Tác động tích cực:
Qua 4 năm gia nhập WTO, từ 2007 đến 2011, dưới tác động của tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã và đang dần cải cách và hoàn thiện các thể chế, chính sách kinh tế nói chung và chính sách thương mại quốc tế nói riêng thích ứng với thông lệ quốc tế. Sự thay đổi các chính sách về kinh tế nhất là chính sách thuế tạo nên khung pháp lý vững chắc để đảm bảo quyền lợi của các doanh nghiệp, các tập đoàn kinh tế nói riêng và nền kinh tế của Việt Nam nó chung,làm ổn định lâu dài có hiệu quả trong lĩnh vực xuất nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ.
Chính sách kinh tế càng phù hợp càng có lợi để sản xuất hàng hóa và xuất khẩu hàng hóa, tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, không bị chèn ép bởi áp lực nào từ bên ngoài, không bị hạn chế bởi các rào cản thương mại, mở rộng thị trường kinh doanh xuất nhập khẩu, mở rộng ngành nghề, nguồn hàng thâm nhập sâu vào thị trường thế giới.
Chính phủ từng bước thực hiện những điều chỉnh cần thiết đối với các quy định, luật lệ và chính sách kinh tế vĩ mô cho phù hợp luật chơi quốc tế phổ biến. Điều này tạo môi trường đầu tư và kinh doanh ngày càng thuận lợi và có lợi cho hoạt động kinh doanh xuất, nhập khẩu của tất cả các doanh nghiệp.Tạo cho kinh tế Việt Nam có thế và lực trên trường quốc tế, Việt Nam có vị thế bình đẳng, được thụ hưởng các quyền lợi của một thành viên đang phát triển trong WTO, cùng các nước đang phát triển xây dựng quy định, luật lệ của WTO, hạn chế được sự áp đặt đơn
45
phương bất bình đẳng của các nước đối với Việt nam về kinh tế, xã hội, lao động, môi trường… Ngoài ra, Việt Nam còn được tiếp cận hệ thống giải quyết tranh chấp thương mại công bằng và hiệu quả của WTO.
Việt Nam là một nước đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phải nhập khẩu nhiều thiết bị công nghệ, và nguyên liệu đầu vào của một số ngành công nghiệp có tỷ trọng lớn trong xuất khẩu như dệt may, điện tử, đồ gỗ v.v… Đồng thời, lại là một nước công nghiệp có nhiều mặt hàng xuất khẩu có thế mạnh như gạo, cà phê, cao su, hồ tiêu, hạt điều và thuỷ sản. Do đó, việc tham gia WTO đem lại cho hoạt động XNK những lợi ích nhất định.
Việc là thành viên của GATT/WTO có quan hệ chặt chẽ với sự tăng lên đáng kể của nhập khẩu từ các nước công nghiệp, nhập khẩu hàng hoá có chất lượng và giá cả cạnh tranh, đáng chú ý là khối lượng hàng hoá nhập khẩu có thể tăng nhưng giá trị kim ngạch nhập khẩu có thể tăng hoặc tăng không đáng kể. Và người Việt Nam sẽ có lợi trong việc tiêu dùng của mình.Việc nhập khẩu hàng hoá diễn ra dễ dàng sẽ làm cho hoạt động sản xuất – kinh doanh thuận lợi hơn đối với các doanh nghiệp phải nhập khẩu công nghệ và nguyên liệu đầu vào.
Gia nhập WTO đem lại cơ hội cho các doanh nghiệp tiếp cận thị trường thế giới rộng lớn hơn với cùng một chế độ đối xử như đối với mọi thành viên khác của tổ chức, những cam kết giảm trợ cấp, mở rộng hạn ngạch xuất khẩu của các nước, nhất là nhóm nước phát triển có thể giúp Việt Nam giành được nhiều thị trường, hàng hóa xuất khẩu ngày càng tăng về số lượng, quy mô. HNKTQT tạo cho các doanh nghiệp Việt Nam sẽ có cơ hội tận dụng được nhiều điều kiện thuận lợi do những nguyên tắc và quy định của WTO đem lại để nâng cao khả năng cạnh tranh, mở rộng thị trường xuất khẩu và từng bước tham gia vào các chuỗi giá trị, dây chuyền cung cấp toàn cầu.
