xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn lịch sử phỏp luật Việt Nam
Thời kỳ phong kiến, Nhà nước Việt Nam được xõy dựng theo mụ hỡnh quõn chủ chuyờn chế trung ương tập quyền như hầu hết cỏc quốc gia phương éụng khỏc. Quan hệ giữa người dõn với Nhà nước mang tớnh chất bất bỡnh đẳng. Người dõn khụng phải là cụng dõn mà là thõn dõn, khụng được hưởng cỏc quyền tự do dõn chủ, khụng biết đến nhõn quyền như những quyền tự nhiờn của mỡnh. Do đú, trong chế độ phong kiến, khụng thể cú tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn.
Tuy khụng cú sự hiện hữu của tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn trong luật song cỏc Bộ luật lớn như Quốc triều hỡnh luật và Hoàng Việt Luật lệ đều cú quy định trừng phạt những kẻ nào lợi dụng việc tõu trỡnh, dõng thư hay tụn giỏo để gõy rối loạn trật tự xó hội. Chẳng hạn, Điều 3 Chương Đạo tặc của Quốc triều hỡnh luật (Luật Hồng Đức nhà Lờ) cú quy định:
Những kẻ làm ra những cuốn sỏch hoặc cõu núi yờu quỏi thỡ xử tội giảo (nghĩa là làm ra những cuốn sỏch hay cõu núi về điềm lành gở hoặc chuyện quỷ thần núi về sự cỏt hung khụng hợp lẽ phải). Những kẻ huyờn truyền hay dựng những sỏch và cõu yờu quỏi kể trờn, để xui giục dõn chỳng, thỡ cũng bị tội như kẻ tạo ra. Những kẻ làm và truyền bài vố ca dao, từ khỳc núi đến việc nước, mà lời lẽ tỏ ra chỉ trớch, chờ bai, cú ý bất thuận triều đỡnh; hay là đặt ra lời phao tin đồn nhảm, để làm nỏo loạn dõn chỳng, thỡ đều xử lưu đi chõu xa. Những kẻ giấu dựng những bài cao dao, từ khỳc ấy, thỡ bị tội nhẹ hơn tội trờn một bậc; những kẻ ngồi nghe, ở nhà hay hàng quỏn chợ, đều xử nhẹ hơn tội trờn hai bậc nữa. Những kẻ đặt ra cõu
đồng dao dớnh dỏng đến truyện quỏi gở, rối loạn, thỡ xử lưu đi chõu gần; những kẻ truyền đọc đi những cõu ấy, thỡ, thỡ phải biếm ba tư. Những đầu mục và xó, phường quan ở nơi ấy, khụng lựng bắt đem trỡnh quan trờn, thỡ phải tội biếm hay đồ; quan huyện biết việc ấy mà cứ dung tỳng, thỡ xử biếm hay bói chức; quan phủ khụng phỏt giắc việc ấy, thỡ phải phạt. Người khỏc lựng bắt được kẻ phạm phỏp, hay tố cỏo ra, thỡ được thưởng tựy theo việc nặng nhẹ [54, tr. 154].
Theo lời văn của Điều 3 Chương Đạo tặc nờu trờn, Nhà nước phong kiến Việt Nam xử phạt người cú những hành vi sau đõy:
- Làm ra cỏc loại tài liệu núi về những chuyờn lành dữ, mờ tớn sai trỏi, khụng đỳng sự thật.
- Phỏt ngụn những cõu núi cú nội dung núi trờn.
- Truyền bỏ cỏc loại tài liệu hoặc cỏc cõu núi cú nội dung bị cấm. - Sử dụng cỏc loại tài liệu hay cõu núi cú nội dung bị cấm để kớch động, xỳi giục, gõy ảnh hưởng đến dõn chỳng.
- Phao tin đồn nhảm, để làm nỏo loạn dõn chỳng.
- Làm và truyền bài vố ca dao, từ khỳc núi đến việc nước, mà lời lẽ tỏ ra chỉ trớch, chờ bai, cú ý bất thuận triều đỡnh.
- Tàng trữ hoặc ngồi nghe cỏc bài ca dao, từ khỳc núi trờn. - Đặt ra lời phao tin đồn nhảm, để làm nỏo loạn dõn chỳng.
Từ những hành vi đó nờu, nhất là hành vi "làm và truyền bài vố ca dao, từ khỳc núi đến việc nước, mà lời lẽ tỏ ra chỉ trớch, chờ bai, cú ý bất
thuận triều đỡnh", cú thể thấy chớnh sỏch của Nhà nước phong kiến Việt Nam
là đề cao trật tự xó hội, ngăn cấm, trừng trị mọi hành vi cú khả năng gõy rối loạn trật tự xó hội, kể cả hành vi được thực hiện dưới dạng phỏt ngụn hay sỏng tỏc gõy hại cho quan hệ xó hội nờu trờn.
