nghiệp chế tỏc
Cần phải khẳng định nguồn vốn FDI là nguồn vốn chiến lược và tỏc động lớn tới sự phỏt triển của ngành cụng nghiệp chế tỏc. Do đú, nguồn vốn FDI cần phải được chỳ trọng, quan tõm hàng đầụ Theo dừi thường xuyờn sự biến động nguồn vốn FDI (về số lượng, hỡnh thức, chủđầu tư, địa bàn đầu tư, cơ cấu vốn đầu tư...) để đỏnh giỏ và chỉ rừ cỏc tỏc động tớch cực và tiờu cực của FDI đối với ngành cụng
nghiệp chế tỏc. Chỉ khi xỏc định rừ tỏc động tớch cực thỡ mới tận dụng triệt để tỏc dụng tớch cực, đồng thời xỏc định rừ tỏc động tiờu cực thỡ mới hạn chế tới mức thấp nhất của cỏc tỏc động tiờu cực. Hơn nữa, tỏc động của vốn FDI tới ngành cụng nghiệp chế tỏc phụ thuộc vào nhiều điều kiện khỏc nhau, khi những điều kiện này thay đổi thỡ cỏc tỏc động của vốn FDI sẽ thay đổi, tỏc động tớch cực và tiờu cực cú thể chuyển húa cho nhaụ
4.2.2. Ngành cụng nghiệp chế tỏc cần coi việc được chuyển giao cụng nghệ hiện đại là một trong cỏc lợi ớch căn bản
Chỉ cú cụng nghệ hiện đại mới giỳp tăng năng suất, tăng khả năng cạnh tranh của toàn bộ ngành cụng nghiệp chế tỏc. Khụng tiếp nhận được cụng nghệ hiện đại, ngành cụng nghiệp chế tỏc sẽ phải đối mặt với tỏc động tiờu cực của vốn FDI nhiều hơn là đún nhận cỏc tỏc động tiờu cực. Loại bỏ việc tiếp nhận cỏc cụng nghệ lạc hậu, gõy ụ nhiễm mụi trường, sử dụng lóng phớ tài nguyờn và làm giảm năng suất của ngành cụng nghiệp chế tỏc. Cỏc trung tõm R&D phải làm tốt cụng việc ứng dụng, triển khai cụng nghệ và đụi khi phải biến đổi cụng nghệ cho phự hợp với đặc điểm từng ngành cụng nghiệp chế tỏc. Hỡnh thành cỏc ngành cụng nghiệp mới, đi trước đún đầu cn, tạo lợi thế cạnh tranh.
4.2.3. Nguồn vốn FDI trong ngành cụng nghiệp chế tỏc phải đúng vai trũ quan trọng vào việc đào tạo đội ngũ nhõn lực
Đồng thời với việc thu hỳt FDI cú cụng nghệ hiện đại là việc sử dụng hiệu quả cỏc cụng nghệ hiện đại nàỵ Đội ngũ nhõn lực đầy đủ về số lượng và chất lượng là cơ sở để sử dụng và vận hành cỏc cụng nghệ mớị Đội ngũ nhõn lực cú trỡnh độ, kỹ năng là nền tảng để hấp thụ cụng nghệ mới, tiờn tiến, hiện đại hay núi một cỏch khỏc đội ngũ nhõn lực giỏi sẽ cú khả năng khai thỏc tốt nhất cỏc lợi ớch của cụng nghệ mới, hiện đạị Đội ngũ nhõn lực chất lượng kộm sẽ khụng vận hành và sử dụng hiệu quả cỏc cụng nghệ tiờn tiến, gõy lóng phớ nguồn vốn đầu tư vào cụng nghệ. Khụng phải nguồn vốn nào khỏc mà chớnh nguồn vốn FDI trong ngành cụng nghiệp chế tỏc sẽ là nguồn vốn đầu tiờn trong việc đào tạo nguồn nhõn lực cho chớnh ngành cụng nghiệp nàỵ
4.2.4. Khụng phõn biệt DN FDI và doanh nghiệp trong nước
