đóng góp của người dân về các vấn đề toàn cầu
Du lịch bền vững đã mang lại nhiều lợi ích cụ thể trong lĩnh vực bảo tồn và phát triển hiệu quả. Ở Hạ Long, một số ngƣời dân kinh doanh xung quanh khu vực Vịnh Hạ Long đã chung tay bảo vệ môi trƣờng biển, và do bảo vệ môi trƣờng tại các điểm du lịch mà họ đã biến những nơi đó thành điểm du lịch “xanh” hoạt động tốt, giúp bảo vệ các hệ sinh thái tự nhiên đồng thời tạo ra công ăn việc làm mới cho dân địa phƣơng. Hạ Longsử dụng khoản thu nhập từ du lịch sinh thái để giúp duy trì và phát triển các hoạt động bảo tồn, vệ sinh các khu vực bãi tắm ô nhiễm trên Vịnh Hạ Long. Hiện tại, du lịch sinh thái trở thành một biện pháp hiệu quả để nâng cao mức sống của ngƣời dân
chài sinh sống ven biển, những ngƣời dân chài và hộ kinh doanh ngày càng tham gia nhiều vào các hoạt động du lịch sinh thái, bảo vệ môi trƣờng biển.
2.2.3.Tiêu chí môi trường
Các quy chế môi trƣờng hiện hành và công tác thực thi còn gặp nhiều vƣớng mắc, dẫn đến việc bảo tồn kém và suy thoái môi trƣờng đang đe dọa di sản thế giới Vịnh Hạ Long.
Bảng 2.9. T ống kê các yếu tố môi trƣờng k ông k í tại Vịn Hạ Long và Bãi Cháy
Yếu tố ụi lơ lửng (mg/m3
) Độ ồn (d ) SO2 NO2 CO2
Max Min TB Max Min TB LEAQ Vịnh Hạ Long 0,158 0,042 0,07 79,2 50,9 65,05 62,8 0,48 0,302 38 Bãi Cháy 0,226 0,054 0,116 86,8 50,5 68,65 67,8 0,43 0,41 27 Tiêu chuẩn 0,3 60 0,5 0,4 40
Tiêu chuẩn 3733/2002/QĐ-BHY
Nguồn: Báo cào môi trường Vịnh Hạ Long năm 2011
Theo số liệu trên thì chỉ số bụi lơ lửng trong không khí đo đạc đƣợc tại VỊnh Hạ Long là 0,07 mg/m3, chỉ số này vẫn thấp hơn nhiều ( đến hơn 4 lần) so với chỉ tiêu cho phép( 0,3 mg/m3). Hơn thế nữa các chỉ số về độc hại SO2, CO cũng chƣa vƣợt ngƣỡng cho phép, chỉ duy có chỉ số NO2( 0,41) là hơi vƣợt quá chỉ sô tiêu chuẩn. Tuy nhiên về chỉ số độ ồn đƣợc đo ở đây chƣa đảm bảo yêu cầu. Dựa vào bảng số liệu trên thì số đo độ ồn ở khu vực Vịnh Hạ Long là 65,05 dB cao hoen so với mức chuẩn là 60d . Đây là vấn đề cần đƣợc chú ý quan tâm vì nếu không khắc phục con số trến sẽ còn lớn hơn rất nhiều theo thời gian.
Cũng theo kết quả điều tra của chuyên đề "Đánh giá dự báo tải lƣợng ô nhiễm đƣa vào Vịnh Hạ Long do Viện Tài nguyên và Môi trƣờng Biển thực hiện cho thấy, việc quản lý, kiểm soát các nguồn ô nhiễm (đặc biệt là ngành than) chƣa hiệu quả. Hầu hết các nguồn ô nhiễm chƣa đƣợc xử lý khi thải ra môi trƣờng. Các chất ô nhiễm vào Vịnh Hạ Long thƣờng theo hai đƣờng chính là do rửa trôi các nguồn ô nhiễm trên đất liền qua hệ thống sông, suối, lạch, triều đƣa ra Vịnh và đổ trực tiếp từ nguồn nƣớc sinh hoạt của dân cƣ ven biển, khách du lịch, nuôi trồng thủy sản...
