Bảng 3.4 mụ tả việc ứng dụng những sỏng kiến để tiếp tục cải thiện chất lượng thủ tục hải quan. Mỗi sỏng kiến được ứng dụng để cải thiện thủ tục thụng qua vũng PDCA ở hỡnh 3.1.
Chọn khoảng thời gian (T): Thời kỳ kiểm tra (cột thời gian thực tế) được chọn sao cho phự hợp với việc ứng dụng sỏng kiến vào quy trỡnh. Cú thể là một thỏng hay một quý, tựy thuộc vào hoàn cảnh thực tế, nguồn lực sẵn cú và những yờu cầu của khỏch hàng và Chớnh phủ.
Chọn mục tiờu (O): Cỏc mục tiờu được chọn phải phự hợp và cỳ thể thay đổi được từ thời kỳ này đến thời kỳ khỏc để đảm bảo phần nào tớnh khả thi. Những mục tiờu là đớch đến mà chỉ số cần tiếp cận được trong quy trỡnh ứng dụng những sỏng kiến cải thiện.
Bảng 3.4. Quỏ trỡnh để cải thiện liờn tục chất lượng TTHQ đối với hàng húa xuất nhậpkhẩu
Thời hạn
Yờu cầu về thủ tục hải quan chất lượng
1. Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hũa, minh bạch, trỏch nhiờm, giỏ cả hợp lý, nhanh chúng, sẵn sàng hỗ trợ, sỏng tạo, chọn lọc, và
2. Tuõn thủ: đỏng tin cậy, an toàn, liờm chớnh, xỏc thực, khả năng kiểm soỏt, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, kiờn định
I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 Sỏng kiến cải thiện chỉ tiờu về chất lượng
I1G I1Y I1R I1A I2G I2Y I2R I2A
o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r
T1 Thủ tục
Tiến hành hợp lý húa từng bước, khõu Giảm cỏc bước thủ tục
T2 Loại trừ yờu cầu trựng lặp trong giấy tờ
và trong qỳa trỡnh
Hài hũa và đơn giản bộ chứng từ thụng quan
Thời hạn
Yờu cầu về thủ tục hải quan chất lượng
1. Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hũa, minh bạch, trỏch nhiờm, giỏ cả hợp lý, nhanh chúng, sẵn sàng hỗ trợ, sỏng tạo, chọn lọc, và
2. Tuõn thủ: đỏng tin cậy, an toàn, liờm chớnh, xỏc thực, khả năng kiểm soỏt, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, kiờn định
I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 Sỏng kiến:
I1G I1Y I1R I1A I2G I2Y I2R I2A
o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r
Xỏc định rừ vai trũ và sự cần thiết của chứng từ và xuất trỡnh phương ỏn thay thế. Đưa ra mẫu chứng từ tiờu chuẩn LHQ để thiết kế tờ khai thụng quan HH cho cả XNK . Xuất bản hướng dẫn thụng quan đó tiờu chuẩn
T4 Thực hiện KTSTQ hiệu quả và hiệu lực
hơn, hoàn thiện phỏp lý, phương phỏp và đào tạo, tiến hành điều tra khỏch hàng thường xuyờn về sự hài lũng của họ khi làm thủ tục
Tăng cường hệ thống thu thập phõn tớch và xử lý hiệu quả cỏc thụng tin, tiến hành điều tra cỏc trường hợp vi phạm . Tăng cường
hiểu biết cộng đồng về phỏp luật hải quan liờn quan (quyền và nghĩa vụ), thủ tục HQ chất lượng qua website, cơ sở dữ liệu đầy đủ , thụng bỏo bằng tờ rơi, ỏp phớch
Thời hạn
Yờu cầu về thủ tục hải quan chất lượng