Một bộ phận lớn DN Việt Nam đã thích nghi tốt hơn với môi trường cạnh tranh trong điều kiện thực hiện cam kết trong khung khổ WTO. Các DN kinh doanh xuất nhập khẩu quan tâm hơn tới xây dựng chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh, hoạt động xúc tiến thương mại, lựa chọn đối tác, biết cách ứng phó với các
46
vụ kiện bán phá giá ngay cả ở Mỹ và EU; hơn nữa còn có tư thế là DN của nước thành viên WTO để khởi kiện thành công một số vụ kiện thương mại trước tòa án quốc tế. Đây là một lợi thế cần được DN Việt Nam tận dụng khi tham gia thương mại quốc tế. Các DN kinh doanh nội địa cải tiến mẫu mã, nâng cao phẩm chất hàng hóa và dịch vụ, cùng phong trào “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” đã dần làm chủ thị trường trong nước.
Các hàng rào thuế quan và phi thuế quan giảm dần và tiến tới xoá bỏ hoàn toàn tạo thuận lợi cho hàng hoá và dịch vụ nước ngoài được bán trên thị trường Việt Nam và đồng thời nhiều mặt hàng xuất khẩu sẽ không còn được trợ cấp nữa (trừ một số mặt hàng có quy định riêng). Hơn nữa, các rào cản khác liên quan đến đầu tư, di chuyển lao động…cũng sẽ giảm dần. Như vậy, các doanh nghiệp trước đây được bảo hộ và không chịu nhiều sức ép cạnh tranh từ sản phẩm nước ngoài giờ sẽ thực sự đối diện với thực tế: phải cạnh tranh để tồn tại. Để nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá, những cải tiến về công nghệ, quy trình sản xuất, bộ máy quản lý… sẽ phải thực hiện và do đó sẽ có tác động đến năng suất lao động của toàn nền kinh tế nói chung và nền kinh tế sẽ có động lực cải tiến công nghệ.
Hàng hoá và dịch vụ của Việt Nam được đối xử bình đẳng như với các nước thành viên khác trên thị trường quốc tế và cũng được hưởng mức thuế quan ở các nước khác như họ đã cam kết khi là thành viên của WTO. Hay nói cách khác, Việt Nam vừa thực hiện và vừa được hưởng Nguyên tắc Đãi ngộ Quốc gia (NT) và Nguyên tắc Tối huệ quốc (MFN).
Với một nước xuất khẩu chiếm khoảng 60% trong GDP như Việt Nam, việc tiếp cận dễ dàng hơn đến các thị trường bên ngoài để đẩy mạnh xuất khẩu tạo cơ hội đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn, tăng việc làm trong các ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm xuất khẩu sử dụng nhiều lao động sẽ đảm bảo duy trì tỷ lệ thất nghiệp thấp, giảm sức ép đối với các vấn đề xã hội. Một điểm đáng lưu ý, nhiều ngành xuất khẩu của Việt Nam sử dụng nhiều lao động, đặc biệt lao động không đòi hỏi kỹ năng cao và phần lớn lao động chưa qua đào tạo.
47
Thực hiện các cam kết khi gia nhập WTO; thủ tục hành chính như thủ tục tại các cửa khẩu, cảng biển, sân bay quốc tế được cải thiện; môi trường đầu tư và kinh doanh ngày càng bình đẳng, mang tính cạnh tranh và hoàn thiện hơn do đó thúc đẩy đầu tư và hoạt động kinh doanh trong nước và phân bổ nguồn lực hiệu quả hơn. Ngoài ra, thực hiện các quy định pháp luật và vấn đề minh bạch hoá cũng được cải thiện, chẳng hạn, các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, các tranh chấp hợp đồng, minh bạch trong quá trình chi tiêu ngân sách, minh bạch trong quá trình làm chính sách…
Tác động tiêu cực:
Các chính sách kinh tế đang thực hiện có hiệu quả, song các chính sách cũng mang lại những khó khăn để thực hiện xuất, nhập khẩu, chẳng hạn việc áp dụng phòng vệ chính đáng của MFN làm hạn chế số lượng hàng hóa xuất khẩu ra nước ngoài, hay việc cắt gảm thuế quan theo lộ trình cam kết WTO, CEPT, AFTA làm mất nguồn thu đáng kể cho ngân sách Nhà nước….Đây cũng là trở ngại lớn đối với nước ta trong giai đoạn phát triển, trong hoàn cảnh thế giới có nhiều biến động.
