- Nhà doanh nghiệp Người phân bổ nguồn lực Người giải quyết tình trạng hỗn loạn Người đàm phán
2. Bài tập tình huống
Một ngày trong cuộc sống của nhà quản lý công
6h10 sáng. Lại một buổi sáng thứ ba bắt đầu với ông An, người đứng đầu bộ máy hành chính của tỉnh S.
Ông An đang sống trong một thế giới được định hình bởi những kỳ vọng rất cao của cỏng chúng, các mối quan hệ hợp tác công tư và hợp tác liên chính phủ, sự phát triển của công nghệ và sự đa dạng về văn hóa. Ông đang giữ vị trí cao nhất trong bộ máy hành chính của chính quyền địa phương. Ông đảm nhiệm công việc này vào thời điểm khó khăn : nhu cầu đối với dịch vụ xã hội của hơn hai triệu dân cư đang tăng trong khi ngân sách đang bị cắt giảm – các vấn đề hiện đại đối với một hình thức chính quyền địa phương khá cũ kỹ.
7h sáng. An và vợ ông, người đứng đầu một công ty tư vấn luật riêng giải quyết xong việc nhà để đi làm. Họ khẩn trương dặn dò mọi việc với hai đứa con mình.
7h30 sáng. Ông An đi qua phòng tiếp tân của cơ quan. Khi đi tới phòng làm việc của mình, ông đi ngang qua “bộ phận điều khiển công việc”, nơi các nhân viên của ông đang lập kế hoạch cho các hoạt động khác nhau của tỉnh. Nhiều phòng làm việc, hay còn được gọi là « các trường quay » - không hề có tường. Ba tầng cầu thang xoắn ốc kết nối ba tầng của tòa nhà, giúp các nhân viên dễ dàng trao đổi, liên lạc với nhau hơn. Phòng của ông An nằm ở tầng hai.
Tại bàn làm việc của mình, ông xem xét lại thứ tự ưu tiên và kế hoạch làm việc ngày hôm đó với Nam – trợ lý của mình. Trong khi bàn bạc, họ đề cập tới hàng chục chủ đề và vấn đề, từ tình hình giá cả leo thang, ô nhiễm không khí và tái chế (vì tỉnh này có mọi thứ nhưng đã hết đất chôn rác), đến chó chạy rông ngoài đường và các chính trị gia địa phương. Ông cũng giao cho thư ký của mình những nhiệm vụ sau:
•Hẹn cuộc gặp mặt tại một siêu thị nằm trên đường về nhà vào thứ sáu tuần sau, lúc sáu giờ chiều.
•Chuyển bản dự thảo xây dựng sân bay tại tỉnh cho các thành viên cuộc họp vào ngày thứ năm tuần sau và có được ý kiển của họ bằng văn bản vào chiều thứ ba
•Bất cứ khi nào có một tờ báo nói về chủ đề toàn cầu hóa hoạt động tài chính cộng đồng, hãy mua một tờ cho ông.
Khi họ bắt đầu bàn về ảnh hưởng của cuộc bầu cử tới huyện lớn nhất của tỉnh thì một thuộc cấp khác là Lan đi vào. Cô hỏi một số câu về vấn đề nhân sự,
sau đó tham gia bàn luận về cuộc bầu cử. Họ còn nói về thời tiết và con người ở Brussel, nơi ông sẽ bay đến vào đêm nay
8h30 sáng. Ông An chủ trì cuộc họp đầu tiên trong ngày về vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp. Có ba mươi người tham gia cuộc họp và mặc dù An là quan chức cao cấp nhất ở đó, ông nói rất ít, ngoại trừ những câu cần thiết để giữ cho cuộc thảo luận đi đúng hướng và tóm tắt kết quả thảo luận vào cuối cuộc họp. Sau khi biên bản cuộc họp đã được biên tập trực tiếp trên màn hình, chúng được in ra và được phát cho những ai cần biết những gì đang diễn ra. Nói cách khác, cuộc họp có một sản phẩm: dự thảo chính sách phát triển nhà cho người thu nhập thấp tại Tỉnh.
Nhà quản lý thuộc cơ quan quản lý hành chính nhà nước ngày nay cần gắn kết trực tiếp với các công dân, các quan chức dân cử và các nhóm lợi ích, và nhận thức rõ những gì được kỳ vọng ở họ. Các cộng đồng yêu cầu các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giáo dục và phúc lợi khác phải được cung cấp một cách đầy đủ, nhanh chóng, không đi kèm tệ quan liêu. Điều này buộc các nhà quản lý hành chính phải đưa ra quyết định một cách nhanh chóng. Họ được kỳ vọng có kết quả liên tục, tức thì và sự thiếu năng lực sẽ khó che dấu hơn.