Theo số liệu quan trắc, với tốt độ xả thải nhƣ hiện nay, mỗi năm Vịnh Hạ Long phải hứng chịu khoảng 33 nghìn tấn COD và 6 nghìn tấn BOD (chất hữu cơ lơ lửng) đổ vào Vịnh. Khoảng 5,6 nghìn tấn Nitơ - tổng số (N –T) và gần 1 nghìn tấn Phốt pho tổng số (P – T). Đặc biệt, có khoảng 95 nghìn tấn kim loại nặng và khoảng 477,5 nghìn tấn TSS (chất rắn lơ lửng) hàng năm từ nguồn thải ven biển đổ vào Vịnh, là mối đe dọa lớn tới môi trƣờng vùng Vịnh. Kết quả điều tra trong nhiều năm cho thấy, hàm lƣợng ô nhiễm kim loại nặng đƣa vào Vịnh chủ yếu từ hoạt động khai thác than thành phố Hạ Long. Còn các chất hữu cơ và dinh dƣỡng đƣa vào vùng Vịnh có xuất phát điểm từ khu vực thành phố Hạ Long là nhiều nhất (khoảng 30 - 60%), tiếp theo là Hoàng Bồ, Cẩm Phả và Vân Đồn.
Công tác thực thi các quy định về môi trƣờng chƣa đƣợc nghiêm ngặt và chƣa thực hiện bởi những sở ngành độc lập, không có liên kết giữa các ngành. Hoạt động quan trắc nói chung không thực hiện thƣờng xuyên (hàng quý) và chỉ đo một số thông số ô nhiễm chính mà không tiến hành đánh giá. Có nhiều cơ quan chịu trách nhiệm về thực hiện quy chế nhƣng lại thiếu sự phối hợp, dẫn đến hiệu quả không cao. Các ngành tự lập báo cáo về chất lƣợng khí thải và chất lƣợng nƣớc xả thải ra môi trƣờng thông qua việc thuê bất kì đơn vị nào mà họ muốn, nhƣ vậy khả năng kết quả đƣợc lập thoe lợi ích của ngành đó rất cao. Tần suất lập báo cáo hiện nay không đáp ứng đƣơc yêu
cầu xử lý ngay những nguồn chất thải. Các sở ban ngành chủ chốt thƣờng thiếu nguồn nhân lực, không đƣợc đào tạo đầy đủ và cũng không đủ thẩm quyền để giám sát và xử lý vấn đề một cách hiệu quả. Ví dụ nhƣ có những báo cáo của đơn vị khai thác than tại địa phƣơng nhƣng thực chất đất đá thải không đƣợc xử lý đúng cách và các công ty chỉ “tỏ vẻ” có quản lý công tác xử lý chất thải.
Nếu không có chính sách phù hợp, chất lƣợng mô trƣờng của Vịnh sẽ bị nhanh chóng hủy hoại bởi chính các ngành công nghiệp, hộ gia đình và các hoạt động du lịch.
UNESCO đang lo ngại về sự suy thoái môi trƣờng Vịnh Hạ Long và khuyến cáo sẽ đƣa Vịnh Hạ Long vào danh mục địa danh có nguy cơ mất danh hiệu di sản thế giới nếu nhƣ tỉnh không cải thiện công tác quản lý, thực hiện đánh giá tác động môi trƣờng và xử lý tất cả các vấn đề liên quan.