Nếu như Điều 3 Chương Đạo tặc cú một số điểm gần gũi với cả hai tội: tội tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa XHCN Việt Nam và tội lợi
dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn (trong BLHS hiện hành) thỡ Điều 45 Chương Đấu tụng của Quốc triều hỡnh luật lại cú nhiều nội dung tương tự với nội dung cấu thành tội phạm tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn hơn.
Điều 45 Chương Đấu tụng của Quốc triều Hỡnh luật quy định:
Kẻ làm đơn từ kiện cỏo mà phỉ bỏng quan ty, thỡ xử biếm một tư; phỉ bỏng quan tể tướng đến mức gõy nguy hại thỡ xử tội đồ làm chủng điền binh; khụng thậm tệ thỡ xử biếm ba tư; phỉ bỏng đến chớnh sự đương thời, thỡ xử tội như là tội gửi thư giấu tờn chờ bai chớnh sự đương thời [54, tr. 184].
Hành vi phạm tội nờu trờn khụng thuộc phạm vi của tội vu khống vỡ tội vu khống đó được quy định tại cỏc Điều 38, 39, 41 Chương Đấu tụng của Quốc triều Hỡnh luật. Nội dung của Điều 45 Chương Đấu tụng đề cập đến sự việc người phạm tội lợi dụng việc khiếu nại, kiện cỏo mà xỳc phạm quan trờn. Hành vi nào cú thể được liờn tưởng tới hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tố cỏo trong "cỏc quyền tự do, dõn chủ khỏc" mà Điều 258 BLHS hiện hành nhắc tới.
Từ hai điều luật của Quốc triều Hỡnh luật nờu trờn, cú thể thấy:
- Hành vi lợi dụng những việc làm bỡnh thường, hợp phỏp, biến chỳng thành vỏ bọc để thực hiện một õm mưu, ý đồ hay toan tớnh cỏ nhõn nào đú đó xuất hiện từ nhiều thế kỷ trước trong lịch sử Việt Nam.
- Nhà nước phong kiến Việt Nam trước đõy đó biết đến và quan tõm đến những loại hành vi nguy hiểm cho xó hội này.
- Việc quy định những hành vi núi trờn là tội phạm đó cú sự phõn biệt cỏc trường hợp phạm tội khỏc nhau; cỏc chế tài hỡnh sự xử lý những hành vi đú cũng thể hiện nguyờn tắc phõn húa tội phạm rừ ràng.
- Cỏch quy định của luật hỡnh sự phong kiến về cỏc tội phạm trờn là tương đối cụ thể, rừ ràng, dễ hiểu và dễ ỏp dụng.
Những điều trờn cú thể là bài học kinh nghiệm cho cỏc nhà lập phỏp hỡnh sự hiện hành trong việc hoàn thiện quy định của Điều 258 BLHS hiện hành.
1.3.2. Những quy định về tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn của phỏp luật hỡnh sự một số nước trờn thế giới
* Trung Quốc
Trung Quốc là quốc gia lỏng giềng cú nhiều điểm gần gũi với Việt Nam: cựng nằm trong khu vực Á đụng, cựng chế độ chớnh trị nhất nguyờn do Đảng Cộng sản lónh đạo, cựng trải qua thời kỳ đấu tranh dành độc lập dõn tộc, thống nhất đất nước, cựng thực hiện mục tiờu tiến lờn chủ nghĩa xó hội. Do đú, kinh nghiệm đấu tranh với những hành vi lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm hại cỏc lợi ớch hợp phỏp của Trung Quốc cú thể là bài học cho cụng tỏc lập phỏp hỡnh sự Việt Nam.
Nguồn chủ yếu của phỏp luật hỡnh sự Trung Quốc hiện hành là BLHS năm 1997 (mà lần sửa đổi, bổ sung mới nhất là vào thỏng 2 năm 2005). Nghiờn cứu quy định của BLHS Trung Quốc năm 1997, cú thể thấy một số điều luật sau đõy cú nội dung liờn quan đến tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn trong luật hỡnh sự Việt Nam.