10h30 sáng. Ông An rời cuộc họp thứ nhất để đến cuộc họp thứ hai. Ông phải làm trọng tài cho hai trong số những người đứng đầu các sở của mình – liên quan đến một dự án được đệ trình. An nhanh chóng nhận thấy đây là xung đột về quyền lợi giữa các cơ quan, chứ không phải là xung đột về chiến lược hay ngân sách thực hiện dự án. Đây là vấn đề đang làm ông đau đầu khi triển khai sáng kiến của các chuyên gia nhằm tăng cường sự phối hợp giữa các bộ phận của UBND.
12h. Ông An ăn trưa cùng với trợ lý Nam và phó chủ tịch Tuấn. Vừa ăn họ vừa trao đổi về những chủ đề liên quan đến công việc và cả những chủ đề bên ngoài công việc. Họ kết thúc bữa trưa bằng việc nói về hợp tác giữa nhà nước và tư nhân trong đề án phát triển kinh tế và phát triển kết cấu hạ tầng.
2h chiều. An tham dự hội nghị của Hiệp hội các nhà doanh nghiệp. Ông dành 15 phút trước khi đến hội nghị để đọc lại bài phát biểu do thư ký chuẩn bị theo dàn ý do ông lập ra. Sự xuất của ông mang tính đại diện và phát ngôn cho chính quyền. « Lại là một khuôn mặt đẹp nữa », An lẩm bẩm. Ông sử dụng hội nghị hôm nay để khẳng định các chính sách khuyến khích sự phát triển của cộng đồng doanh nghiệp tại địa phương, cũng như gặp gỡ các doanh nhân để thu thập thêm thông tin bên lề cho những gì ông nghĩ trong đầu.
4h chiều. Trở về từ hội nghị. Hai trong số các thuộc cấp của An đến để phàn nàn rằng tiền thưởng cho thành cích công việc gần đây được phân phối không mấy công bằng. Họ thậm chí còn dọa bỏ việc. Ông An hứa sẽ nhanh chóng nói chuyện với ban lãnh đạo về việc tăng tiền thưởng cho họ.
Hai nhân viên dọa bỏ việc này là những chuyên gia được đào tạo cao cấp và thay thế họ không phải là việc dễ dàng. Các nhà quản lý công không phải chỉ chia sẻ nhiều quyền lực hơn với những người như vậy mà còn phải đảm bảo cho họ mức thu nhập cao để giữ chân họ trước sự lôi kéo của khu vực tư nhân. Thưởng cho những người như vậy bằng việc đề bạt không phải là lựa chọn dễ thực hiện bởi phần trên cùng của nấc thang quyền lực vẫn sẽ được chiếm giữ bởi những người nhiều tuổi, lắm quyền lực chưa muốn dời vị trí.
4h15 chiều. Cuôc họp cuối cung trong ngày là hội nghị diễn ra qua màn hình video giữa bốn trợ thủ của ông An với một công ty quản lý rác thải ở Toronto - Canada. Công ty này khẳng định họ có thể cung cấp dich vụ xử lý rác thải tối tân với mức phí thấp hơn 10% so với mức phí mà hiện nay chính quyền phải trả. Ông An và các nhân viên của mình đi tới kết luận rằng dịch vụ đó có tốt nhưng vẫn chưa đủ khiến chính quyền Tỉnh thay thế dịch vụ đang sử dụng.
5h chiều. Ông An làm việc với Phó chủ tịch Lâm, người được ông ủy quyền giải quyết công việc khi đi công tác nước ngoài.
6h chiều. An ra sân bay để đi Brussels, nơi ông sẽ giới thiệu đề án xây dựng công nghiệp phần mềm của thành phố và kêu gọi một số doanh nghiệp Châu Âu và Mỹ tham gia vào các dự án liên doanh và hợp tác với ngành công nghiệp này ở Tỉnh. Từ sân bay, ông sử dụng điện thoại để từ biệt các con mình và nói về kế hoạch ba ngày tới với vợ mình. Đứa con út có sinh nhật vào thứ sáu và ông hứa sẽ về để kịp dự sinh nhật con.
Câu hỏi:
1. Vị trí quản lý của ông An là gì?
2. Những hoạt động trong ngày hôm đó thể hiện ông An đã thực hiện những chức năng quản lý nào?
3. Những vai trò quản lý chủ yếu nào được thể hiện trong tình huống này? 4. Ông An đã bộc lộ những kỹ năng và phẩm chất cá nhân nào?