1.Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hũa, minh bạch, trỏch nhiờm, giỏ cả hợp lý, nhanh chúng, sẵn sàng hỗ trợ, sỏng tạo, chọn lọc, và (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2. Tuõn thủ: đỏng tin cậy, an toàn, liờm chớnh, xỏc thực, khả năng kiểm soỏt, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, kiờn định
I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 Sỏng kiến
I1G I1Y I1R I1A I2G I2Y I2R I2A
o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r
Khỏch hàng
Tăng cường tham vấn với DN và cỏc bờn liờn quan trước, trong và sau khi sửa đổi bổ sung về thủ tục
Phỏt triển hợp tỏc chiến lược giữa hải quan và cộng đồng DN.Cung cấp cho DN những dịch vụ thớ nghiệm phõn tớch hàng may gia cụng xuất nhập khẩu miễn phớ, hỗ trợ họ phõn loại, tăng cường hỗ trợ nghiệp vụ HQ
cho DN và cỏc đối tượng liờn quan khỏc
… Phỏt triển hiệp hội khai thuờ đại lý làm
dịch vụ tư vấn về HQ, Cung cấp hoạt động hải quan ngoài giờ làm việc (24/7) và tại những nơi ngoài cửa khẩu
Cơ sở hạ tầng:
Cung cấp những thủ tục HQ đơn giản hơn cho doanh nghiệp tuõn thủ cao/
Ban hành và thực hiện cỏc thủ tục ra quyết định trước liờn quan đến HQ. khung luật phỏp phự hợp, minh bạch, trỏch nhiệm cao nhằm tạo ra mụi trường thuận lợi cho IT, QLRR và hiện đại ỏp dụng cho TTHQ Thời
hạn
Yờu cầu về thủ tục hải quan chất lượng
1.Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hũa, minh bạch, trỏch nhiờm, giỏ cả hợp lý, nhanh chúng, sẵn sàng hỗ trợ, sỏng tạo, chọn lọc, và
2. Tuõn thủ: đỏng tin cậy, an toàn, liờm chớnh, xỏc thực, khả năng kiểm soỏt, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, kiờn định
I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 Sỏng kiến
o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r
Đẩy mạnh ứng dụng IT trong tất cả cỏc bước
Xõy dựng sơ sở dữ liệu đủ điều kiện hỗ trợ kiểm tra trong cỏc bước
… Tăng cường và duy trỡ hệ thống QLRR để
đảm bảo tớnh liờm chớnh của hệ thống
Thường xuyờn cập nhật cỏc tiờu chớ, thiết lập cỏc đơn vị chuyờn nghiệp để làm việc phõn tớch xõy dựng và duy trỡ tớnh hiệu quả, hiệu lực của hệ thống tiờu chớ này. Thời
hạn
Yờu cầu về thủ tục hải quan chất lượng
1.Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hũa, minh bạch, trỏch nhiờm, giỏ cả hợp lý, nhanh chúng, sẵn sàng hỗ trợ, sỏng tạo, chọn lọc, và
2. Tuõn thủ: đỏng tin cậy, an toàn, liờm chớnh, xỏc thực, khả năng kiểm soỏt, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, kiờn định
I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 Sỏng kiến
I1G I1Y I1R I1A I2G I2Y I2R I2A (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r
Tăng cường trao đổi thụng tin giữa cỏc bước trong quy trỡnh và quy trỡnh với
bờn ngoài
Tăng cường hệ thống kết nối giữa cỏc cơ quan hữu quan
… Phỏt triển nguồn nhõn lực
Nõng cao đào tạo về quản lý chất lượng trong TQM và nghiệp vụ HQ cho lónh đạo cỏc cấp, đặc biệt biệt là QLCL theo TQM.