Cần một sõn chơi bỡnh đẳng giữa DN cú vốn FDI và DN nội địạ Những gỡ ưu tiờn cho DN nội địa thỡ cũng cần phải ưu tiờn cho DN FDI để cỏc DN này cú thể phỏt huy hết hiệu quả vốn FDỊ Đồng thời, những ưu tiờn riờng cho cỏc DN FDI cũng cần phải loại bỏ (trừ những trường hợp ưu tiờn do định hướng chung về FDI) để trỏnh sự bất cụng đối với cỏc DN nội địạ Khi sai phạm như tài chớnh, sử dụng lao động... xảy ra, việc xử lý cần phải nhất quỏn giữa DN FDI và DN nội địạ
4.2.5. Coi trọng mối liờn kết giữa DN FDI và DN trong nước
Thực tế cho thấy, DN FDI và DN trong nước cú thể trở thành đối tỏc trong quỏ trỡnh sản xuất và kinh doanh. DN FDI và DN trong nước liờn kết với nhau qua hỡnh thức phổ biến là mua bỏn, cung cấp cỏc sản phẩm, linh kiện, phụ tựng lẫn nhaụ Thụng qua việc liờn kết với cỏc DN FDI, cỏc DN trong nước khụng ngừng đổi mới cụng nghệ, cải tiến phương thức sản xuất và quản lý để cung cấp cỏc sản phẩm và dịch vụ đỏp ứng được cỏc yờu cầu của DN FDỊ Khi cỏc DN trong nước lớn mạnh lại sẽ tạo điều kiện cho cỏc DN FDI cú thể tăng quy mụ sản xuất, bổ sung thờm nguồn vốn đầu tư. Túm lại, mối liờn kết giữa DN FDI và DN trong nước cú thể làm tăng hiệu quả kinh doanh, năng suất của cả hai loại hỡnh DN nàỵ Cuối cựng, sự tăng năng suất ở cỏc DN dẫn đến sự phỏt triển của từng ngành và lan tỏa đến việc t tăng năng suất của cả ngành cụng nghiệp chế tỏc. Do đú, nhận thức đỳng ,hiểu rừ bản chất và tạo điều kiện tăng cường cỏc mối liờn kết này là điều rất quan trọng với sự phỏt triển của ngành cụng nghiệp chế tỏc.
4.2.6. Cụm cụng nghiệp hỗ trỡ ngành cụng nghiệp chế tỏc cú vai trũ quan trọng tận dụng tỏc động tớch cực của vốn FDI trọng tận dụng tỏc động tớch cực của vốn FDI
Cần phải coi trọng vai trũ của cụm cụng nghiệp hỗ trợ ngành cụng nghiệp chế tỏc đối với sự phỏt triển của cỏc DN cú vốn FDỊ Cú nhiều tập đoàn trờn thế giới muốn đầu tư tại Việt Nam nhưng họ lại chần chừ vỡ xột thấy cỏc ngành phụ trợ cho tập đoàn của họ cũn chắp vỏ. Cỏc DN FDI cú quy mụ lớn đũi hỏi nhiều DN hỗ trợ cỏc nguồn lực đầu vào như nguyờn vật liệu, cỏc chi tiết, linh kiện, phụ tựng. Nếu cỏc DN hỗ trợ khụng cú hoặc phõn tỏn ở cỏc nơi thỡ DN FDI sẽ khụng mở rộng quy
mụ sản xuất, đa dạng húa sản phẩm, tăng cường bổ sung vốn đầu tư khụng tận dụng tối đa tiềm lực cụng nghệ, phỏt huy tối đa cụng suất để đạt tới hiệu quả sản xuất theo quy mụ. Do khụng cú nhà cung cấp nội địa, một số DN FDI phải bỏ ra chớ phớ cao (vận tải, thuế nhập khẩụ..) khi mua linh kiện, phụ tựng từ cụng ty mẹ ở nước ngoàị Một số DN FDI khỏc thỡ lại phải chịu chi phớ vận chuyển cao do mua linh kiện từ cỏc DN nội địa nhưng ở cỏch xa vị trớ địa lý. Hơn nữa, khi xuất hiện cụm cụng nghiệp hỗ trợ, cỏc DN FDI cú thể tỡm kiếm cỏc đơn đặt hàng mua, bỏn sản phẩm linh kiện với quy mụ lớn mà khụng mất nhiều thời gian chờ đợi, chi phớ vận chuyển cũng như chất lượng sản phẩm.