Hệ thống pháp luật thương mại quốc tế chưa được đa số các doanh nhiệp trong nước áp dụng triệt để và thông suốt, nên hay bị nước khác kiện tụng lên tòa án thương mại quốc tế như: các vụ kiện bán phá giá hàng hóa, sở hữu công nghiệp, bản quyền sản phẩm…
Các tập quán thương mại quốc tế chưa được các doanh nghiệp quan tâm lưa chọn để thực hiện có hiệu quả, nên mất lợi thế khi chọn điều kiện thương mại có lợi hơn cho mình.
Từ khi gia nhập WTO, nước ta chưa chú trọng áp dụng “rào cản kỹ thuật” như một biện pháp quan trọng trong nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ, bảo hộ hàng hóa và sản xuất trong nước, bảo vệ môi trường và an toàn sống cho con người, trong khi phải đối phó với những quy định ngặt nghèo của một số nước đối với hàng hóa Việt Nam. Đây là một nhược điểm cần được khắc phục nhanh chóng bằng việc nghiên cứu đề ra các quy định của Chính phủ, từng bộ chuyên ngành về các tiêu chuẩn kỹ thuật, ngăn ngừa những hàng hoá kém chất lượng, độc hại, không đạt
48
yêu cầu, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng và trong trường hợp cần thiết để ứng phó đối với những nước lợi dụng rào cản kỹ thuật gây thiệt hại cho hàng hóa và DN Việt Nam.
Hàng hóa nhập khẩu phần lớn là nhập khẩu nguyên, nhiên liệu dẫn đến bị phụ thuôc nước khác về nguồn hàng đầu vào, bị ép giá hoặc áp đặt các biện pháp phòng vệ. Hàng hóa tiêu dùng nhập khẩu còn nhiều đã làm hàng sản xuất trong nước thua thiệt ngay từ sân nhà. Kim ngạch nhập khẩu nhiều hơn kim ngạch xuất khẩu dẫn đến nhập siêu cao, chênh lệch cán cân thương mại ngày càng lớn, nhà nước tiêu nhiều ngoại tệ hơn khiến dự trữ ngoại hối quốc gia bị ảnh hưởng đáng kể.Việc nhập khẩu ngày càng nhiều thiết bị, hàng tiêu dùng khiến các ngành sản xuất trong nước bị cạnh tranh ngày càng khốc liệt, triệt tiêu nhiều ngành sản xuất trong nước, khiến nền kinh tế trong nước ngày càng phụ thuộc vào yếu tố nước ngoài.
Các vấn đề mới nảy sinh trong quá trình hội nhập như sự phân hóa, chênh lệch khoảng cách giàu, nghèo; vấn đề bảo vệ môi trường; bảo đảm an ninh quốc gia; giữ gìn bản sắc văn hoá và truyền thống tốt đẹp của dân tộc... vẫn còn tồn tại. Đây là những khó khăn, thách thức không nhỏ trong quá trình hội nhập WTO thời gian tới [30].
Các doanh nghiệp trong nước phải chịu sức ép cạnh tranh gay gắt từ các tập đoàn hùng mạnh bên ngoài. Do đó, sẽ có nhiều doanh nghiệp phá sản hoặc thu hẹp sản xuất và cũng sẽ có nhiều người lao động mất việc làm. Song song với quá trình phá sản hoặc thu hẹp sản xuất ở một số doanh nghiệp, gia nhập WTO cũng tạo cơ hội cho một số ngành khác mở rộng sản xuất và phát triển và như vậy cũng sẽ tạo ra nhiều việc làm hơn cho một số ngành này. Tuy nhiên, nếu số lượng người lao động mất việc làm từ việc gia nhập WTO cao hơn số lượng lao động được tạo ra, tỷ lệ thất nghiệp sẽ tăng, những bất ổn kinh tế - xã hội có thể nảy sinh.