tn Củng cố đào tạo cho cụng chức liờn
quan trực tiếp đến quy trỡnh
Tăng cường năng lực hiểu biết toàn diện về tăng cường, kỹ năng nghiệp vụ HQ cho cụng chức HQ ( Xỏc định trị giỏ, phõn loại , xuất xứ)
Thời hạn
Yờu cầu về thủ tục hải quan chất lượng
1.Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hũa, minh bạch, trỏch nhiờm, giỏ cả hợp lý, nhanh chúng, sẵn sàng hỗ trợ, sỏng tạo, chọn lọc, và
2. Tuõn thủ: đỏng tin cậy, an toàn, liờm chớnh, xỏc thực, khả năng kiểm soỏt, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, kiờn định
I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 Sỏng kiến
I1G I1Y I1R I1A I2G I2Y I2R I2A
o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r
… Xõy dựng cơ chế khen thưởng và xử
phạt nghiờm minh, tăng cường chất lượng đạo đức nghề nghiệp
Cải thiện lương từng bước một
… Khuyến khớch sỏng kiến cải tiến chất
lượng về TTHQ của từng cụng chức
… Sỏng kiến hợp tỏc
Tăng cường hợp tỏc HQ –HQ cỏc nước trờn nhiều phương diện
Xỳc tiến cỏc hiệp định hỗ trợ hành chớnh lẫn nhau giữa HQVN với HQ cỏc nước khỏc
… Xõy dựng thủ tục kiểm tra một lần tại
Thời hạn …
Yờu cầu về thủ tục hải quan chất lượng
1.Tạo điều kiện thuận lợi: sẵn sàng, đơn giản, hài hũa, minh bạch, trỏch nhiờm, giỏ cả hợp lý, nhanh chúng, sẵn sàng hỗ trợ, sỏng tạo, chọn lọc, và
2. Tuõn thủ: đỏng tin cậy, an toàn, liờm chớnh, xỏc thực, khả năng kiểm soỏt, hiệu lực, hiệu quả, thực tiễn, kiờn định
I1 I2 I3 I4 I5 I6 I7 I8 I9 Sỏng kiến (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
I1G I1Y I1R I1A I2G I2Y I2R I2A
o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r o r
Nõng cao sự trao đổi thụng tin giữa cỏc cơ quan của Chớnh phủ liờn quan đến thủ tục HQ, đảm bảo chất lượng theo yờu cầu của Chớnh phủ.
Triển khai ứng dụng cơ chế một cửa rộng khắp thụng qua cổng điện tử, chia sẻ dữ liệu khỏch hàng qua đú tăng cường cỏc chỉ tiờu chất lượng TTHQ
Vũng PDCA hoạt động tuần hoàn liờn tụccho từng sỏng kiến cải thiện và khụng ngừng được đỏnh giỏ, xem xột và hiệu chỉnh.Mỗi sỏng kiến ỏp dụng trong thời gian nhất định sẽ được đo lường tỏc động theo từng chỉ số (I) và được xỏc định mục tiờu điều chỉnh.
Vớ dụ
Thời gian
Chỉ số thời gian thụng quan Sỏng kiến về thủ tục
I1G I1Y I1R I1A Thực tế đo được Mục tiờu đặt ra Thực tế đo được Mục tiờu đặt ra Thực tế đo được Mục tiờu đặt ra Thực tế đo được Mục tiờu đặt ra T1 25 15 phỳt 30 20 phỳt 60 45 phỳt 25 phỳt Bỏ quy định nộp bản kờ chi tiết hàng may gia cụng xuất nhập khẩu
T2 23 27 55
T3 20 25 51
Khi ỏp dụng bỏ bớt kiểm tra bảng kờ chi tiết hàng may gia cụng xuất nhập khẩu thỡ mục tiờu giảm thời gian thụng quan sẽ xuống ở cỏc luồng xanh (kiểm tra sơ bộ hồ sơ) là 15 phỳt, vàng (kiểm tra chi tiết hồ sơ) là 25 phỳt, đỏ (kiểm tra thực tế hàng may gia cụng xuất nhập khẩu) là 45 phỳt. Thực tế ỏp dụng đo được thời gian thụng quan khi ỏp dụng sỏng kiến giảm dần theo thời gian thụng quan từng thỏng T1 - T3 cho từng luồng tương ứng. Điều đú chứng tỏ sỏng kiến này cú hiệu quả cần được tiếp tục ỏp dụng để cải thiện chất lượng TTHQ. Tuy nhiờn phải xem xột cỏc chỉ số vi phạm HQ, sai sút về thuế… để tổng hợp xem xột và điều chỉnh mục tiờu, sỏng kiến và kết hợp với cỏc sỏng kiến khỏc. Như vậy theo từng thời gian cỏc sỏng kiến đều được ỏp dụng và đỏnh giỏ phõn tớch hiệu chỉnh theo mức độ khung tỏc động đến cỏc chỉ số hướng tới mục tiờu. Bộ sỏng kiến phải phự hợp với từng Chi cục HQ trờn cơ sở chớnh sỏch chất lượng chung (đú là cam kết về chất lượng ở cấp Tổng cục, Bộ TC) phản ỏnh chỉ tiờu chất lượng về TTHQ cụng bố cho cộng đồng DN và người dõn biết, theo dừi, gúp ý, phỏt hiện tham gia sỏng kiến cải thiện.