Hiện tại tỉnh đã tiến hành di dời các làng chài ra khỏi khu Di sản thế giới Vịnh Hạ Long thuộc TP Hạ Long. Đây là một giải pháp cần thiết trên con đƣờng thực hiện chiến lƣợc “Kinh tế xanh”, Quảng Ninh xác định du lịch theo hƣớng bền vững là một trong những trụ cột quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội. Du lịch bền vững giúp nâng cao tối đa các lợi ích của du lịch cho môi trƣờng tự nhiên và cộng đồng địa phƣơng và có thể đƣợc thực hiện lâu dài mà không ảnh hƣởng xấu đến tài nguyên, môi trƣờng. Hạ Long hôm nay đã có nhiều thay đổi, những thay đổi đó khiến ta thêm tin tƣởng hơn vào con đƣờng phát triển mà ngƣời Quảng Ninh đã chọn, cho dù trên con đƣờng ấy có thể có những sự lựa chọn và đánh đổi thật khó khăn. Chẳng hạn, quyết định về việc di dời các làng chài ở Vịnh Hạ Long lên ổn định cuộc sống trên đất liền.
Từ bao năm qua, trên Vịnh Hạ Long vẫn có hình ảnh quen thuộc của những ngƣ dân sống quanh năm trên biển. Họ coi thuyền, bè là nhà và vịnh là quê hƣơng. Họ là những chủ nhân đầu tiên của di sản và bằng chính cuộc sống của mình, họ đã tạo nên những giá trị văn hoá nhân văn độc đáo cho
vùng non nƣớc này. Du khách đến tham quan các làng chài trên vịnh luôn bất ngờ thú vị khi ngắm nhìn những con ngƣời, ngôi nhà, con thuyền… trong không gian đá và nƣớc mênh mông. Hình ảnh về những ngôi nhà gỗ, lớp học nổi lênh đênh trên sóng nƣớc, các em nhỏ chèo thuyền đi học, những thuyền câu bé nhỏ cô đơn trong bóng chiều… luôn ám ảnh và để lại những ấn tƣợng thật đẹp đẽ. Đã có cả một bảo tàng giới thiệu các giá trị văn hoá vật chất, tinh thần của ngƣ dân Vịnh Hạ Long đặt tại làng chài Cửa Vạn gọi là Trung tâm Văn hoá nổi Cửa Vạn. Có lẽ đó là bảo tàng về ngƣ dân hiếm hoi trên thế giới nằm giữa biển xanh. Với những nét đẹp riêng có của mình, Cửa Vạn đã trở thành một trong những tuyến điểm du lịch hấp dẫn nhất trên Vịnh Hạ Long. Gần đây, làng chài này vừa đƣợc đƣa vào danh sách 16 ngôi làng cổ đẹp nhất thế giới theo bình chọn của website du lịch Journeyetc.com.
Những nét đẹp độc đáo của cộng đồng ngƣ dân sống trong lòng Khu Di sản thế giới và đóng góp thầm lặng của họ cho du lịch địa phƣơng là không thể phủ nhận. Tuy nhiên, áp lực về gia tăng dân số ở các làng chài đang gây khó khăn cho việc kiểm soát ô nhiễm nƣớc và bảo vệ đa dạng sinh học Vịnh Hạ Long. Ngƣ dân gặp nhiều khó khăn hơn khi nguồn thuỷ sản tự nhiên đang dần cạn kiệt và việc nuôi cá luôn gặp rủi ro vì nguy cơ ô nhiễm. Sự an toàn và cải thiện chất lƣợng cuộc sống cho ngƣ dân trong bối cảnh gia tăng các rủi ro thiên tai, nƣớc biển dâng… là vấn đề lớn đặt ra cho chính quyền địa phƣơng nhằm đáp ứng các yêu cầu về bảo tồn thiên nhiên và phát triển bền vững. Và điều quan trọng nữa là tƣơng lai của những trẻ em làng chài cần phải đƣợc thay đổi, chúng cần đƣợc học tập và phát triển trong môi trƣờng rộng lớn hơn chứ không phải mãi loanh quanh bên những con thuyền.