4.2.7. Cần coi trọng cả việc thu hỳt và sử dụng nguồn vốn FDI trong ngành cụng nghiệp chế tỏc ngành cụng nghiệp chế tỏc
Việc thu hỳt và sử dụng nguồn vốn FDI cú ảnh hưởng quyết định tới chiều hướng và mức độ tỏc động của vốn FDỊ FDI nghiờng về chiều hướng tỏc động tớch cực nếu nguồn vốn FDI được thu hỳt là cú chất lượng. Đú là nguồn vốn FDI cú cụng nghệ hiện đại, cỏc cụng nghệ xanh ớt gõy ụ nhiễm mụi trường, phự hợp quy hoạch phỏt triển ngành cụng nghiệp chế tỏc. Ngược lại, nguồn vốn FDI được thu hỳt sẽ cú chiều hướng tỏc động tiờu cực nếu đú là nguồn vốn FDI cú cụng nghệ lạc hậu, gõy ụ nhiễm mụi trường và đầu tư vào cỏc ngành trỏi với quy hoạch chung của ngành cụng nghiệp chế tỏc. Nguồn vốn FDI sẽ cú tỏc động tớch cực lớn nhất khi đú là nguồn vốn FDI cú chất lượng kết hợp với việc sử dụng hiệu quả. Triển khai và vận hành tốt cỏc dự ỏn FDI là sơ sở để sử dụng tốt nguồn vốn FDỊ Tiếp đến, việc triển khai và vận hành cỏc dự ỏn FDI phụ thuộc vào cơ quan quản lý nguồn vốn FDI ở trung ương và địa phương, cỏc DN cú vốn FDỊ
Thu hỳt và sử dụng FDI cần phải trọng tõm, trọng điểm, phải cú cỏc bước đi tuần tự theo chiến lược của ngành cụng nghiệp chế tỏc.
4.2.8. Chiến lược về FDI của ngành cụng nghiệp chế tỏc phải đặt trong mối quan hệ với cỏc chớnh sỏch kinh tế - xó hội khỏc mối quan hệ với cỏc chớnh sỏch kinh tế - xó hội khỏc
Chiến lược về FDI phải tương thớch và đồng bộ với chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội giai đoạn 2011 – 2020. Chiến lược về FDI ngoài việc thực hiện cỏc
mục tiờu về FDI, cần phải hướng vào việc hỗ trợ, phối hợp thực hiện cỏc chiến lược khỏc như: phỏt triển cơ sở hạ tầng, hoàn thiện luật phỏp, cải cỏch thủ tục hành chớnh, phỏt triển nguồn nhõn lực, phỏt triển đồng bộ thị trường, phỏt triển nguồn nhõn lực, thủ tục hành chớnh, đảm bảo an sinh xó hội, cỏc vấn đề mụi trường... Đồng thời, cỏc chiến lược này cũng phải hướng trọng điểm vào thu hỳt, sử dụng và quản lý vốn FDI bờn cạnh hướng vào tổng thể nền kinh tế núi chung.
