LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CễNG DÂN
Từ những đũi hỏi khỏch quan về việc tiếp tục hoàn thiện và nõng cao hiệu quả ỏp dụng quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội lợi dụng cỏc quyền tự
do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn núi trờn, việc sửa đổi, bổ sung quy định của Điều 258 BLHS hiện hành là rất cần thiết. Tuy nhiờn, vấn đề đặt ra là phải sửa đổi quy định này theo hướng nào là một điều cần nghiờn cứu và tớnh toỏn một cỏch kỹ lưỡng.
Hiện nay, Nhà nước ta đang trong quỏ trỡnh sửa đổi toàn diện quy định của BLHS năm 1999. Quan điểm chỉ đạo sửa đổi, bổ sung BLHS trong Đề
cương định hướng sửa đổi Bộ luật hỡnh sự được xỏc định cụ thể là:
1. Việc sửa đổi, bổ sung BLHS phải phự hợp với đường lối, chủ trương, chớnh sỏch mới của Đảng được thể hiện trong Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng, Cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội (bổ sung, phỏt triển năm 2011) và Chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội 2011 - 2020 cũng như trong cỏc Nghị quyết về cải cỏch tư phỏp (Nghị quyết số 08/NQ-TW, Nghị quyết số 48/NQ-TW và Nghị quyết số 49/NQ-TW).
2. Sửa đổi, bổ sung BLHS trờn tinh thần đổi mới tư duy về chớnh sỏch hỡnh sự, hoàn thiện kỹ thuật lập phỏp, tăng tớnh minh bạch, khả thi và tớnh dự bỏo, gúp phần thỏo gỡ những khú khăn, vướng mắc trong thực tiễn đấu tranh phũng, chống tội phạm.
3. Việc sửa đổi, bổ sung Bộ luật hỡnh sự phải được tiến hành trờn cơ sở tổng kết thực tiễn thi hành Bộ luật hỡnh sự, tham khảo cú chọn lọc kinh nghiệm lập phỏp hỡnh sự của cỏc nước trong khu vực và trờn thế giới; bảo đảm tớnh thống nhất của cỏc qui định trong Bộ luật hỡnh sự, sự nhất quỏn giữa Bộ luật hỡnh sự với cỏc Luật cú liờn quan.
4. Sửa đổi, bổ sung Bộ luật hỡnh sự phải gúp phần tạo cơ sở phỏp lý thuận lợi cho việc hợp tỏc quốc tế trong đấu tranh phũng, chống tội phạm [5].
Quỏn triệt cỏc quan điểm nờu trờn, đặc biệt là quan điểm thứ hai và thứ ba, cú thể thấy rằng: việc sửa đổi, bổ sung Điều 258 BLHS hiện hành cần theo cỏc hướng cụ thể sau đõy:
- Quy định rừ ràng, cụ thể hơn cỏc dấu hiệu phỏp lý của tội lợi dụng quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn.
- Trờn cơ sở tổng kết thực tiễn ỏp dụng phỏp luật và kinh nghiệm lập phỏp hỡnh sự của nước ngoài, hạn chế phạm vi nội dung cấu thành tội phạm tội lợi dụng cỏc quyền tự do dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn.
- Thể chế húa và bảo đảm tớnh phự hợp, thống nhất giữa quy định của BLHS với quy định của Hiến phỏp hiện hành (được ban hành năm 2013).
- Khụng tạo cớ để cỏc thế lực thự địch và phần tử chống đối lợi dụng vu cỏo Nhà nước ta vi phạm nhõn quyền, hạn chế cỏc quyền tự do dõn chủ của người dõn; tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam mở rộng cỏc giao lưu quốc tế và phục vụ cho việc chớnh sỏch đối ngoại hũa bỡnh, rộng mở, đối thoại về nhõn quyền với cỏc nước khỏc trờn thế giới.
Với cỏch tiếp cận trờn, chỳng tụi xin kiến nghị:
- Giữ nguyờn quy định của Điều 258 BLHS hiện hành song bỏ cụm từ "và cỏc quyền tự do dõn chủ khỏc", đồng thời bổ cung thờm cụm từ "quyền khiếu nại, tố cỏo" vào khoản 1 của điều luật.
- Thờm dấu phẩy vào giữa hai từ "tự do" và "dõn chủ" trong tờn gọi của điều luật để chuẩn húa tội danh của tội phạm này. Tự do và dõn chủ là những nhúm quyền cụ thể khỏc nhau, khụng nờn ghộp chung cụm từ "quyền tự do dõn chủ" như quy định của Điều 258 BLHS hiện nay.
- Giảm nhẹ mức hỡnh phạt đối với người phạm tội này đối với trường hợp phạm tội ở cả hai khung. Đối với khung 1, chỳng tụi kiến nghị giảm mức phạt tự từ sỏu thỏng đến ba năm xuống mức từ ba thỏng đến hai năm. Khung 2 chỳng tụi cũng kiến nghị giảm từ hai năm đến bảy năm xuống mức phạt tự từ hai năm đến năm năm.
- Ban hành văn bản giải thớch cụ thể tỡnh tiết "phạm tội trong trường hợp nghiờm trọng" tại khoản 2 Điều 258 để cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cú
cơ sở phỏp lý trong việc thống nhất ỏp dụng phỏp luật, trỏnh cỏc cỏch hiểu và giải thớch tựy tiện tỡnh tiết này.
Theo phương ỏn này, nội dung của Điều 258 BLHS sửa đổi sẽ như sau: "Điều 258.Tội lợi dụng cỏc quyền tự do, dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn
1. Người nào lợi dụng cỏc quyền tự do ngụn luận, tự do bỏo chớ, tự
do tớn ngưỡng, tụn giỏo, tự do hội họp, lập hội, quyền khiếu nại, tố cỏo xõm
phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn, thỡ bị phạt cảnh cỏo, cải tạo khụng giam giữ đến ba năm hoặc phạt tự từ ba thỏng đến hai năm.
2. Phạm tội trong trường hợp nghiờm trọng bị phạt tự từ hai năm đến
năm năm".
Cú thể so sỏnh quy định của BLHS hiện hành với kiến nghị sửa đổi bổ sung của chỳng tụi qua bảng 3.1:
Bảng 3.1: So sỏnh quy định của BLHS hiện hành với kiến nghị sửa đổi bổ sung của tỏc giả luận văn
Điều 258 BLHS hiện hành Kiến nghị sửa đổi, bổ sung của tỏc giả luận văn Điều 258. Tội lợi dụng cỏc quyền tự do
dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước,
quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn 1. Người nào lợi dụng cỏc quyền tự do ngụn luận, tự do bỏo chớ, tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo, tự do hội họp, lập hội và cỏc quyền tự do dõn chủ khỏc xõm phạm lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn, thỡ bị phạt cảnh cỏo, cải tạo khụng giam giữ đến ba năm hoặc phạt tự từ sỏu thỏng đến ba năm. 2. Phạm tội trong trường hợp nghiờm trọng thỡ bị phạt tự từ hai năm đến bảy năm
Điều 258. Tội lợi dụng cỏc quyền tự do,
dõn chủ xõm phạm lợi ớch của Nhà nước,
quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn 1. Người nào lợi dụng cỏc quyền tự do ngụn luận, tự do bỏo chớ, tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo, tự do hội họp, lập hội, quyền
khiếu nại, tố cỏo xõm phạm lợi ớch của
Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn, thỡ bị phạt cảnh cỏo, cải tạo khụng giam giữ đến ba năm hoặc phạt tự từ ba thỏng đến hai năm.