9. Cấu trúc luận văn
2.4.3.Công tác đào tạo, bồi dưỡng
Các chuyên gia đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL ở các trường THCS của huyện Mỹ Lộc ở mức yếu, điểm bình quân chung về tiêu chí này là 2,9. Trong đó chỉ có 2 tiêu chí có điểm trung bình còn lại là điểm yếu. Bảng 2.17 sau đây cho biết kết quả khảo sát cụ thể của từng tiêu chí:
Bảng số 2.17 . Kết quả khảo sát đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng
TT
Ý kiến đánh giá về thực trạng công tác đào tạo,
bồi dƣỡng
Số lượng người cho điểm theo
từng tiêu chí Điểm Trung bình 1 điểm 2 điểm 3 điểm 4 điểm 5 điểm 1
Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng được xác định một cách có tính
khả thi. 0 0 23 17 10 3,74
2 Thực hiện kế hoạch bồi dưỡng
bằng nhiều hình thức 0 10 35 5 0 2.9
3
Thực hiện cử CBQL ở trường THCS đi học đại học nâng cao trình độ chuyên môn.
0 0 16 13 21 3,9
4
Thực hiện cử CBQL đi học các lớp lý luận chính trị hoặc bồi dưỡng kiến thức bổ trợ khác.
0 25 17 8 0 2,66
5
Xây dựng và thực thi hiệu quả các chính sách khuyến khích CBQL đi dự các lớp đào tạo, bồi dưỡng.
15 35 0 0 0 1,7
6 Sử dụng hợp lý CBQL sau khi họ kết thúc các khóa học bồi dưỡng hoặc đào tạo.
0 20 19 11 0 2,82
7 Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm trong qui hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý .
0 18 20 12 0 2,88
8 Điểm bình quân chung 2,9
Theo đánh giá của các chuyên gia việc cử CBQL đi học Đại học để nâng cao trình độ là có thực hiện nhưng chỉ ở mức trung bình. Phòng GD&ĐT đã tổ chức các lớp bồi dưỡng về các kiến thức bổ trợ như Tin học văn phòng, nghiệp vụ quản lý tài chính. Phòng cũng đã thực hiện đề xuất tham mưu với UBND huyện cử những giáo viên có năng lực nằm trong diện qui họach đi học nâng cao trình độ chuyên môn. Tuy nhiên phòng GD&ĐT chưa có kế hoạch riêng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, mà hàng năm chỉ thực hiện theo kiểu “ăn đong”, khi nào Sở GD&ĐT Nam Định ra chỉ tiêu mới
thực hiện cử người đi học; chưa có dự báo nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, chưa xác định được nội dung đào tạo, bồi dưỡng một cách toàn diện. Phòng GD&ĐT chưa tham mưu được với UBND huyện có chính sách khuyến khích CBQL học tập, bồi dưỡng. Trong các tiêu chí các chuyên gia đánh giá tiêu chí 5 ở mức kém. Mặt khác việc sử dụng CBQL sau khi đi học nâng cao trình độ về còn có chỗ chưa hợp lý. Đội ngũ giáo viên trong diện qui hoạch chưa được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về các lĩnh vực quản lý. Tiêu chí này được các chuyên gia đánh giá là yếu với điểm trung bình là 2,88.
2.4.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá
Công tác kiểm tra, đánh giá của phòng GD&ĐT đối với đội ngũ CBQL ở các cấp học nói chung ở các trường THCS nói riêng là việc làm thường xuyên, theo định kỳ. Hàng năm phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch thanh tra kiểm tra ngay từ đầu năm học, kế hoạch này được thông báo rộng xuống các cơ sở. Nội dung thanh tra, kiểm tra chủ yếu việc thực hiện nhiệm vụ năm học. Hình thức: kiểm tra trực tiếp công tác hoạt động của đội ngũ CBQL, kiểm tra thông qua các hoạt động của nhà trường, sự cố gắng phát triển của nhà trường của đội ngũ giáo viên và học sinh. Phòng GD&ĐT đã xây dựng được các tiêu chí đánh giá sát với thực tế, theo đặc điểm của từng năm học, được đội ngũ CBQL chấp thuận, hợp với các tiêu chí xếp loại thi đua của ngành. Theo số liệu khảo sát có hai tiêu chí được 100% số người cho điểm tối đa, 1 tiêu chí được đánh giá với mức điểm trung bình là 4,58 còn lại 2 tiêu chí cũng ở mức trên trung bình. Điểm bình quân đánh giá về công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá là 4,56.