Những can thiệp trực tiếp của Chính phủ sẽ bị loại bỏ dần dần, việc trợ cấp cho một số ngành ở một số vùng gặp nhiều khó khăn sẽ bị cấm; do đó, sẽ có những vùng nắm bắt được cơ hội khi hội nhập và phát triển nhanh hơn những vùng khác,
49
phát triển chênh lệch giữa các vùng sẽ có nguy cơ doãng rộng ra. Trong bối cảnh kinh tế - xã hội ở Việt Nam, bất bình đẳng phát triển giữa các vùng tăng không chỉ gây nên những bất ổn kinh tế mà còn có thể gây nên những bất ổn về chính trị và xã hội.
Các mặt hàng xuất, nhập khẩu phải thực hiện theo cam kết WTO ASEAN, AFTA phải theo lộ trình cắt giảm thuế từ 0%-5%đã làm mất khoản thu lớn cho ngân sách nhà nước, đồng thới áp lực lớn cho các doanh nghiệp sản xuất hàng hóa phục vụ nội địa.Khi những rào cản dòng hàng hoá và dịch vụ, dòng vốn vào ra nền kinh tế được hạ thấp, những biến động trên thị trường hàng hoá và dịch vụ và thị trường tài chính tiền tệ quốc tế sẽ có những tác động mạnh hơn, nhanh hơn đến nền kinh tế trong nước. Trong điều kiện khung khổ pháp lý còn yếu kém và năng lực chuyên môn của các nhà quản lý còn thiếu thì những biến động nhanh, mạnh lan truyền từ bên ngoài vào nền kinh tế trong nước có thể gây nên những bất ổn kinh tế vĩ mô và có thể tạo nên một cuộc khủng hoảng (như đã diễn ra ở các nước Thái Lan, Indonesia, Hàn Quốc… trong những năm 1997-1999) [29]. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tiểu kết:
Xuất nhập khẩu của Việt Nam tăng trưởng mạnh mẽ nhờ sự hội nhập sâu vào nề kinh tế quốc tế. Các doanh nghiệp tích cực nghiên cứu nắm chắc thị trường nước ngoài để tạo ra lực kéo hàng hóa Việt Nam từ khách hàng và các nhà nhập khẩu ngoài nước. Đồng thời khai thác lợi thế của hàng xuất khẩu Việt Nam để đẩy mạnh ra thị trường thế giới. Nâng cao hiệu quả hoạt động nghiên cứu dự báo thị trường cả trong ngắn hạn và dài hạn. Phát hiện các cơ hội và thị trường tiềm năng trong xuất khẩu đồng thời phải hiểu rõ các rào cản của thị trường nhập khẩu để chủ động vượt qua. Kết hợp chặt chẽ và hiệu quả chương trình xúc tiến xuất khẩu quốc gia. Nhà nước đã hỗ trợ hợp lý các doanh nghiệp trong điều kiện khó khăn hiện nay về vốn, tạo thị trường vốn giá rẻ, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông,kho ngoại quan
và hệ thống kiểm tra chất lượng hàng hóa xuất nhập khẩu. Tận dụng lợi thế trong
50
Kiểm soát chặt chẽ nhập khẩu đã được thực hiện trong ngắn hạn và dài hạn. Xây dựng được hệ thống tiêu chuẩn quốc gia về hàng nhập khẩu,nhất là tiêu chuẩn chất lượng,tiêu chuẩn môi trường và tiêu chuẩn vệ sinh an toàn cho người tiêu dùng trong nước. Từng bước hoàn thiện chinh sách và bảo đảm phân công,hối hợp, hợp lý trong kiểm soát thương mại.
Chính sách thuế là một trong những công cụ để thực hiện chiến lược kinh tế của đất nước đã được sửa đổi theo lộ trình cam kết WTO.
Sự hoà nhập tất yếu của Việt Nam vào hợp tác khu vực và quốc tế cũng đặt ra nhiệm vụ thích hợp hoá các chính sách quản lý phát triển kinh tế, trong đó đặc biệt nhấn mạnh chính sách thuế xuất nhập khẩu, đối với các điều kiện và thông lệ chung thế giới. Do vậy Việt Nam đã thu được nhiều lợi ích trong xuất nhập khẩu của mình. Hạn chế nhập siêu đưa cán cân xuất nhập khẩu cân bằng hơn.
51
Chƣơng 3:MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG VÀ KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