4.3. Định hướng và mục tiờu thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành cụng nghiệp chế tỏc ở Việt Nam
4.3.1. Chiến lược phỏt triển của ngành cụng nghiệp chế tỏc
Tập trung phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp chế tỏc cú tiềm năng cạnh tranh trong tương laị Trong tương lai cạnh tranh về kinh tế sẽ ngày càng sụi động, mạnh mẽ và toàn diện, đú khụng chỉ là cạnh tranh về chất lượng, giỏ cả sản phẩm mà cũn là cạnh tranh về cụng nghệ, thị trường tiờu thụ, thu hỳt lao động... Cạnh tranh về mặt cụng nghệ buộc cỏc ngành cụng nghiệp chế tỏc phải sử dụng cỏc cụng nghệ phự hợp, tiờn tiến, dễ tiếp thu, cỏc cụng nghệ sản xuất ra cỏc sản phẩm đỏp ứng được cỏc tiờu chuẩn quốc tế. Cạnh tranh về mặt thị trường đũi hỏi cỏc cụng nghệ sản xuất ra cỏc sản phẩm cú chất lượng cao nhưng cỏc sản phẩm này phải cú nhu cầu cao trong tương lai, khụng chỉ đỏp ứng đủ trong nước mà cũn cú khả năng cạnh tranh trờn thị trường quốc tế từđú thỳc đẩy hoạt động xuất khẩu của ngành cụng nghiệp chế tỏc. Cạnh tranh về thu hỳt lao động buộc cỏc ngành cụng nghiệp phải tăng thu nhập cho người lao động tương ứng với việc sử dụng cụng nghệ cao hơn. Vỡ vậy ngành cụng nghiệp chế tỏc cần phải tập trung vào cỏc ngành cú cụng nghệ tiờn tiến, phự hợp, sản phẩm cú nhu cầu cao trong tương lai, đảm bảo tốt cỏc điều kiện việc làm và thu nhập cho người lao động.
Thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài đểđỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước. Cần xỏc định rừ vốn FDI là cực kỳ quan trọng để hiện đại húa ngành cụng nghiệp chế tỏc, nguồn vốn FDI sẽ tạo ra cỳ huých để thỳc đẩy sự phỏt triển của ngành cụng nghiệp chế tỏc. Trờn cơ sở đú, chớnh sỏch thu hỳt vốn
FDI cần phải năng động, linh hoạt đỏp ứng được yờu cầu cụng nghiệp húa trong từng thời kỳ phỏt triển của đất nước. Cần hạn chế tối đa việc thu hỳt FDI vào những ngành cụng nghệ thấp, gõy ụ nhiễm mụi trường, sử dụng lóng phớ nguồn tài nguyờn. Về vấn đề thu hỳt đầu tư cú trọng điểm, cú thể học hỏi kinh nghiệm của cỏc nước như Trung Quốc hoặc Thỏi Lan. Thực hiện chớnh sỏch thu hỳt đầu tư cú trọng điểm, Thỏi Lan đó xõy dựng cỏc bộ phận chuyờn trỏch riờng biệt cho từng loại nguồn vốn đầu tư. Trờn cơ sở xõy dựng cỏc bộ phận chuyờn trỏch riờng biệt cho từng nguồn đầu tư, hoạt động thu hỳt và sử dụng vốn FDI được thực hiện một cỏch chuyờn mụn húa, riờng biệt, mang tớnh thớch ứng caọ Điều này cho phộp Thỏi Lan cú thể lựa chọn cỏc giải phỏp tối ưu nhất, đỳng trọng điểm nhất trong từng giai đoạn và thời kỳ phỏt triển.
Thực hiện chớnh sỏch nhập khẩu cụng nghệ, cần coi đõy là một trong cỏc chớnh sỏch chiến lược để nhanh chúng cú được cụng nghệ tiờn tiến, hiện đạị Hàn Quốc là một quốc gia rất thành cụng trong chớnh sỏch nhập khẩu cụng nghệ. Hàn Quốc đó dựng ngõn sỏch nhà nước để nhập khẩu cụng nghệ, mua cỏc sỏng kiến kỹ thuật và cung cấp vốn cho việc đầu tư vào đổi mới, sỏng tạo và cải tiến cụng nghệ. Nhập khẩu cụng nghệ cũn cú thể thụng qua con đường đầu tư trực tiếp nước ngoàị Để tạo điều kiện phỏt triển cụng nghiệp đất nước và thể hiện tớnh tự chủ trong cụng nghiệp và phỏt triển kinh tế, Hàn Quốc hạn chế tỷ lệ gúp vốn đầu tư nước ngoài khụng vượt quỏ 50% vốn, nhằm tạo điều kiện phỏt triển cho cụng nghiệp đất nước, thể hiện tớnh tự chủ trong cụng nghiệp và phỏt triển kinh tế. Ngoài ra, để chớnh sỏch nhập khẩu đạt hiệu quả và để kiểm soỏt được cỏc hoạt động này, Hàn Quốc đó thành lập Uỷ Ban chuyờn trỏch về việc quyết định lựa chọn và định giỏ cụng nghệ.