Mặc dù được đánh giá với số điểm cao nhưng công tác thanh tra, kiểm tra không tránh khỏi một số hạn chế đó là: những điều chỉnh sau thanh tra, kiểm tra bằng các quyết định quản lý chưa tốt, do nể nang, đôi khi công tác thanh tra, kiểm tra còn mang tính động viên. Các nội dung, hình thức kiểm tra
chưa được phong phú. Việc đánh giá CBQL còn chưa toàn diện. Điều này được thể hiện rõ nét trong bảng 2.18 dưới đây: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 2.18. Kết quả điều tra về thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL ở các trường THCS của huyện Mỹ Lộc
TT
Ý kiến đánh giá về thực trạng công tác, thanh tra, kiểm tra, đánh giá.
Số lượng người cho điểm theo
từng tiêu chí Điểm Trung bình 1 điểm 2 điểm 3 điểm 4 điểm 5 điểm 1 Có chủ trương của Phòng GD&ĐT đối với công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý của CBQL ở các trường THCS.
0 0 0 0 50 5,0
2
Có kế hoạch thực hiện các hoạt động thanh tra, kiểm tra và đánh giá hoạt động quản lý của CBQL ở các trường THCS.
0 0 0 0 50 5,0
3
Nội dung, cách thức thanh tra, kiểm tra và đánh giá bao phủ được mọi hoạt động quản lý của CBQL ở các trường THCS.
0 0 19 24 7 3,76
4
Có những điều chỉnh bằng các quyết định quản lý và có hiệu lực sau thanh tra, kiểm tra, đánh giá.
0 0 18 15 17 3,98
5 Công tác thanh tra, kiểm tra và đánh giá thực sự thúc đẩy được CBQL ở các trường THCS.
0 0 0 21 29 4,58
6 Điểm bình quân chung 4,56
2.4.5. Công tác thực hiện chế độ, chính sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật
Phòng GD&ĐT đã thực hiện tốt các chế độ của Nhà nước đối với CBQL, đã có chính sách riêng cho đội ngũ này như trả thêm tăng giờ, trả công tác phí, thưởng tiền và hàng hóa tiêu dùng; thực hiện thường xuyên kịp thời chế độ đãi ngộ (nếu có). Có những biện pháp để ưu đãi phong tặng các danh hiệu thi đua có kèm theo ưu đãi về vật chất như tăng lương trước, thưởng tiền…. Để thúc đẩy đội ngũ CBQL tích cực hoạt động và làm việc,
phòng GD&ĐT đã có nhiều cố gắng, song bên cạnh đó vẫn chưa làm tốt việc huy động các nguồn lực vật chất để thực hiện các chính sách đãi ngộ. Việc bổ nhiệm các chức danh CBQL chưa có đãi ngộ riêng về vật chất. Nguyên nhân là do điều kiện kinh phí của ngành còn hạn hẹp, phòng GD&ĐT chưa có biện pháp tuyên truyền vận động làm cho người dân hiểu sâu sắc vấn đề này, vì vậy chưa huy động được các nguồn lực để thực hiện đãi ngộ. Kết quả điều tra đã làm sáng tỏ điều này như sau:
Bảng 2.19. Kết quả khảo sát thực trạng việc thực hiện chế độ,chính sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với CBQL ở các trường THCS của huyện Mỹ Lộc
TT
Ý kiến đánh giá về thực trạng việc thực hiện chế độ, chính sách
Số lượng người cho điểm theo
từng tiêu chí Điểm Trung bình 1 điểm 2 điểm 3 điểm 4 điểm 5 điểm 1 Phòng GD&ĐT đã thực hiện tốt chế độ chính sách của Nhà nước đối với đội ngũ CBQL.
0 0 0 0 50 5,0
2
Xây dựng được chính sách riêng của phòng GD&ĐT đối với đội ngũ CBQL.
0 0 10 19 21 4,22 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3
Huy động được nguồn lực vật chất để thực hiện các chính sách đãi ngộ đối với CBQL.
0 17 33 0 0 2,16
4
Thực hiện thường xuyên và kịp thời các chính sách đãi ngộ đối với CBQL.