Và việc di dời các làng chài nổi ra khỏi khu di sản thế giới Vịnh Hạ Long đã đƣợc tỉnh Quảng Ninh quyết định, thực hiện - đây là giải pháp cần thiết không chỉ nhằm nâng cao hiệu quả công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản mà còn mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc là đem lại cuộc sống an cƣ, bền
vững cho hàng trăm hộ dân chài vốn lệ thuộc vào cuộc sống sông nƣớc. Đƣợc biết, TP Hạ Long đang triển khai sắp xếp, di dời các nhà bè trên vịnh, thực hiện các chính sách ƣu đãi đặc biệt về nhà ở, đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm... cho ngƣời dân.
Theo các chuyên gia trong lĩnh vực du lịch, việc xây dựng một mô hình du lịch bền vững cho Vịnh Hạ Long đòi hỏi nhiều yếu tố đồng bộ. Đó là cần có sự nỗ lực vào cuộc của các cơ quan quản lý nhà nƣớc, doanh nghiệp làm du lịch, du khách và ngƣời dân địa phƣơng; có chính sách thu hút đầu tƣ vào ngành dịch vụ du lịch, giải trí; quy hoạch các điểm nhấn trên Vịnh mang tính sáng tạo và bền vững. Các khu vực khai thác than, chuyển tải than ven bờ cần đƣợc sắp xếp lại để không làm mất mỹ quan, gây ô nhiễm vịnh. Tập trung phát triển du lịch cộng đồng, tạo công ăn việc làm cho ngƣời dân địa phƣơng (nhất là dân chài trên Vịnh Hạ Long). Ƣu tiên đầu tƣ vào các dự án bảo tồn đa dạng sinh học, cảnh quan, bảo tồn môi trƣờng tự nhiên của Vịnh Hạ Long. Phát triển các loại hình du lịch biển mang tính trải nghiệm là thế mạnh của Vịnh Hạ Long nhƣ: Du lịch lặn biển, du lịch leo núi, du lịch chèo thuyền kayak, du lịch văn hoá...
Tỉnh đang triển khai nhiều giải pháp cấp bách để bảo vệ môi trƣờng Vịnh Hạ Long: Cấm các hoạt động chuyển tải clinker, xi măng và các loại hàng hóa rời trên Vịnh; Xử lý nƣớc thải sinh hoạt, nƣớc thải mỏ, nƣớc la canh từ các phƣơng tiện thủy hoạt động trên vịnh, xử lý rác thải sinh hoạt, rác thải công nghiệp ven bờ và trên vịnh; Kiểm soát chặt chẽ các nhà máy, khu công nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp và các dự án lấn biển, dự án hạ tầng đô thị ven bờ vịnh; đồng thời tăng cƣờng công tác tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức cộng đồng trong công tác bảo vệ môi trƣờng Vịnh Hạ Long…
Theo lộ trình, đến năm 2013 toàn bộ nƣớc thải ra Vịnh Hạ Long đều đƣợc qua xử lý, đồng thời tỉnh sẽ hạn chế tối đa việc lấn biển, san đồi lấp
biển; triển khai lắp đặt các trạm quan trắc môi trƣờng, ƣu tiên ở khu vực du lịch Vịnh Hạ Long. Đến tháng 6/2014, tỉnh hoàn thành việc di dời các hộ dân sinh sống trên các nhà bè trên vịnh Hạ Long, bố trí tái định cƣ cho ngƣời dân trên đất liền. Riêng với ngành than, Quảng Ninh đề nghị chấm dứt việc vận chuyển than bằng đƣờng bộ chuyển sang vận chuyển bằng băng tải kín; di dời nhà máy tuyển than ra xa vùng vịnh. Đặc biệt, kết thúc việc khai thác lộ thiên tại khu vực ven Vịnh Hạ Long trƣớc năm 2017.