Túm lại, bằng cỏch như vậy, TTHQ chạy trờn quy trỡnh chất lượng sẽ luụn gắn chặt với cơ chế kiểm soỏt chất lượng, hướng chất lượng dịch vụ đầu ra của quỏ trỡnh là cỏc TTHQ riờng lẻ sẽ cú chất lượng như yờu cầu của Chớnh phủ. Bằng hệ thống chỉ số (Tiờu chuẩn chất lượng) mọi DN, người dõn, người trả
thuế đều cú thể thực sự hiểu và kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động dịch vụ cụng về HQ và là cỏch minh bạch hoạt động dịch vụ cụng về HQ như tinh thần chung về cải cỏch hành chớnh cụng của Chớnh phủ. Bờn cạnh đú, HQ cũng cú thể nhận được sự thụng cảm, đồng tỡnh của DN nếu như cỏc sỏng kiến đó ỏp dụng nhưng chất lượng vẫn chưa tăng. Điều đú tạo ra mối quan hệ gắn kết hơn giữa HQ và DN trong việc thực hiện chất lượng. Bộ chỉ số giỳp cho TCHQ cú tớnh trỏch nhiệm cao, khả năng giải trỡnh và thực sự thoỏt khỏi những nhận xột chung chung khụng thể đỏnh giỏ chớnh xỏc chất lượng TTHQ đang ở đõu và phải làm gỡ để cải thiện. đõy chớnh là cơ chế kiểm soỏt, cải thiện chất lượng rất hiệu quả và hiệu lực theo mọi phương diện.
Tuy nhiờn, để thực hiện cơ chế chất lượng TQM như ở Chương 1 đó chỉ ra cần cú sự quan tõm của Lónh đạo cấp cao, đồng thuận, đầu tư tài chớnh và nhõn lực. Áp dụng cơ chế này cũng cú thể vấp phải phản ứng của từ chớnh nội bộ Ngành, từ những người quan liờu bao cấp, ngại thay đổi, sợ phỏt hiện năng lực yếu kộm của mỡnh qua chỉ số đỏnh giỏ chất lượng. Tõm lý này cú thể tồn tại trong cả cụng chức lẫn lónh đạo cỏc cấp.
Nhưng cần khẳng định lại đõy là khuynh hướng khụng thể trỏnh khỏi đối với tất cả cỏc cơ quan cụng. Nú phự hợp với đũi hỏi của cam kết quốc tế về HQ, yờu cầu cải cỏch, hiện đại hoỏ của Chớnh phủ về dịch vụ hành chớnh cụng và nhu cầu của cộng đồng DN và người dõn.
Vỡ vậy, cần cú sự chuẩn bị chu đỏo về nhận thức, thay đổi tư duy quản lý, xỏc định quyết tõm và cam kết chiến lược về chất lượng trong chiến lược của Ngành, chuẩn bị cơ sở hạ tầng, chi phớ đầu tư, nhõn lực khi tiến hành để đạt được thành cụng trong ỏp dụng.