0 0 12 16 22 4,2
5 Phối hợp tốt đãi ngộ về vật chất với việc bổ nhiệm đội ngũ CBQL.
0 10 29 11 0 3,02
6 Phối hợp tốt đãi ngộ về vật chất với việc phong tặng các danh hiệu thi đua, khen thưởng và danh hiệu cao quý khác (nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú)
0 0 0 22 28 4,56
7 Điểm bình quân chung 3,86
Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS của huyện Mỹ Lộc được các chuyên gia đánh giá theo năm mặt công tác, có mặt mạnh mặt yếu khác nhau, điều này có thể mô hình hoá bằng biểu đồ sau:
Biểu đồ 2.4. Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường Trung học cơ sở của huyện Mỹ lộc
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5 Điểm trung bình 1 2 3 4 5 Các mặt công tác
Các mặt công tác Điểm trung bình
Trong biểu đồ 2.4. các mặt công tác gồm: 1) Công tác qui hoạch; 2) Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn; 3) Công tác đào tạo, bồi dưỡng; 4) Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá; 5) Thực hiện chính sách, chế độ, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật.
Biếu đồ trên cho thấy qua khảo sát, kết quả về thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS của huyện Mỹ Lộc là: Công tác qui hoạch và công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn được đánh giá ở mức trung bình; Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá được đánh giá là tốt; Việc thực hiện chính sách, chế độ, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật được đánh giá ở mức trung bình; Công tác đào tạo, bồi dưỡng đánh giá ở mức yếu. Trong các mặt công tác, có những tiêu chí được các chuyên gia đánh giá ở loại tốt, nhưng còn nhiều tiêu chí các chuyên gia cho điểm, đánh giá ở loại yếu, có cả loại kém, điều này chứng tỏ sự phát triển chưa đồng đều.
2.5. Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trƣờng Trung học cơ sở của huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định trƣờng Trung học cơ sở của huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định
2.5.1. Những mặt mạnh trong công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường Trung học cơ sở của huyện Mỹ Lộc
2.5.1.1. Công tác qui hoạch
Huyện Mỹ Lộc có xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL đến năm 2015, có dự kiến nguồn lực để thực hiện qui hoạch. Qui hoạch có được xem xét điều chỉnh, bổ sung. Nguyên nhân: UBND huyện đã triển khai đề án 40 của UBND tỉnh. Phòng GD&ĐT hàng năm đã triển khai kiểm tra, đánh giá, xếp loại giáo viên & CBQL, báo cáo kết quả với UBND huyện.
2.5.1.2. Thực hiện công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển
UBND huyện Mỹ Lộc đã chỉ đạo các phòng chức năng xây dựng được tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL ở các trường THCS. Có thực hiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, theo qui định của Nhà nước. Nguyên nhân: Phòng Nội Vụ thực hiện xây dựng tiêu chuẩn đội ngũ CBQL có sự tham gia đóng góp của phòng GD&ĐT. Hàng năm phòng GD&ĐT đề xuất với UBND huyện thực hiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển theo qui trình.
2.5.1.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
Phòng GD&ĐT đã xác định được mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng; đã có hình thức gửi đi đào tạo, bồi dưỡng và bồi dưỡng tại chỗ. Có thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho những người dự nguồn, sử dụng họ sau khi được đào tạo, bồi dưỡng. Nguyên nhân: Phòng GD&ĐT được giao trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ này, phòng GD&ĐT đã xác định được tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng.
2.5.1.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá
Phòng GD&ĐT xây dựng được chủ trương, kế hoạch thực hiện kiểm tra, thanh tra, đánh giá hoạt động quản lý của đội ngũ CBQL ở các trường
THCS. Nội dung, cách thức kiểm tra, thanh tra đã đánh giá được các hoạt động quản lý của đội ngũ CBQL trong việc chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ năm học. Có tiêu chí đánh giá xếp loại cụ thể theo các mức tốt, khá, trung bình, yếu. Công tác thanh tra, kiểm tra đã thực sự có tác dụng thúc đẩy sự tiến bộ của đội ngũ CBQL. Nguyên nhân : Phòng GD&ĐT đã thực hiện tốt vai trò, chức năng và quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước về GD&ĐT.