Đầu tư phỏt triển nguồn nhõn lực cho cụng nghiệp. Đểđỏp ứng được cỏc yờu cầu đặt ra trong quỏ trỡnh CNH đất nước, cần phải cú một đội ngũ nhõn lực trong ngành cụng nghiệp đảm bảo cả về số lượng lẫn chất lượng. Đú là nguồn nhõn lực cú đủ số lượng cần thiết, cú đủ trỡnh độ kiến thức và kỹ năng để đảm nhận trỡnh độ cụng nghệ ngày càng caọ Trờn thực tế và qua cỏc nghiờn cứu về giỏo dục ở Việt Nam cho thấy hệ thống giỏo dục của chỳng ta hiện tại chưa đủ sức thỏa món nhu
cầu CNH, đặc biệt là lĩnh vực cụng nghệ cao và cỏc ngành cạnh tranh tương laị Để cú được đội ngũ nhõn lực đỏp ứng được yờu cầu của CNH, trước hết Bộ Giỏo Dục và cỏc cơ quan cú thẩm quyền và chức năng cần xõy dựng chuẩn quốc giao về đào tạo, chuẩn quốc gia về đào tạo cần định hướng ngang bằng hay cao hơn cỏc quốc gia cạnh tranh đối với cỏc ngành cụng nghệ chiến lược. Trờn cơ sở cú bộ chuẩn quốc gia về đào tạo, cần lựa chọn cỏc trường đại học quốc gia và cỏc trường cú truyền thống đào tạo cụng nghệ và kỹ thuật cho nền kinh tế để đầu tư một cỏch cú trọng điểm.
4.3.2. Định hướng chung
Trờn cơ sở phõn tớch thực trạng FDI thời gian qua, bối cảnh trong nước và quốc tế, trong thời gian tới, FDI cần hướng đến cỏc định hướng sau:
Chuyển dần sang coi trọng cơ cấu và chất lượng FDI (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trong giai đoạn đầu thu hỳt FDI, cỏc nước đang phỏt triển thường ưu tiờn cỏch tiếp cận thu hỳt FDI theo số lượng. Đõy là cỏch thức nhằm mục tiờu thu hỳt càng nhiều vốn FDI càng tốt, thu hỳt FDI kốm theo cỏc dự ỏn cú quy mụ lớn về vốn và lao động, phự hợp với chớnh sỏch phỏt triển cụng nghiệp thay thế hàng nhập khẩụ Cỏc yếu tố để khai thỏc FDI theo số lượng là nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn, nguồn lao động dồi dào và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế dựa trờn giỏ rẻ.
Việt Nam đó duy trỡ thu hỳt FDI theo số lượng một thời gian dài, đến nay đó xuất hiện cỏc yếu tố tỏc động tiờu cực của FDI và cỏc tỏc động này sẽ lấn ỏt tỏc động tớch cực, xuất hiện cỏc bất ổn trong xó hội do việc thu hỳt FDI theo số lượng gõy nờn. Tỡnh trạng quỏ tải về cơ sở hạ tầng, nguồn nhõn lực đang gia tăng. Năng lực quản lý của cỏc cơ quan nhà nước khụng theo kịp cỏc yờu cầu mới đặt ra và cỏc phỏt sinh cần giải quyết dẫn tới hiệu quảđầu tư giảm. Tỷ lệđầu tư của Việt Nam so vơi tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thuộc loại cao trờn thế giớị
Xuất phỏt từ điều trờn mà việc thu hỳt FDI trong thời gian tới cần tập trung vào việc ưu tiờn cơ cấu, chất lượng FDỊ Hiệu quả của FDI cần phải được đỏnh giỏ