2.5.2.1. Tình hình tổ chức ựăng ký ựất ựai, bất ựộng sản ở Australia
Tại Australia việc ựăng ký BđS do các cơ quan chắnh phủ các Bang thực hiện. Các cơ quan này là các cơ quan đKđđ, Văn phòng ựăng ký quyền ựất ựai, cơ quan quản lý ựất ựai hoặc cơ quan thông tin ựất ựaị
Văn phòng ựăng ký quyền ựất ựai tại các bang (vắ dụ Northern Territory) là một bộ phận của Văn phòng ựăng ký trung ương, nhiệm vụ của Văn phòng thực hiện ựăng ký quyền ựất ựai bao gồm cả các phương tiện tra cứu, hệ thống thông tin ựất ựai và các nhiệm vụ ựăng ký khác. Hiện nay, tất cả BđS ựã ựăng ký tại bang ựều thuộc hình thức ựăng ký quyền theo Torrens. Trong hệ thống Torrens, sổ ựăng ký là tập hợp của các bản ghi ựăng ký và các bản ghi này lại là bản lưu của giấy chứng nhận quyền. Các loại giao dịch phải ựăng ký vào hệ thống là thế chấp, mua bán, cho thuê cũng ựược ghi trên các giấy chứng nhận nàỵ Từ 01/12/2000, bản lưu giấy chứng nhận không còn ựược in ra dưới dạng bản giấy mà lưu ở dạng ựiện tử trừ trường hợp chủ sở hữu yêu cầu in ra ựể phục vụ cho giao dịch thế chấp.
để phục vụ tra cứu, bên cạnh hồ sơ ựăng ký, một bản mục lục tên người muạ Mục lục này ựược lập dưới dạng sổ. Hiện tại quy trình ựăng ký ựất ựai ựã ựược tin học hoá bằng hệ thống ựăng ký quyền tắch hợp năm 1999. đây là hệ thống Torrens ựược tin học hoá ựầu tiên trên thế giớị Từ ngày
04/06/2001 mục lục tên chủ mua trên Microfiche ựược tắch hợp lên hệ thống ựăng ký tự ựộng (6, Nguyễn đình Bồng, Tôn Gia Huyên - 2007, quản lý ựất ựai và thị trường bất ựộng sản, NXB bản ựồ).
2.5.2.2. Tình hình tổ chức ựăng ký ựất ựai, bất ựộng sản ở Thuỵ điển
đăng ký ựất ựai ựược thực hiện ở Thuỵ điển từ thế kỷ thứ 16 và ựã trở thành một thủ tục không thể thiếu trong các giao dịch mua bán hoặc thế chấp.
Hệ thống đKđđ ở Thuỵ điển cơ bản ựược hoàn chỉnh từ ựầu thế kỷ 20 nhưng vẫn tiếp tục phát triển và hiện ựại hoá. Về bản chất hệ thống này là hệ thống ựăng ký quyền tương tự hệ thống Torrens.
Về mô hình tổ chức, đKđđ và ựăng ký BđS do các cơ quan khác nhau thực hiện, cả hai hệ thống này hợp thành hệ thống ựịa chắnh. Cơ quan ựăng ký ựất ựai do Tổng cục quản lý ựất ựai thuộc Bộ Môi trường Thuỵ điển thực hiện. Cơ quan ựăng ký tài sản trung ương có 53 Văn phòng ựăng ký BđS ựặt tại các ựịa phương khác nhaụ Ngoài ra còn có một số Văn phòng ựăng ký tài sản trực thuộc chắnh quyền quận.
để phối hợp ựồng bộ thông tin về ựất ựai và tài sản trên ựất, việc xây dựng cơ sở dữ liệu tắch hợp ựược giao cho Ban quản lý dữ liệu BđS trung ương trực thuộc Bộ Môi trường. Cơ quan này chịu trách nhiệm xây dựng và quản trị hệ thống ngân hàng dữ liệu ựất ựai, quản lý toàn bộ thông tin ựăng ký BđS và ựăng ký ựất ựaị
Các cơ quan đKđđ, ựăng ký BđS, cơ quan xây dựng và quản trị hệ thống ngân hàng thông tin ựất ựai ựều hoạt ựộng theo chế ựộ tự chủ về tài chắnh dựa trên việc thu phắ dịch vụ.
để thực hiện việc ựăng ký, ựất ựai ựược chia thành các ựơn vị ựất, mỗi ựơn vị ựất có mã số duy nhất. Việc xác ựịnh ựơn vị ựất như tách, hợp một phần diện tắch ựất, lập ựơn vị ựất mới thuộc trách nhiệm của Cục Trắc ựịa - Bản ựồ quốc giạ Việc ựăng ký quyền, ựăng ký thế chấp, ựăng ký chuyển
quyền do cơ quan ựăng ký ựất ựai thực hiện theo trình tự thủ tục chặt chẽ (Nguyễn đình Bồng, Tôn Gia Huyên - 2007, quản lý ựất ựai và thị trường bất ựộng sản, NXB bản ựồ).