Điều 296 BLHS năm 1997 của Trung Quốc quy định:
Người nào tiến hành tụ tập, diễn hành thị uy mà khụng xin phộp theo quy định của phỏp luật hoặc đó xin phộp những chưa được sự đồng ý, hoặc khụng căn cứ vào thời gian, địa điểm, tuyến đường cho phộp của cơ quan chủ quản, chống lại mệnh lệnh giải tỏn, phỏ hoại nghiờm trọng trật tự xó hội, thỡ người chịu trỏch nhiệm trực tiếp và những người phụ trỏch việc tụ tập, diễn hành, thị uy bị phạt tự đến 5 năm, cải tạo lao động, quản chế hoặc bị tước quyền lợi chớnh trị [15, tr. 185].
Điều 300 BLHS năm 1997 của Trung Quốc quy định:
Người nào tổ chức và lợi dụng cỏc mụn đạo, tổ chức tà giỏo hoặc lợi dụng mờ tớn phỏ hoại phỏp luật của Nhà nước và việc thực thi phỏp quy hành chớnh, thỡ bị phạt tự từ 3 năm đến 7 năm; nếu cú tỡnh tiết đặc biệt nghiờm trọng, thỡ bị phạt tự cú thời hạn từ 7 năm trở lờn.
Nếu tổ chức và lợi dụng cỏc mụn đạo, tổ chức tà đạo hoặc lợi dụng mờ tớn để lừa gạt người khỏc, dẫn đến tử vong, thỡ bị xử phạt theo quy định trờn.
Nếu tổ chức và lợi dụng cỏc mụn đạo, tổ chức tà giỏo hoặc lợi dụng mờ tớn gian dõm với phụ nữ, lừa gạt tài sản, thỡ bị xử theo quy định tại Điều 236 và 266 của Bộ luật này [15, tr. 186].
Từ cỏc điều luật nờu trờn cú thể thấy:
- Trung Quốc khụng cú tội danh riờng về lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, của tổ chức hoặc cụng dõn.
- Cỏc hành vi lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, của tổ chức hoặc cụng dõn được luật hỡnh sự Trung Quốc cỏ thể húa thành nhiều tội phạm cụ thể.
- Luật hỡnh sự Trung Quốc chỉ giới hạn xử lý hai hành vi liờn quan đến việc lợi dụng quyền tự do dõn chủ: hành vi biểu tỡnh trỏi phỏp luật (quy định tại Điều 296 BLHS) và hành vi lợi dụng quyền tự do tụn giỏo (quy định tại Điều 300 BLHS) nờu trờn.
- Mặc dự phỏp luật Trung Quốc được xõy dựng dựa trờn đặc điểm đặc thự của xó hội Trung Quốc song việc Trung Quốc hạn chế mở rộng phạm vi trừng trị những hành vi lợi dụng quyền tự do dõn chủ cũng như triệt để thực hiện nguyờn tắc cỏ thể húa hành vi phạm tội cũng là một bài học kinh nghiệm lập phỏp đối với Việt Nam hiện nay.
* Liờn bang Nga
Liờn quan tới Điều 258 BLHS Việt Nam hiện hành, luật hỡnh sự Cộng hũa Liờn bang Nga cú cỏch tiếp cận cỏc hành vi lợi dụng quyền tự do dõn chủ khỏc với luật hỡnh sự Trung Quốc và luật hỡnh sự Việt Nam.
Cỏc hành vi lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm hại lợi ớch của Nhà nước, tổ chức hoặc cụng dõn ở Nga được nhà làm luật Cộng hũa Liờn bang Nga chia thành hai nhúm:
- Nhúm thứ nhất: bao gồm một số tội phạm xõm phạm an ninh quốc gia. - Nhúm thứ hai: đưa vào Chương 25. Cỏc tội xõm phạm sức khỏe của dõn chỳng và đạo đức xó hội của BLHS Nga.
Trước hết, về nhúm thứ nhất: BLHS Liện bang Nga hiện hành cú một số quy định dưới đõy:
- Điều 280 BLHS Nga quy định về tội cụng khai kờu gọi cho cỏc hoạt động cực đoan. Theo quy định của điều luật này thỡ người nào cụng khai kờu gọi tiến hành cỏc hoạt động cực đoan thỡ sẽ bị phạt tiền, phạt giam từ 4 đến 6 thỏng hoặc bị phạt tự đến 3 năm.
- Điều 282-1 BLHS Nga quy định về tội tổ chức cỏc hội cực đoan. Theo quy định của điều luật này thỡ người thành lập ra cỏc hội cực đoan hay tham gia vào cỏc tổ chức đú thỡ đều bị xử lý hỡnh sự.