KẾT LUẬN
Trở thành thành viờn chớnh thức của WTO, Việt Nam cần tiếp tục chủ động và tớch cực hội nhập kinh tế quốc tế hơn nữa trờn cỏc tất cả cỏc cấp độ song phương, khu vực và đa phương. Trong bối cảnh hội nhập đú, Hải quan Việt nam thực hiện chương trỡnh hiện đại hoỏ nhằm đưa Ngành Hải quan tiến kịp với sự phỏt triển của khu vực và thế giới. Một trong những yờu cầu cấp bỏch của Ngành là đơn giản hoỏ, hài hoà hoỏ quy trỡnh thủ tục hải quan. Đõy là vấn đề mà Ngành cũn nhiều bất cập, vỡ vậy nghiờn cứu đề xõy dựng được quy trỡnh thủ tục hải quan cú gắn liền quản lý chất lượng là một trong những nhiệm vụ trọng tõm nhằm hiện đại hoỏ hải quan. Đề tài đưa ra, phõn tớch những nguyờn tắc chung, những lý luận cơ bản về quản lý chất lượng toàn diện chất lượng thủ tục hải quan đối với hàng may gia cụng. Trờn cơ sở đú đề tài đó đỏnh giỏ được những mặt tớch cực và cỏc hạn chế của quy trỡnh thủ tục hải quan đó và đang ỏp dụng hiện nay của Việt Nam đối với hàng may gia cụng xuất nhập khẩu. Trờn cơ sở lý luận và thực tiễn, đề tài đó xõy dựng được bộ tiờu chớ quản lý chất lượng toàn diện và đề xuất quy trỡnh quản lý chất lượng thủ tục hải quan xõy dựng cơ chế vận hành, ứng dụng bộ tiờu chớ để cải thiện chất lượng..
Nghiờn cứu cho thấy cũn nhiều vấn đề cần tiếp tục theo sỏt, cập nhật và phõn tớch, cần phải nhận thức đỳng mức và quan tõm đầy đủ trong việc đỏnh giỏ chất lượng quy trỡnh thủ tục chịu tỏc động của tỡnh hỡnh kinh tế, thương mại thế giới. Thương mại ngày càng phỏt triển thỡ gian lận ngày càng gia tăng cả về số lượng và mức độ tinh vi, do đú việc tiếp tục nghiờn cứu cải thiện chất lượng quy trỡnh thủ tục hải quan là rất cần thiết, cú tỏc dụng giỳp Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chớnh cú cỏch thức phự hợp và hiệu quả trong việc sắp xếp tổ chức bộ mỏy quản lý, cải cỏch thủ tục hành chớnh, thủ tục hải quan và điều hành cỏc hoạt động hải quan đạt hiệu quả nhằm thực hiện thắng lợi chương trỡnh cải cỏch hiện đại hoỏ ngành Hải quan giai đoạn 2008-2010 và tầm nhỡn đến năm 2020.
Đề tài này đề cập một cỏch nhỡn mới, đũi hỏi cú thời gian cần thiết cho việc đỏnh giỏ chất lượng của bộ tiờu chớ, vỡ vậy nội dung đề tài chắc chắn sẽ cũn cú những hạn chế, em rất mong nhận được những ý kiến đúng gúp từ cụ giỏo để em cú thể tiếp tục hoàn thiện đề tài này tốt hơn. Em xin chõn thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tỡnh của TS. Hoàng Hương Giang cựng cỏc thầy cụ giỏo trong khoa TM & KTQT. Đồng thời cảm ơn cỏc cụ chỳ, anh chị trong cụng ty Cổ phần May Chiến Thắng đó cung cấp đầy đủ tài liệu để em hoàn thiện bài luận văn của mỡnh.
Nhận xột của giỏo viờn hướng dẫn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Nhận xột của giỏo viờn phản biện ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...