho mọi hoạt động của cỏc tổ chức, cụng dõn. Mọi cụng dõn được hưởng đầy đủ cỏc quyền, bao gồm cả quyền tự do, dõn chủ do phỏp luật quy định, nhưng đồng thời cũng phải thực hiện cỏc nghĩa vụ của bản thõn, phải nghiờm chỉnh, tự giỏc chấp hành cỏc quy định của Hiến phỏp và phỏp luật, khụng được phộp lợi dụng quyền tự do dõn chủ để gõy rối, phỏ hoại trật tự chung.
Phũng ngừa, đấu tranh chống tội phạm là trỏch nhiệm của toàn xó hội. Làm cho dõn biết, dõn hiểu, dõn ủng hộ và tớch cực tham gia cựng cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền trong hoạt động đấu tranh với hành vi phạm tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn là một yờu cầu cấp thiết hiện nay.