2.5.1.5. Công tác thực hiện chế độ, chính sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật
Phòng GD&ĐT đã thực hiện tốt chế độ, chính sách của Nhà nước đối với đội ngũ CBQL. Có chính sách riêng của phòng đối với đội ngũ CBQL. Thực hiện thường xuyên kịp thời các chế độ đãi ngộ (nếu có). Phòng GD&ĐT xây dựng được các hình thức khen thưởng động viên. Nguyên nhân: Phòng GD&ĐT coi trọng việc thực hiện chế độ, chính sách, đãi ngộ, khen thưởng, vì vậy quan tâm đến việc này để động viên đội ngũ CBQL. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.5.2. Những mặt yếu trong công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường Trung học cơ sở của huyện Mỹ Lộc
2.5.2.1. Công tác qui hoạch
Trong công tác qui hoạch, việc xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS chưa có tính khả thi. Phòng GD&ĐT chưa tham mưu được với UBND huyện các tiêu chí thích hợp cho giáo viên thuộc diện qui hoạch. Phòng Nội Vụ triển khai nhiệm vụ không có biện pháp thực hiện qui hoạch phù hợp. Qui hoạch có được xem xét điều chỉnh, bổ sung hàng năm nhưng chưa thường xuyên. Nguyên nhân: Hiện tại ở huyện Mỹ Lộc từ năm học 2001-2002 đến nay việc xây dựng qui hoạch đội ngũ CBQL nói chung và đội ngũ CBQL ở các trường THCS nói riêng UBND huyện giao cho phòng Nội vụ-Lao động-Thương binh-Xã hội, nay là phòng Nội Vụ. Do phòng Nội Vụ không phải là cơ quan chủ quản của các trường THCS, không chỉ đạo trực tiếp các hoạt động của các nhà trường nên không xác định được chất lượng
đội ngũ trong thực tế. Mặc dù phòng Nội Vụ đã có nhiều cố gắng nhưng kết quả không cao.
2.5.2.2. Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn
Trong những năm qua, việc thực hiện công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBQL ở các trường THCS của huyện Mỹ Lộc còn một số trường hợp chưa đảm bảo những tiêu chuẩn đề ra, công tác bổ nhiệm lại và luân chuyển chưa khích lệ được đội ngũ CBQL. Nguyên nhân: Phòng Nội Vụ là cơ quan được UBND huyện phân công làm quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, chưa tham mưu đúng với các tiêu chuẩn đã đề ra.
2.5.2.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
Phòng GD&ĐT Mỹ Lộc chưa cử CBQL đi học, hoặc mở các lớp bồi dưỡng về lý luận chính trị và ngoại ngữ. Phòng GD&ĐT chưa xây dựng được kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, chưa xác định được nội dung đào tạo, bồi dưỡng, chưa có các biện pháp khuyến khích CBQL và đội ngũ kế cận đi học. Nguyên nhân
của yếu kém này là do điều kiện kinh phí còn hạn hẹp, không có nguồn bổ sung cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, cơ chế đánh giá cán bộ còn chưa gắn với đào tạo, bồi dưỡng. Bên cạnh đó việc đào tạo, bồi dưỡng chưa được cụ thể hóa bằng tiêu chuẩn cán bộ, về tâm lý nhiều CBQL ở độ tuổi cao ngại đi đào tạo, bồi dưỡng, một số người sắp nghỉ chế độ không có nhu cầu bồi dưỡng thêm, chấp nhận với hiện tại đang có. Ngoài ra còn nguyên nhân là công tác tham mưu của phòng GD&ĐT về mặt này còn yếu.
2.5.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá
Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá còn có những điều chỉnh sau thanh tra, kiểm tra bằng các quyết định quản lý chưa mạnh. Các nội dung chưa bao phủ hết được các hoạt động quản lý, ví dụ như việc thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục, công tác tham mưu xây dựng cơ sở vật chất trường học, sự phối hợp với các lực lượng xã hội trong việc giáo dục học sinh…. Công tác thanh tra, kiểm tra đôi khi còn mang tính chất động viên. Nguyên
nhân của hạn chế này là do một số tiêu chí đánh giá còn chưa rõ ràng; người thực hiện nhiệm vụ còn nể nang.
2.5.2.5. Thực hiện chế độ, chính sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật
Phòng GD&ĐT chưa huy động được các nguồn lực vật chất để thực hiện các chính sách đãi ngộ với CBQL, việc phối hợp tốt các đãi ngộ vật chất