III. Đỏnh giỏ hoạt động đầu tư phỏt triển hệ thống Cảng Hàng khụng của Cục
3.Nguyờn nhõn
- Hiện nay, ở Việt Nam cỏch thức xõy dựng chớnh sỏch đầu tư phỏt triển Cảng Hàng khụng cũn mang nặng tớnh chớnh trị, được xõy dựng theo kiểu mệnh lệnh, tập trung từ trờn xuống, chu trỡnh hoạch định chớnh sỏch gần như đặt hệ thống cỏc Cảng Hàng khụng chỉ là đối tượng điều chỉnh của cỏc quyết định chớnh sỏch chứ khụng phải là “ chủ thể” hay “đối tượng thụ hưởng”. Cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch Việt Nam với tư duy khộp kớn, tự lực tự cường nghĩa là cỏi gỡ cũng muốn làm, làm cho thật đầy đủ, họ phải dựa trờn những nghiờn cứu của mỡnh về thị trường vận tải hàng khụng để đưa ra những chớnh sỏch đầu tư phỏt triển chung cho hệ thống Cảng Hàng khụng mà chưa đi sõu vào thực trạng từng cảng. Với một hệ thống Cảng Hàng khụng cũn hạn chế về cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật về vốn đầu tư mà yờu cầu phải phỏt triển đồng bộ và hiện đại hoỏ ngay là khụng thể. Trờn thực tế, việc xõy dựng định hướng phỏt triển chung cho hệ thống Cảng Hàng khụng là cần thiết, nhưng phải đảm bảo tớnh linh động, sỏng tạo. Trong khi hệ thống cơ sở hạ tầng của GTVT của đất nước cũn yếu kộm thỡ lối tư duy chủ quan của cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch phỏt triển khụng dựa trờn yờu cầu thực tế khiến nguồn vốn đầu tư khụng sử dụng đỳng mục đớch, gõy lóng phớ.
- Hệ thống hành lang phỏp lý chưa thực sự minh bạch rừ ràng gõy khú khăn cho cụng tỏc đầu tư, về nguyờn tắc chung, khuyến khớch đầu tư nước ngoài vào Cảng Hàng khụng là cần thiết. Tuy nhiờn, đõy là lĩnh vực đầu tư cú điều kiện. Vỡ vậy, cần định hướng cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư vào cỏc cụng trỡnh cú tớnh thương mại như: nhà ga hành khỏch, hàng hoỏ, nhà sửa chữa, bảo dưỡng tàu bay, khu chế biến suất ăn... chứ khụng nờn cho đầu tư cả khu cảng.
nguồn vốn từ bờn ngoài. Vốn từ ngõn sỏch nhà nước chỉ đỏp ứng được một phần nhỏ nhu cầu đầu tư của toàn Ngành. Trong khi vốn đầu tư thiếu trầm trọng thỡ tốc độ giải ngõn và hiệu quả sử dụng đồng vốn ở một số dự ỏn lại chưa cao. Nhiều doanh nghiệp chưa cú chớnh sỏch đầu tư mang tớnh dài hạn. Cỏc hỡnh thức thu hỳt cỏc nguồn vốn từ khu vực kinh tế tư nhõn và từ nước ngoài chưa được chỳ trọng khai thỏc.
- Mụ hỡnh tổ chức cũn một số bất cập: thiếu định hướng chiến lược, biờn chế cồng kềnh, khụng hiệu quả. Mặt khỏc, nhỡn tổng thể toàn Ngành vẫn chưa cú sự phõn bổ hợp lý những cỏn bộ cú năng lực (tại cỏc cơ quan trung tõm thỡ thừa trong khi tại cỏc đơn vị địa phương lại thiếu). Vấn đề này dẫn đến khú khăn khụng chỉ ở việc gỏnh nặng chi phớ quỏ lớn mà cũn là việc số lực lượng lao động khụng được khai thỏc hết mức sẽ làm nảy sinh cỏc khú khăn khỏc như tinh thần làm việc kộm, khú động viờn được mọi người làm việc tốt.
CHƯƠNG III
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CẢNG HÀNG KHễNG CỦA CỤC HÀNG
KHễNG VIỆT NAM I. Định hướng
1. Quan điểm đầu tư phỏt triển
- Mạng Cảng Hàng khụng cần được đầu tư quy hoạch hợp lý; cỏc Cảng Hàng khụng Quục tế giữ vai trũ là điểm nỳt quan trọng và Cảng Hàng khụng Quốc tế Long Thành phải trở thành trung tõm trung chuyển lớn cú sức cạnh tranh trong khu vực; cỏc Cảng Hàng khụng nội địa đỏp ứng tốt nhu cầu đi lại trong nướà hỗ trợ cỏc Cảng Hàng khụng Quốc tế.
- Mức độ dịch vụ tại Cảng Hàng khụng phự hợp với tiờu chuẩn quốc tế, ngày càng đa dạng, văn minh thuận tiện cho hành khỏch và cỏc hóng hàng khụng.