Tại Quảng Ninh, du lịch xanh đã xuất hiện từ 3 năm trở lại đây. Tiên phong trong việc khai thác loại hình du lịch này là Công ty CP Du thuyền Đông Dƣơng. Công ty chuyên cung cấp dịch vụ đƣa khách khám phá các làng chài bằng thuyền nan, tổ chức cho khách câu cá, kéo lƣới và mới đây doanh nghiệp này còn đƣa ra sản phẩm mới “một ngày làm nông dân”, đƣa du khách về xã Yên Đức (Đông Triều) “ba cùng” với nông dân - cùng ăn, cùng ở và cùng làm các công việc hàng ngày nhƣ: gặt lúa, làm vƣờn…, bƣớc đầu đã đem lại hiệu quả. Những chuyến đi dân dã nhƣ thế luôn tạo ra sự trải nghiệm thú vị cho du khách nƣớc ngoài muốn tìm hiểu, khám phá văn hóa Quảng Ninh và văn hóa làng chài xung quanh khu vực Vịnh Hạ Long.
Bên cạnh việc khuyến khích nhà đầu tƣ xây dựng các khu du lịch sinh thái và các sản phầm du lịch hấp dẫn, trong thời gian qua, các doanh nghiệp làm du lịch đã trích nguồn kinh phí từ hoạt động sản xuất kinh doanh của mình để tài trợ hoạt động BVMT ngay tại các làng chài trên vịnh nhƣ giúp ngƣời dân ở làng chài mua sắm trang thiết bị, dụng cụ hỗ trợ việc BVMT; phân phát tài liệu hƣớng dẫn ngƣ dân VMT trên biển; xây dựng thƣ viện sách nhằm nâng cao ý thức xây dựng môi trƣờng xanh...
Phát triển du lịch bền vững, tăng trƣởng từ “nóng” sang “xanh”, từ phát triển chƣa bền vững sang phát triển bền vững đã và đang là mục tiêu chung của du lịch Việt Nam trong thời gian tới. Vịnh Hạ Long có đủ tiềm năng và điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch thành một ngành kinh tế mũi nhọn, có
đóng góp tích cực và đáng kể trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và đất nƣớc.
Trong rất nhiều nỗ lực của chính quyền và ngành du lịch địa phƣơng thì việc di dời dân làng chài trên vịnh Hạ Long vào bờ sẽ từng bƣớc lập lại an ninh trật tự, bảo vệ môi trƣờng sinh thái, hình thành sản phẩm du lịch mới đồng thời với nâng cao chất lƣợng dịch vụ. Phát triển du lịch trong mối quan hệ sẻ chia với cộng đồng, sẻ chia lợi nhuận và sẻ chia trách nhiệm để gắn kết cộng đồng dân cƣ với việc bảo tồn, phát huy những giá trị quí báu của di sản là một cách làm du lịch bền vững và thông minh. Đặc biệt là khi vịnh Hạ Long đã trở thành 1/7 Kỳ quan Thiên nhiên Thế giới.
CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI KHU VỰC DI SẢN THIÊN NHIÊN THẾ GIỚI
VỊNH HẠ LONG 3.1. Định hƣớng phát triển du lịch bền vững
3.1.1.Quan điểm và mục tiêu phát triển
3.1.1.1. Quan điểm phát triển
Để phát triển du lịch bền vững ở Hạ Long, cần quán triệt các quan điểm phát triển một cách rõ ràng để có thể đƣa ra các giải pháp cụ thể, rõ ràng và có tính thực tiễn.
Thứ nhất, phát huy triệt để các lợi thế so sánh về đặc trƣng tự nhiên yếu tố con ngƣời, xã hội và lịch sử văn hóa mà Vịnh Hạ Long đem lại để du lịch Quảng Ninh tăng trƣởng nhanh, phát triển vững chắc, thực sự trở thành ngành mũi nhọn của nền kinh tế.
Thứ hai, phát triển du lịch bền vững theo hƣớng chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu quả; có trọng tâm, trọng điểm; để ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và chiếm tỷ trong ngày càng cao trong cơ cấu GDP của tỉnh; góp phần quan trọng thực hiện 3 đột phá chiến lƣợc gắn liền với phƣơng thức tăng trƣởng từ “nâu” sang “xanh”.
Thứ ba, phát triển du lịch dựa vào nguồn lực nội tại đƣợc xác định là chiến lƣợc cơ bản và lâu dài; nguồn lực bên ngoài là quan trọng và đột phá.