- Điều 282-2 BLHS Nga về tội tổ chức hoạt động của cỏc tổ chức cực đoan, trong đú quy định rừ: "Tổ chức hoạt động của cỏc tổ chức xó hội hoặc tụn giỏo hoặc cỏc tổ chức khỏc, mà đó bị Tũa ỏn ra phỏn quyết về việc xúa bỏ hay cấm hoạt động vỡ cú liờn quan đến thực hiện cỏc hoạt động cực đoan thỡ bị phạt tiền từ một trăm nghỡn rỳp đến ba trăm nghỡn rỳp…" [48, tr. 520].
Cỏc điều luật nờu trờn đều được quy định trong Chương 29 với tiờu đề là Cỏc tội xõm phạm Hiến phỏp và an ninh quốc gia. Tuy nhiờn, khi mụ tả cấu thành cỏc tội phạm này, nhà làm luật Nga khụng quy định dấu hiệu mục đớch chống chớnh quyền Nga. Điều này cho phộp khẳng định mối quan hệ gần gũi
giữa cỏc tội phạm đó nờu với tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn tại Điều 258 BLHS hiện hành Việt Nam.
Cần lưu ý thờm một điểm khỏc là, ngoài cỏc điều luật nờu trờn, luật hỡnh sự Nga cũn cú một điều luật khỏc cũng cú một điều luật khỏc tại Chương Cỏc tội xõm phạm sức khỏe của dõn chỳng và đạo đức xó hội cũng tương tự như Điều 258 BLHS Việt Nam.
Điều 239 Chương 25. Cỏc tội xõm phạm sức khỏe của dõn chỳng và đạo đức xó hội của BLHS Nga quy định:
1. Thành lập cỏc tổ chức xó hội hoặc tụn giỏo mà hoạt động của cỏc tổ chức này gắn liền với việc sử dụng vũ lực hoặc gõy ra cỏc tổn hại khỏc cho sức khỏe dõn chỳng, hoặc kớch động người dõn từ chối thực hiện nghĩa vụ cụng dõn hoặc thực hiện cỏc hành vi trỏi phỏp luật khỏc, cũng như lónh đạo cỏc tổ chức này thỡ bị phạt tiền đến 200 nghỡn rỳp hoặc bằng lương hay bằng thu nhập khỏc của người bị kết ỏn đến mười tỏm thỏng…
2. Tham gia vào hoạt động của cỏc tổ chức nờu trờn, cũng như truyền bỏ cỏc hành vi được quy định tại khoản 1 điều luật này thỡ bị phạt tiền đến một trăm nghỡn rỳp… [48, tr. 452; 454].
Nghiờn cứu cỏc quy định nờu trờn của luật hỡnh sự Cộng hũa Liờn bang Nga, cú thể thấy rằng:
- Liờn quan đến hành vi lợi dụng cỏc quyền tự do, dõn chủ, quy định của luật hỡnh sự Cộng hũa Liờn bang Nga chi tiết hơn, cụ thể hơn so với luật hỡnh sự Việt Nam.
- Quy định của luật hỡnh sự Cộng hũa liờn bang Nga, cũng như luật hỡnh sự Trung Quốc giới hạn phạm vi cỏc quyền tự do, dõn chủ bị lợi dụng. Cụ thể, trong luật của Nga, nhà làm luật chỉ tội phạm húa hành vi lợi dụng quyền tự do lập hội và quyền tự do ngụn luận mà thụi.
Túm lại, từ kết quả nghiờn cứu của Chương 1, cú thể thấy tự do và dõn chủ là những quyền tự nhiờn của con người được phỏp luật ghi nhận và bảo hộ. Để bảo vệ cỏc quyền tự do, dõn chủ, đồng thời đảm bảo cho việc sử dụng quyền tự do, dõn chủ được đỳng đắn, phự hợp với lợi ớch chung của cộng đồng, luật hỡnh sự Việt Nam vừa quy định cỏc tội xõm phạm cỏc quyền tự do, dõn chủ của cụng dõn, vừa quy định tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch của tổ chức, cụng dõn trong BLHS. Về mặt khoa học, cú thể đưa ra khỏi niệm: Tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn là hành vi nguy hiểm cho xó hội, được quy định trong Điều 258 (và cỏc điều luật khỏc trong phần chung của BLHS), do người cú năng lực TNHS thực hiện một cỏch cố ý, xõm hại lợi ớch của Nhà nước, cỏc quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn, xõm hại trật tự chung của xó hội. Đõy là tội phạm cú nhiều điểm tương đồng và khỏc biệt với một số tội phạm khỏc được quy định trong BLHS như tội Tuyờn truyền chống Nhà nước Cộng hũa XHCN Việt Nam, tội Phỏ hoại chớnh sỏch đoàn kết, tội Vu khống…
So sỏnh với luật hỡnh sự một số nước trờn thế giới, cú thể thấy rằng