2.5.2.3. Tình hình tổ chức ựăng ký ựất ựai, bất ựộng sản ở các nước đông Nam Á
Các nước thuộc khu vực đông Nam Á có mức ựộ phát triển về ựăng ký ựất ựai khá khác nhau, phụ thuộc chủ yếu khả năng tiếp cận nguồn vốn trợ giúp từ nước ngoài hoặc từ các tổ chức quốc tế ựầu tư các dự án hiện ựại hóa ựăng ký ựất ựai và quản lý ựất ựaị Ngân hàng Thế giới là tổ chức phát triển quốc tế có khối lượng kinh phắ trợ giúp nhiều nhất ựể phát triển quản lý ựất ựai tại khu vực này, có dự án ựầu tư cho hiện ựại hóa quản lý ựất ựai tại hầu hết các nước đông Nam Á như Indonesia, Thái Lan, Philippin, Lào, Campuchia, Việt Nam. Về mặt nguyên tắc, các dự án của Ngân hàng Thế giới ựều thực hiện trên nguyên tắc xây dựng hệ thống các Văn phòng ựăng ký ựất ựai hướng dịch vụ, tự chủ về tài chắnh, tin học hóa ựể ựẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận ựất ựai và ựăng ký các giao dịch về ựất ựaị Nhiều dự án ựã giúp thực sự cho việc nâng cấp hệ thống ựăng ký ựất ựai theo hướng hiện ựại như dự án tại Indonesia, Thái Lan, Việt Nam. Một số dự án khác cũng chỉ mới ở mức ựộ trợ giúp kinh nghiệm ban ựầu ựể tiếp tục nghiên cứu hướng phát triển như tại Lào và Campuchiạ
Trong số các nước ở đông Nam Á, Malaysia và Singapore là 2 nước có lộ trình tự hoàn thiện hệ thống ựăng ký ựất ựai theo hướng tin học ngay từ những năm 1990. Tại 2 nước này, hệ thống quản lý ựất ựai ựiện tử ựược xây dựng ựồng bộ với lộ trình xây dựng chắnh phủ ựiện tử. Chắnh phủ quyết ựịnh ựầu tư toàn bộ hạ tầng mạng thông tin thống nhất và hiện ựại, trên cơ sở ựó mạng thông tin ựất ựai ựược xây dựng và chuẩn hóa từ ựầu song song với việc ựăng ký ban ựầu, lập hồ sơ ựịa chắnh và cấp giấy chứng nhận.
tận dụng ựược những thành tựu trên thế giới về hệ thống quản trị tốt về ựất ựaị Từ ựó, mức ựộ công khai, minh bạch cũng như mức ựộ sạch tham nhũng trong quản lý ựất ựai của cả 2 nước này ựều ựứng ở thứ hạng cao trên thế giớị Thái Lan là một nước trong khu vực đông Nam Á có tình hình quản lý và sử dụng ựất khá giống Việt Nam, quản lý bị chia cắt, sử dụng ựất ắt phù hợp pháp luật, ựộ minh bạch không cao và tham nhũng còn phổ biến. Nhờ dự án về quản lý ựất ựai của Ngân hàng Thế giới, Thái Lan ựã ựạt ựược những bước phát triển khá mạnh về quản lý ựất ựai, cụ thể bao gồm:
- Hệ thống quản lý ựất ựai ựã ựược xây dựng thống nhất, khắc phục ựược tắnh bị chia cắt trước ựây; Hệ thống Văn phòng ựăng ký ựất ựai ựược hình thành thống nhất, dịch vụ ựăng ký hướng theo chuẩn quốc tế có lượng thời gian ngắn nhất, số lượng thủ tục ắt nhất và mức chi phắ thấp nhất (ựăng ký biến ựộng ở Thái Lan chỉ 1 ngày);
- Lượng giấy chứng nhận sở hữu ựất ựai ựược cấp với một tỷ lệ khá cao và người có giấy chứng nhận ựược pháp luật bảo hộ về quyền khá chặt chẽ, từng bước tạo ựược môi trường quản lý ựất ựai ổn ựịnh;
- định giá ựất theo thị trường ựược phát triển khá mạnh ở Thái Lan vì ựất nước này ựã có kết luận là khủng hoảng bất ựộng sản năm 1997 tại ựây có nguyên nhân là nghiệp vụ ựịnh giá kém cả về nghiệp vụ chuyên môn và ựạo ựức ựã làm sai lệch giá trị ựất ựaị
Philippin và Indonesia là 2 nước có hoàn cảnh về ựất ựai khá giống Việt Nam, bắt ựầu bằng quản lý ựất ựai nông nghiệp và sau ựó là quá trình chuyển dịch ựất ựai sang khu vực công nghiệp và dịch vụ. Hai nước này có hoàn cảnh ắt thuận lợi hơn Việt Nam vì ựều rơi vào tình trạng các quốc ựảo, ựất nước bị chia cắt thành nhiều ựảo nhỏ gây khó khăn cho thống nhất quản lý. Khó khăn thứ hai của 2 quốc gia này là tai biến thiên nhiên rất nhiều như ựộng ựất, núi lửa, sóng thần, bão, v.v. gây ảnh hướng xấu khá lớn ựến cả quản
lý và sử dụng ựất ựaị Mặc dù vậy, cả hai nước này ựều có ựộ minh bạch và ựộ sạch tham nhũng trong quản lý ựất ựai ở nhóm tốt hơn Việt Nam. Hai nước này còn có một kinh nghiệm tốt là ựăng ký ựất ựai không cần tới các bản ựồ ựịa chắnh chắnh xác, việc ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh chắnh xác chỉ thực hiện khi cần thiết.
CHƯƠNG 2. đỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. đối tượng nghiên cứu
-Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng đKQSDđ quận Lê Chân - TP. Hải Phòng
- Hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất - Những tổ chức, ựơn vị và cá nhân có liên quan:
+ Người sử dụng ựất, ựây là nhóm trực tiếp chịu tác ựộng của việc caiir cách thủ tục hành chắnh trong quản lý ựất ựai với mô hình Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất;
+ Cán bộ trực tiếp quản lý, ựiều hành, thực hiện công việc tại Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất.